創新與推廣成為農業科技主調

從“十二五”乃至更長一段時期考量，通過科技進步實現創新驅動、內生增長，轉變農業發展方式是現代農業發展的根本出路。加快農業科技進步，關鍵是要強化推廣應用。

“十一五”末，我國農業科技進步貢獻率達到52％，農作物耕種收綜合機械化水平達到52％。到“十二五”末，農業科技進步貢獻率將在55％以上，機械化水平將在60％以上。日前公布的《農業科-技發展“十二五”規劃》對我國農業科技發展階段性目標作了具體描述。

創新推廣兩手抓

“這些年自然災害頻發，但我國糧食生產仍然連年增產?？萍贾文芰Σ粩嘣鰪姡俏覀儨p災防災奪取糧食豐收的重要手段?！鞭r業部產業政策與法規司司長張紅宇在談到《農業科技發展“十二五”規劃》時這樣表示。進一步推動農業科技創新與發展，不僅成為今年農業農村工作的重點，也是農業科技“十二五”規劃的重點。

這些年的農業發展表明，科技創新已成為推動現代農業發展的主要力量。“十一五”時期，我國糧食連年增產，“菜籃子”產品保障充分，農民持續增收。據農業部介紹，這一階段培育主要農作物新品種2600多個，良種覆蓋率達到95％以上，糧食總產穩定在5000億千克以上。同時，研制推廣了一批畜禽疫苗藥物，重大動物疫病得到有效控制，農產品質量安全水平穩中有升?？梢哉f，由于農業科技的有力支撐，“十一五”成為我國農業發展快、農村變化大、農民增收多、農業和農村經濟持續穩定發展的又一個黃金期。

從“十二五”乃至更長一段時期考量，通過科技進步實現創新驅動、內生增長，轉變農業發展方式是現代農業發展根本的出路。同時，加快農業科技進步，關鍵要強化推廣應用。正如農業部部長韓長賦所說，“十二五”時期農業科技要重點抓好創新與推廣。

依然面臨嚴峻挑戰

要實現“十二五”農業科技目標，依然面臨嚴峻挑戰。一方面，隨著工業化、城鎮化的快速推進，農產品總量需求剛性增長，盡管幾年來糧食和主要農產品產量大幅增加，但生產能力仍不穩固，供求關系仍然偏緊，農業稍有閃失就會影響經濟發展和社會穩定大局。同時農業勞動力成本迅速上漲，種子、化肥、農藥等農業生產資料價格增長明顯，土地流轉成本不斷提高。

另一方面，隨著農村青壯年勞動力大規模向城鎮和非農產業轉移，農村勞動力數量不斷減少，總體素質呈現下降。隨著農業生產規模化、集約化程度的提高，新型種養殖大戶、農民專業合作社和農業企業等逐步成為農業生產經營新主體，對關鍵生產環節的技術服務產生巨大需求。

挑戰還來自我國農業科技發展總體水平不高。與發達國家相比，與建設現代農業的要求相比，我國農業科技發展還存在不小差距。創新能力不足是明顯“短腿”。

此外，基層農技推廣服務能力薄弱，普遍存在農業科技人才、實用技術人才、基層推廣人才缺乏的現象。在農機推廣中，除了整體機械化水平有待提高，農機研發能力不足、農機農藝配套不夠等問題較為普遍。

提高農業產業發展水平

針對問題與不足，《規劃》提出，要把技術創新方向從以生物技術為主體，轉向生物技術與機械化技術相結合，提高我國農業產業發展水平。

具體來看，加快農業科技創新，首先要在重大關鍵技術研發上占領制高點、取得新突破。在良種方面，我國水稻專家袁隆平在談到高產水稻時說過，關鍵在于良種良法與耕地質量。所以“十二五”時期要以高產、優質、多抗、專用為導向，培育一批突破性新品種，實行良種良法配套。

在農機方面，《規劃》要求加大水稻機插和玉米、棉花、油菜、甘蔗機收技術攻關力度；在綜合生產技術方面，加強應對農業災害、節本增效、節能減排、農業優質生產和農產品初加工等關鍵技術研發。

在強化農技推廣應用方面，要發揮縣鄉農技推廣服務機構的整體功能，加快推進基層公共服務機構建設、條件建設，確保農技推廣、動物疫病防控、農產品質量安全監管等職能有效履行。