微博輿情連“兩會”

3月在京開幕的第十一屆全國人民代表大會第五次會議和政協(xié)第十一屆全國委員會第五次會議并非一場平年例會。進(jìn)入2012年，中國的發(fā)展處在一個更為關(guān)鍵的時期，并面臨更加復(fù)雜的國際形勢，這次全國“兩會”也因此看點(diǎn)頗豐，備受海內(nèi)外輿論的關(guān)注。當(dāng)前，微博等新媒體的快速發(fā)展已在中國搭建起了一個多方位交流的公共平臺，個人和機(jī)構(gòu)圍繞公共議題展開討論的熱情更為高漲。雖然新媒體輿情展現(xiàn)的并非中國社會的實(shí)相，但它卻為海外媒體觀察中國民眾關(guān)切，把脈中國社會心理，引導(dǎo)中國民間輿論提供了重要的窗口。在全國“兩會”期間做好中國新聞的對外報道，對新媒體輿情進(jìn)行跟蹤是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，它有利于我們在議題設(shè)置中把握好海內(nèi)外輿論的交集，增強(qiáng)對外報道的針對性，使其既貼近海外受眾關(guān)切又能更好地貼近中國現(xiàn)實(shí)。

解讀“人民當(dāng)家作主”

人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度是中國式民主的系統(tǒng)架構(gòu)，與西方兩黨或多黨輪流執(zhí)政的民主體制有著顯著的區(qū)別。由于這一架構(gòu)強(qiáng)調(diào)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，海外媒體一直將我們的人大政協(xié)描繪成“橡皮圖章”。今年早些時候，地方“兩會”召開期間，有不少被公眾頻繁轉(zhuǎn)帖和評論的微博均涉及人大代表與政協(xié)委員的履職，其中一張新聞?wù)掌婕吧虾！皟蓵保掌巷@示新近被增補(bǔ)為上海市政協(xié)委員的姚明在會上緊鎖眉頭，而他周圍的人大都在閉目養(yǎng)神。很多網(wǎng)民都對馮小剛的微博進(jìn)行了轉(zhuǎn)帖或評論——“@馮小剛：是與會代表委員的不盡責(zé)，還是臺上的發(fā)言很催眠？對于假大空，睡覺就是坦率的回應(yīng)。這就叫透過現(xiàn)象看本質(zhì)”。“南方都市報V”披露廣東省政協(xié)常委、深圳市怡景中心城商業(yè)發(fā)展有限公司董事長劉偉宏因其企業(yè)被《深圳商報》報道違規(guī)售鋪而毆打記者的消息也成為新浪網(wǎng)站上的熱門微博，短短數(shù)天被轉(zhuǎn)載過萬，評論超過3000條，令當(dāng)?shù)卣f(xié)形象大打折扣。

從這些網(wǎng)絡(luò)輿論看出，無論對國內(nèi)受眾還是對國外受眾來說，對中國民主政治運(yùn)行機(jī)制的解讀都應(yīng)該是兩會報道的核心議題。中國的民主政治不是西方的選舉政治而是“人民當(dāng)家作主”，那么代表委員究竟如何代表人民行使監(jiān)督政府的權(quán)力？議案和提案如何形成，又如何落實(shí)？政府部門如何接受質(zhì)詢？在報道這一運(yùn)營機(jī)制時有必要重點(diǎn)結(jié)合近期在海內(nèi)外引起反響的新聞事件，穿插“兩會”內(nèi)外的聲音，用代表委員提出的具體議案或提案以及在開放團(tuán)組討論會上的交鋒來說明政府如何創(chuàng)造條件讓人民在法律的軌道上批評監(jiān)督政府，使報道的可讀性與說服力更強(qiáng)。吳邦國委員長去年在做全國人大常委會工作報告時曾指出，中國“不搞多黨輪流執(zhí)政，不搞指導(dǎo)思想多元化，不搞‘三權(quán)鼎力’和兩院制，不搞聯(lián)邦制，不搞私有化”，他還指出，“中國特色社會主義法律體系的行程，夯實(shí)了立國興邦、長治久安的法治根基，從制度上、法律上確保了中國共產(chǎn)黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，確保國家一切權(quán)利牢牢掌握在人民手中……”。對外報道在兩會上要努力做好中國民主政治的文章需要回答好兩個基本問題，即制度安排背后的“為什么”以及制度在“如何實(shí)行與完善”。

換屆選舉年：改革與穩(wěn)定的博弈

2012年，中國共產(chǎn)黨將召開第十八次全國代表大會，選出黨的新一屆核心領(lǐng)導(dǎo)集體。從全球來看，有59個國家和地區(qū)也將在今年迎來選舉，這使得今年成為“世界超級政治年”。由于歐洲深陷債務(wù)危機(jī)，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍未見起色，西亞北非動蕩余波未了，全球經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)受嚴(yán)重沖擊，中國在“換屆年”能否繼續(xù)推進(jìn)改革，經(jīng)濟(jì)能否保持快速增長，社會能否保持穩(wěn)定？這些都是令海外輿論高度關(guān)注的議題。

今年早些時候，溫家寶總理在聽取各界對政府工作報告意見和建議時表示“在本屆政府任期最后一年，能做的事情絕不拖延，能解決的問題絕不推脫”。這一表態(tài)迅速成為微博熱點(diǎn)，進(jìn)一步激發(fā)推進(jìn)改革的網(wǎng)絡(luò)呼聲。2月19日，鄧小平逝世15周年之際，“聯(lián)合國V”在微博上貼出鄧小平1974年率團(tuán)出席聯(lián)合國大會第六屆特別會議時的發(fā)言錄音，這是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人第一次登上聯(lián)合國講壇，鄧小平當(dāng)時對“三個世界”理論和中國的對外政策進(jìn)行了全面闡述。“財新網(wǎng)V”當(dāng)日也貼出“鄧小平逝世15周年專題：南方談話溫故知新”。新浪微博的“頭條新聞”突出《深圳特區(qū)報》發(fā)文緬懷鄧小平，提出在未來的奮斗和實(shí)踐中，不斷銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為。除傳統(tǒng)媒體利用微博終端引導(dǎo)輿論外，很多網(wǎng)友也借紀(jì)念鄧小平之機(jī)投入到推進(jìn)改革的討論之中，呼吁突破既得利益格局，特別是與市場經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)，與科學(xué)發(fā)展不相適應(yīng)的政府部門權(quán)力和利益格局，縮小城鄉(xiāng)差距，優(yōu)化收入分配制度，藏富于民，遏制腐敗和壟斷，確保司法公正等。2月引起海外輿論熱議中國政治改革的一個主要事件就是廣東陸豐烏坎村的村民委員會選舉，“華爾街日報中文網(wǎng)V”認(rèn)為這次選舉是“中國邁出建立新型民主化地方政府的第一步”。值得注意的是，當(dāng)海外輿論高度肯定烏坎選舉時，妥善處理改革和穩(wěn)定的關(guān)系，避免政治改革激進(jìn)的聲音也在微博上迅速傳播。新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年新作《保衛(wèi)社會》被“學(xué)而優(yōu)網(wǎng)上書店V”等機(jī)構(gòu)微博用戶推薦并引起評論。書中提出“極端化的左派或者右派的聲音，都只能給中國帶來毀滅性的破壞。中國的發(fā)展迫切需要理性的聲音，需要這種切實(shí)能夠解釋中國現(xiàn)實(shí)、改造中國現(xiàn)實(shí)的建設(shè)性思想！”

針對海內(nèi)外對中國下一步改革的關(guān)注，對外報道需要把握住今年兩會的特殊背景，即“十二五”時期承上啟下的重要一年和本屆政府任期的最后一年，結(jié)合代表委員的各項(xiàng)建議、議案或提案，解讀如何在改革開放的新時期通過加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，推動在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新的突破，還需要通過對代表委員的深入采訪來回應(yīng)外界關(guān)切，比如中國人對未來的發(fā)展究竟是充滿信心還是困惑彷徨？中國的改革步伐是理性還是激進(jìn)？社會心態(tài)是寬容還是急躁焦慮？

修身齊家與兼濟(jì)天下

當(dāng)中國以世界第二大經(jīng)濟(jì)體的身份進(jìn)入2012年時，國際社會對中國未來經(jīng)濟(jì)走勢眾說紛紜。一方面，出口下滑，內(nèi)需不旺，創(chuàng)新不足，房地產(chǎn)調(diào)控對經(jīng)濟(jì)增長的抑制，地方債問題、中小企業(yè)籌資難等問題的疊加使一些海外分析人士對中國經(jīng)濟(jì)能否繼續(xù)保持穩(wěn)定增長充滿懷疑和擔(dān)憂。另一方面，高達(dá)3萬億美元的外匯儲備又激發(fā)了外界對中國救世界的期望。

正是在這樣一種矛盾的心理中，國際社會密切關(guān)注著中國經(jīng)濟(jì)政策的動向。2月18日，央行宣布從2月24日起把存款類金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率下調(diào)0.5個百分點(diǎn)。新浪“微聞聯(lián)播”迅速整理“微博熱點(diǎn)：各界熱議存款準(zhǔn)備金率下調(diào)”。20日，“華爾街日報中文網(wǎng)V”在新浪微博上發(fā)出快訊：“中國政治局：2012年將繼續(xù)實(shí)施積極的財政政策并增加政策靈活性和針對性”，并附深度報道鏈接。1月份以來，同樣被境內(nèi)外輿論高度關(guān)注的經(jīng)濟(jì)動向還涉及蕪湖調(diào)整房地產(chǎn)政策，溫家寶提出今年上半年制訂實(shí)施細(xì)則，放松目前對民間資本進(jìn)入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領(lǐng)域的限制，新股發(fā)行減少行政審批等議題。

值得注意的是，中國整體國際形象和國際地位的提升也反過來提高了國內(nèi)民眾對政府解決國內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)問題的預(yù)期。當(dāng)“華爾街日報中文網(wǎng)V”發(fā)出“愛爾蘭副總理：習(xí)近平稱中國有意幫助解決歐債危機(jī)”的消息后，不少網(wǎng)民都留下了情緒化的評論，認(rèn)為政府還是應(yīng)以妥善解決國內(nèi)問題為急務(wù)，這些問題包括貧富收入差距依然嚴(yán)峻，社會醫(yī)療保障遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，教育資源仍不均衡等等。

顯然，今年的兩會報道既要針對海外擔(dān)憂，回答好中國如何在復(fù)雜的形勢下加快經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，提升內(nèi)生性增長的潛力和經(jīng)濟(jì)韌性，向世界傳遞中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的信號；同時，充分報道中國面臨的挑戰(zhàn)和困難，以便中肯客觀地說明中國對全球經(jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)，也是題中應(yīng)有之義。

（作者系新華社對外部國內(nèi)新聞采編室副主任）