對(duì)外出版業(yè)的機(jī)遇

2003年文化體制改革試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，呈現(xiàn)出許多創(chuàng)新之舉，成績(jī)可圈可點(diǎn)，對(duì)出版、報(bào)刊、發(fā)行、影視、網(wǎng)絡(luò)、展覽等都產(chǎn)生了較大影響。尤其是對(duì)于進(jìn)入改革“時(shí)間表”和“路線圖”較早的對(duì)外出版業(yè)，更是帶來(lái)諸多發(fā)展機(jī)遇和空間。

影響

新星出版社是我國(guó)文化體制改革較早確定下來(lái)的改革試點(diǎn)單位。2008年12月18日，新星出版社完成企業(yè)轉(zhuǎn)制任務(wù)，更名為新星出版社有限責(zé)任公司，并舉行了揭牌儀式。對(duì)外出版業(yè)文化體制改革最具影響意義的事情是2010年12月8日，中國(guó)外文局下屬中國(guó)國(guó)際圖書(shū)貿(mào)易總公司、外文出版社、新世界出版社、華語(yǔ)教學(xué)出版社、中國(guó)畫(huà)報(bào)出版社、海豚出版社、朝華出版社、新星出版社等八家出版發(fā)行單位正式褪去事業(yè)單位的外衣，掛牌為有限責(zé)任公司。2010年12月底，作為國(guó)務(wù)院新聞辦直屬單位的五洲傳播出版社也完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。

文化體制改革給對(duì)外出版業(yè)產(chǎn)生了什么影響呢？

第一，不僅是翻牌，更是為了提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

文化體制改革給對(duì)外出版產(chǎn)生最大的影響是外宣出版單位通過(guò)改革必須提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，才能真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)外宣的使命。外文局局長(zhǎng)周明偉說(shuō)：“與其他中央所屬出版機(jī)構(gòu)相比，除了要面對(duì)和解決轉(zhuǎn)企改制過(guò)程中許多相同的問(wèn)題和挑戰(zhàn)外，我們還需思考、應(yīng)對(duì)的一個(gè)問(wèn)題是：如何在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，既能更好更快地做大做強(qiáng)，同時(shí)又能確保中國(guó)外文局以對(duì)外傳播為主業(yè)的事業(yè)發(fā)展方向，不斷提高外文局對(duì)外出版的核心競(jìng)爭(zhēng)力。”五洲傳播出版社總編輯李向平也提到，文化體制改革給“五洲”帶來(lái)深刻的影響。五洲傳播出版社要抓住轉(zhuǎn)企改制契機(jī)，以外宣業(yè)務(wù)為特色，做專、做優(yōu)、做強(qiáng)為目標(biāo)，構(gòu)建面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)體制和機(jī)制，努力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的綜合性國(guó)家外宣品制作與傳播基地。

第二，遵循市場(chǎng)規(guī)律與增強(qiáng)國(guó)際傳播力雙贏。

文化體制改革給外宣出版單位帶來(lái)的另一個(gè)影響是，轉(zhuǎn)企改制意味著要想更好地服務(wù)外宣，必須更好地面向市場(chǎng)。外文局局長(zhǎng)周明偉說(shuō)，轉(zhuǎn)企后工作的重點(diǎn)就是要認(rèn)真研究并遵循在新形勢(shì)下對(duì)外文化傳播和市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制和思路、創(chuàng)新內(nèi)容和方法，做到“眼睛盯著市場(chǎng)、心里想著受眾”，在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的一些深層次矛盾和問(wèn)題的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。五洲傳播出版社總編輯李向平說(shuō)，改革后必須正確處理好三個(gè)關(guān)系，即“面向市場(chǎng)與服務(wù)外宣的關(guān)系”、“外宣事業(yè)與外宣文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)系”、“外宣品制作、傳播與外宣文化產(chǎn)品創(chuàng)意、拓展的關(guān)系”，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，才能抓住難得機(jī)遇，創(chuàng)新體制機(jī)制，更好地服務(wù)外宣事業(yè)。

成效

2011年，是大多數(shù)外宣出版單位完成文化體制改革后的第一年，也是對(duì)外出版業(yè)在原有發(fā)展基礎(chǔ)上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)的第一年。外宣出版單位在改革后獲得勃勃生機(jī)，呈現(xiàn)出許多工作亮點(diǎn)。

第一，對(duì)外出版業(yè)改革后制作出更多外宣精品。

文化體制改革后，外宣出版單位都意識(shí)到必須實(shí)施以品牌和精品戰(zhàn)略為引領(lǐng)，靠精品和品牌鞏固和擴(kuò)大機(jī)構(gòu)品牌，才能不斷提高對(duì)外傳播針對(duì)性、有效性，增強(qiáng)參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力，切實(shí)增強(qiáng)吸引力、親和力和感染力。其中，新世界出版社策劃出版的《歷史的軌跡：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？》一書(shū)是外宣精品典型。新聞出版總署副署長(zhǎng)李東東評(píng)價(jià)說(shuō)：“該書(shū)是出版社轉(zhuǎn)企改制的重要成果。外文局所屬八家出版發(fā)行單位在2010年完成了轉(zhuǎn)企改制，在建黨90周年之際，新世界出版社抓住歷史契機(jī)，精心策劃出版了《歷史的軌跡：中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？》。作為一個(gè)成功的選題，這本書(shū)博得了業(yè)界和讀者的高度關(guān)注和廣泛好評(píng)，取得了發(fā)行和版權(quán)輸出的佳績(jī)。這也從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明中央大力推進(jìn)的文化體制改革能夠進(jìn)一步解放出版生產(chǎn)力、能夠進(jìn)一步增強(qiáng)出版企業(yè)的發(fā)展活力。”

第二，對(duì)外出版業(yè)改革后實(shí)現(xiàn)更多國(guó)際版權(quán)貿(mào)易。

在2011年第十八屆北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)上，共達(dá)成中外版權(quán)貿(mào)易協(xié)議2953項(xiàng)，比2010年增長(zhǎng)24.13%。其中，達(dá)成各類版權(quán)輸出與合作出版協(xié)議1652項(xiàng)，比2010年同期增長(zhǎng)17%，達(dá)成引進(jìn)協(xié)議1301項(xiàng)，引進(jìn)與輸出之比為1：1.3，實(shí)現(xiàn)了對(duì)外出版業(yè)改革后版權(quán)輸出的開(kāi)門紅。文化體制改革后，作為外宣專業(yè)機(jī)構(gòu)的五洲傳播出版社國(guó)際版權(quán)貿(mào)易也取得重大突破，截至2011年底，“五洲”共向國(guó)外輸出圖書(shū)版權(quán)110項(xiàng)，比2010年增長(zhǎng)30%。五洲傳播出版社僅在第18屆北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)上，就達(dá)成95冊(cè)圖書(shū)版權(quán)輸出合作意向，名列全國(guó)單體出版社第二名。

第三，對(duì)外出版業(yè)改革后在運(yùn)營(yíng)機(jī)制上煥發(fā)出新活力。

外宣出版單位通過(guò)文化體制改革增強(qiáng)了活力和動(dòng)力，運(yùn)營(yíng)機(jī)制更加符合市場(chǎng)規(guī)律。過(guò)去一年，外文局遵循對(duì)外文化傳播和市場(chǎng)運(yùn)行的規(guī)律，圍繞事業(yè)發(fā)展需要設(shè)置機(jī)構(gòu)部門、整合配置資源，圍繞增強(qiáng)動(dòng)力、活力設(shè)計(jì)制定考核體系和激勵(lì)機(jī)制，圍繞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需求設(shè)計(jì)制定運(yùn)轉(zhuǎn)高效、相互銜接的工作流程，圍繞品牌的塑造與推廣發(fā)行來(lái)帶動(dòng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的建設(shè)，力求實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。五洲傳播出版社也積極做好轉(zhuǎn)企改制后運(yùn)營(yíng)機(jī)制設(shè)計(jì)工作。按“事業(yè)部體制”要求，開(kāi)展部門試點(diǎn)工作，還進(jìn)一步加強(qiáng)和完善規(guī)章制度建設(shè)，擬訂、頒發(fā)一系列經(jīng)營(yíng)和管理制度，涉及財(cái)務(wù)管理、人事管理、編務(wù)管理、部門激勵(lì)、職工利益等方面，使外宣出版更符合市場(chǎng)規(guī)律。

另外，對(duì)外出版業(yè)結(jié)合文化體制改革后國(guó)家有關(guān)政策扶持，積極申報(bào)國(guó)家重大規(guī)劃項(xiàng)目和資金資助。如五洲傳播出版社申報(bào)的“中國(guó)當(dāng)代作家及作品對(duì)外推廣（西班牙語(yǔ)地區(qū)）”項(xiàng)目，被國(guó)家新聞出版總署列入2011年度新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)，并得到中國(guó)作家協(xié)會(huì)的支持和財(cái)政部文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的專項(xiàng)資助。

機(jī)遇

黨的十七屆六中全會(huì)公布了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，這標(biāo)志著文化體制改革進(jìn)入更高層次。今年初，國(guó)家新聞出版總署頒布了《關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)新聞出版業(yè)“走出去”的若干意見(jiàn)》。毫無(wú)疑問(wèn)，新一輪文化體制改革給對(duì)外出版業(yè)發(fā)展帶來(lái)更多的機(jī)遇和空間。

第一，改革深入給對(duì)外出版業(yè)帶來(lái)的機(jī)遇。

當(dāng)前，推動(dòng)對(duì)外出版業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為提升我國(guó)文化軟實(shí)力、增強(qiáng)中華文化影響力的必然要求。尤其是黨的十七屆六中全會(huì)“文化強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的提出，以及黨中央國(guó)務(wù)院一系列加強(qiáng)外宣和“走出去”方針政策的出臺(tái)，一批有實(shí)力的對(duì)外出版企業(yè)新型市場(chǎng)主體的確立，以及高新技術(shù)的有力推動(dòng)，都為對(duì)外出版業(yè)發(fā)展帶來(lái)了良好機(jī)遇。

第二，改革確立的目標(biāo)成為外宣出版業(yè)動(dòng)力。

國(guó)家明確提出，力爭(zhēng)到“十二五”末，版權(quán)輸出數(shù)量突破7000項(xiàng)，引進(jìn)與輸出比例降至2:1；數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額突破10億美元，年均增長(zhǎng)30%以上；實(shí)物出口數(shù)量突破1150萬(wàn)冊(cè)（份、盒、張），出口金額突破4200萬(wàn)美元；印刷服務(wù)出口規(guī)模總量達(dá)到1000億元人民幣。力爭(zhēng)到“十二五”末，出版業(yè)走出去政策體系更加完備；出版企業(yè)海外投資額顯著增長(zhǎng)；培育一批有國(guó)際影響力的知名品牌；打造一批實(shí)力雄厚、有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)外出版龍頭企業(yè)；培養(yǎng)一批外向型高層次的對(duì)外出版專業(yè)人才；對(duì)外出版國(guó)際布局基本完成；我國(guó)出版業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、傳播力和影響力顯著增強(qiáng)。

第三，改革深入中國(guó)家扶持措施更具體。

首先，國(guó)家將依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)家文化出口重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目目錄相關(guān)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于金融支持文化出口的指導(dǎo)意見(jiàn)》等扶持政策，加大對(duì)外出版業(yè)在信貸、稅收、財(cái)政、投資、補(bǔ)助等方面優(yōu)惠力度，真正為外宣出版單位注入活力。其次，國(guó)家在深入改革中，進(jìn)一步優(yōu)化出版資源，加大向外宣出版單位的資源扶持傾斜力度。再次，國(guó)家大力實(shí)施對(duì)外出版重點(diǎn)工作，以推動(dòng)出版業(yè)“走出去”。如“經(jīng)典中國(guó)”國(guó)際出版工程、中國(guó)圖書(shū)對(duì)外推廣計(jì)劃、中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷渠道拓展工程、重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程等。另外，國(guó)家更加完善國(guó)際出版會(huì)展平臺(tái)、加強(qiáng)國(guó)際出版信息服務(wù)，以及加快培育發(fā)展對(duì)外出版國(guó)際中介結(jié)構(gòu)建設(shè)和加大對(duì)外出版人才培養(yǎng)，都給對(duì)外出版業(yè)帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。

（作者系五洲傳播中心副編審）

責(zé)編：吳奇志