城市設計弊病如何克

近日，江蘇、安徽、湖北、湖南、貴州等地發生強降雨，多個城市出現積水，不少人戲稱城區可“看海”。“海景”年復一年，遭遇暴雨就“看海”，也讓人們開始反思城市設計的短視和弊端。

合理的城市設計，可以讓城市發展更科學，讓城市生活更美好。可是，在多年來我國城市化遇到的種種意想不到的難題中，城市規劃設計應用過程中問題不斷出現，一個個諸如“看海”的城市病例直接或間接困擾著所有城市人——包括城市生活者和服務管理者。

那么，城市設計弊病該如何克服？

令人擔憂的城市病

改革開放以來，中國城市迅速發展，城市總數已經由1978年的193個（其中地級城市98個）上升到2011年的657個（其中287個設區城市，370個縣級市）。但城市設計理念模糊、體系缺乏。

2008年2月23日，被上海市民稱為“第一彎”的上海延安路高架外灘下匝道開始拆除。“第一彎”被拆，是上海外灘地區交通綜合改造工程的實際需要，但這段預期壽命為100年的高架橋，僅用了10年就被拆除“下崗”，這不得不讓人反思當初的規劃設計。

我國某中部城市開發的新城區大氣磅礴、風格獨特，但由于環形路太多，參照物太少，不少新老居民都有過迷路經歷。在一些地段，旁邊的建筑物幾乎一個模樣，沒有了參照物作比較，稍不留心，就會迷路。

還有些城市，有的不少地方名勝故居被拆，有的現代工業生產發展迅速造成與歷史傳統繼承之間的矛盾，有的建筑與城市文化極不相容，如“軍刀樓”造型、“日之丸”印象等，還有的城市軟硬環境設計脫節，成為文化沙漠城、睡城與鬼城……

由教育部“中國都市化進程年度報告”課題組、上海交通大學都市文化與傳播研究院主持完成的《2011中國都市化進程報告》指出，城市規劃“過度化”在當下正日益演化為影響和制約中國都市化進程的三大問題之一。

“新世紀以來，中國城市的規劃意識不斷得到強化，卻由‘規劃不足’走向‘規劃過度’的另一個極端。”上海交通大學都市文化與傳播研究院院長劉士林教授認為，受城市綜合素質和發展水平的局限，特別是實際操作中“換得太快、操之過急”，表面上的繁榮和眾多的規劃沒有從根本上改變“產業同質競爭、項目重復建設、空間批量生產”的粗放式城市發展模式。

城市病為何層出不窮

“這一個個設計失敗案例或病例之所以層出不窮，關鍵是缺乏城市設計藝術的正確觀念引導，缺失城市設計藝術基本理論支撐，缺少有力的體制機制與法制保障。”華東理工大學副教授于煒在對我國相關城市規劃設計案例的解析中，對城市規劃設計病例的病因作了歸納：

規劃不足或過度，沒有全局、宏觀統籌。如對城市交通、防汛應急預計不夠，或對某些功能過度強調開發。

政策空缺或失誤。如相關城市設計體制機制與法制的不健全，導致文化文物保護政策等的缺失、各類交通模式的比例關系政策滯后。

技術落后或失誤。如玻璃幕墻技術前期美觀，后期卻存在隱患。

還有草率速建魯莽快拆的獻禮工程或質粗的豆腐渣工程等，以及形態丑陋的城市造型、結構、色彩、肌理等，都缺乏美感與協調。

“規劃本應是‘因地制宜’和‘適度超前’的統一，需要認真研究城市發展的現有基礎和資源條件，依據世界和中國城市化進程的規律制定相關目標。然而，在媒介社會背景下，吸引眼球的‘城市形象炒作’或‘信息社會背景下的直觀政績形態’取代了原本用來指導城市科學發展的規劃。”劉士林教授指出，不少城市的規劃多半屬于“徒有其表”的面子工程，表現在具體規劃中就是內容雷同、相互因襲。

于煒認為，即使找到“病因”，也決不能僅僅就具體個案病例“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，還必須在宏觀上進行深層次的思考。這是當代中國城市化健康發展過程中的一個重要研究內容與歷史責任。

城市設計要“軟硬兼施”

面對種種城市病例，如何變廢為寶，如何轉危為安，更重要的是如何在以后的設計中避免出現類似問題，這成為城市設計領域專家們關心關注的焦點。

“構建科學的城市設計藝術基本理論框架，是健康城市的靈魂與支撐。”不少專家提出，要構建超越傳統城市規劃局限、并從根本上避免病例再次發生的廣義城市設計藝術全新理論框架。

“城市人的幸福感來源于城市所營造和給予的審美愉悅感。而城市設計藝術的根本宗旨應是為人們設計一個科學、合理、適切、便捷、友善、健康、富有美感體驗的客觀空間環境和主觀精神家園。”于煒指出，城市設計要“軟硬兼施”，以視覺秩序為媒介，容納歷史積淀、鋪墊地區文化、表現時代精神，真正以人為本，尤其以市民大眾為本，并結合人的感知經驗建立起具有整體結構性特征、易于識別的城市意象和氛圍，把藝術之美和人文之善貫徹于構成城市科學之真的方方面面。

“在城市病問題日益尖銳和突出的背景下，以培育和建設‘城市科學’新學科為基礎，以關注城市發展要點為重心展開高端咨詢服務，以建構和培育主流話語為目標引導與疏解城市輿情，以及通過強化理論研究和信息交流為區域和城市發展提供智力支持已成為當務之急。”劉士林指出，在城市發展熱浪滾滾，“城市化”迅速成為高頻詞的今天，實際上，人們是否真正了解了什么是城市、城市化以及什么是中國的城市化，仍是一個很大、很嚴肅的問題。

針對相關城市規劃設計領域缺乏有力的體制機制與法制保障的情況，于煒認為，加強立法執法是完善和落實城市規劃設計的根本保證。在他看來，建立針對城市設計的專業設計體制、建立針對城市設計工程的運行管理機制、建立針對城市設計項目的督察獎懲機制，是破解當前中國城市規劃設計病例頑癥的關鍵所在。

在前不久舉辦的“2012上海交大城市科學春季論壇”上，與會的學者取得了如下共識：在我國快速城市化背景下，破除人們思想觀念中對城市的蒙昧和錯誤認識，推動傳統人文社會科學在城市化背景下的學術轉型，開展我國城市化進程的基礎理論研究和交叉學科建設，為中國城市提供一種可持續的科學理論基礎與智力支持系統已勢在必行。