生物育種未來5年“挑大梁”

2012年開篇，農業科技成為聚焦點，而生物育種將成為農業科技的核心內容和主攻方向。

剛剛結束的中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于加快推進農業科技創新持續增強農產品供給保障能力的若干意見(討論稿)》，這意味著在連續8年中央“一號文件”持續關注“三農”問題的背景下，2012年的關鍵詞是農業科技創新。

農業部日前正式發布《農業科技發展“十二五”規劃》(下稱《規劃》)，提出力爭到“十二五”末，農業科技進步貢獻率要超過55％，比“十一五”時期52％的貢獻率再添加3個百分點，主要農作物耕種收綜合機械化水平要在60％以上。

《規劃》中最引人注目的是核心技術攻關將集中在生物育種等方面。

危險的中國種業

中國種業，已頻頻越過危險界限。

農業部統計數據顯示，除大宗糧棉油等主要農作物育種外，目前中國有50％以上的生豬、蛋肉雞、奶牛良種以及90％以上的高端蔬菜花卉品種還是依賴進口；有70％以上的先進農產品加工成套設備依賴進口，而大多數國產農機產品僅相當于發達國家上世紀70年代水平。

農科院生物技術研究所研究員黃大昉在接受《中國科學報》采訪時指出：與種業強國相比，我國農作物種業起步晚、發展時間短，仍處于初級階段，企業多小散，競爭力不強的問題突出。目前，我國持證種子經營企業有8700余家，99％沒有研發能力，前10家企業所占市場份額僅為13％。而且公司銷售額也不算很大，研發能力極弱。

“中國主糧的單產水平，除水稻領先外，其他品種如小麥、玉米等跟美國、加拿大等國家比，差距非常大，有些甚至達不到世界平均水平。”黃大昉稱。

“種業是農業的根基。中國如果再不重視種業，農業的發展將無以為繼。”中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田教授告訴《中國科學報》。

“過去中國已經把水利等制約農業發展和糧食增產的基礎設施建設作為未來”三農“問題的重點，今年則把投資重點放到科技上，也是情理之中了。”鄭風田說。

這意味著，在此背景下，現代種業發展將成為重中之重。

在育種方面，《規劃》提出的目標為：具有重大應用價值和自主知識產權的品種培育取得重大突破，農作物種業核心競爭力明顯提高。培育一批適應機械化作業、設施化栽培、高產、優質、多抗、廣適的主要農作物新品種和主要畜禽、水產養殖新品種(系)，企業科技創新能力顯著增強。

《規劃》特別強調，“十二五”時期，將支持規模大、實力強、生長性好的(“育繁推一體化”)種子企業，整合現有育種資源，按照市場化、產業化育種形式展開生物育種研發。

政策暖風頻送

在過去的一年中，種業利好政策頻出，彰顯了決策層發展民族種業的決心。

中國種業從2000年《種子法》公布以來，才真正開始了商業化推行之路。2011年，國務院出臺了《關于加快推進現代農作物種業發展的意見》，確立了農作物種業是國家戰略性、基礎性中心產業的重要位置，指明了現代農作物種業的發展方向，提出構建以企業為主體，“育繁推一體化”的種業發展思路。這被業內解讀為“中國種業迎來了史無前例的重大機遇”。

規劃編制的同時，實際層面的推進已經開始部署。

2011年6月份經中編辦批準，農業部種子管理局正式成立。其主要職能在于加強對農作物種子的監督管理，加強對種子的生產許可和經營許可，加強對具有核心競爭力和較強國際競爭力的“育繁推一體化”種企的培育。

2011年8月份，農業部頒布了《農作物種子生產經營許可管理辦法》，提高了種子市場準入門檻。

農業部部長韓長賦在2011年11月召開的種業發展座談會上表示，糧食產量的增加，一靠政策，二靠基礎設施建設，三靠科技，科技重點是種業。

而此次農業科技專項規劃的出臺，再次給中國種業注入強心劑。

整合大幕將啟

“作為農業產業的支柱，我很看好未來5年中國種業的發展。現在的問題是如何將這些利好政策落實在產業鏈上。大家都在期待政策細則的進一步出臺。”黃大昉告訴《中國科學報》。

業內普遍預計，近期還將有若干重要文件和實施細則出爐。《農作物種類審定管理方法》將著眼于提高農作物種類審定規范，改善種子行亞盈利狀況。《種子法修正案》將重點鼓勵規模化的“育繁推一體化”企業并購重組做大做強。《種業“十二五”規劃》則將繼續增強劣種補貼、強化經費保證、增強隊伍樹立等。

而2012也被業內視為中國種業行業整合的開啟之年。

“擁有‘育繁推一體化’能力的種業龍頭公司將在種業新政的推動下加快兼并重組、品種收購、研發合作等方面的進程。”鄭風田表示。

過去一段時期內，中國種業并不平靜。登海種業、隆平高科、敦煌種業等上市公司都有積極的動作。登海收購了“京科968”，敦煌收購了“吉祥一號”，隆平發布公告稱將與湖南雜交水稻研究所繼續深度合作。

多位專家在接受本報記者采訪時認為，未來的種業支持政策將主要集中在以下幾個方面：一是提供資金、人才支持以企業為主體的種子“育繁推一體化”研究；二是支持種子企業兼并重組，整合育種資源，提高龍頭企業的競爭實力，尤其是應對外資進人國內種子市場的能力；三是通過合理的土地政策支持種子企業的規模化、集約化、機械化制種，提高種子生產能力；四是進一步完善相關法律法規，強化市場監督管理，為種業發展創造公平競爭的良好環境；五是相關稅收優惠政策。在支持政策的推動下，種業龍頭公司的綜合競爭力將獲得明顯提升。