關(guān)于對(duì)安陽(yáng)縣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的思考

安陽(yáng)縣位于河南省最北部，全縣耕地面積7.14億平方米，總?cè)丝?4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口81.8萬(wàn)人，常年糧食播種面積11億平方米以上，總產(chǎn)65萬(wàn)噸以上，是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣。因此，把安陽(yáng)縣建設(shè)成“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展示范縣，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，下面筆者就如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展談一些粗淺看法。

一、制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

據(jù)筆者長(zhǎng)期以來(lái)的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素有兩個(gè)：一是干部因素。干部因素主要有“二難”，即觀念難轉(zhuǎn)變，資金難爭(zhēng)取。小富即安的思想在不少干部心中占據(jù)重要地位，因循守舊，固步自封，缺乏開(kāi)拓進(jìn)取的意識(shí)；現(xiàn)行的金融體制普遍存在著申貸資金難的問(wèn)題，申貸手續(xù)十分繁雜，加上某些干部怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)民想搞項(xiàng)目卻又苦于弄不到資金，使許多可開(kāi)發(fā)的資源白白的閑置和浪費(fèi)。二是農(nóng)民因素。農(nóng)民因素有“二低”，即科技素質(zhì)低，發(fā)展經(jīng)濟(jì)積極性低。隨著農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的外出打工，留守在農(nóng)村的大多是“386199”部隊(duì)，即婦女、兒童和老人，他們的文化素質(zhì)和接受科技的能力較低；且絕大多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)濃厚，只想著老婆孩子熱炕頭，三畝耕地一頭牛，稀里糊涂混春秋，直接影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

二、解決制約因素的措施

（一）找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，發(fā)揮干部作用。目前，我縣為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)出臺(tái)了大量的優(yōu)惠政策，為廣大干部群眾放開(kāi)手腳搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了契機(jī)，廣大干部應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的形勢(shì)，做好農(nóng)民與市場(chǎng)的紐帶和橋梁，為農(nóng)民尋找致富的門(mén)路，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尋找好的項(xiàng)目，利用一切有效的途徑，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，起到先鋒模范作用，對(duì)新項(xiàng)目要干給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干，拿我做試驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)由我擔(dān)，來(lái)影響和帶動(dòng)身邊的群眾，激發(fā)他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情。

（二）積極引導(dǎo)，提高農(nóng)民致富積極性。沒(méi)有人不想致富，主要是看項(xiàng)目是否可靠。對(duì)于新的項(xiàng)目，只要干部帶了頭，有了好的效益，自然就有人效仿。同時(shí)應(yīng)該對(duì)農(nóng)民多做一些培訓(xùn)工作，讓他們?cè)谡莆找欢寄芎臀幕R(shí)的基礎(chǔ)上，再多掌握一些法律法規(guī)，尤其是《勞動(dòng)法》、《合同法》等與農(nóng)民外出打工息息相關(guān)的法律。農(nóng)民只有具備了這些防身的法寶，才敢大膽地走出門(mén)去，其家人才可以放心地把他們送出門(mén)去。

三、對(duì)今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些建議

（一）站好隊(duì)，找好位。在今后的工作中，要真正用領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，一是領(lǐng)導(dǎo)干部要變領(lǐng)導(dǎo)意志為一切從實(shí)際出發(fā)。不搞官逼民富，想問(wèn)題、做計(jì)劃，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，不能把計(jì)劃當(dāng)作指令性任務(wù)下達(dá)，應(yīng)讓農(nóng)民根據(jù)自身的具體情況去規(guī)劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)干部主要是對(duì)其規(guī)劃給予指導(dǎo)，使之更加科學(xué)化，更具操作性，這樣就把領(lǐng)導(dǎo)意志、上級(jí)計(jì)劃和群眾意愿有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，真正變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，避免上下不合拍，導(dǎo)致逆反心理；二是變急功近利為引導(dǎo)逐步發(fā)展。客觀事物發(fā)展的規(guī)律告訴我們：一切事物都是從無(wú)到有，由小到大，循序漸進(jìn)，逐步發(fā)展的，好事必須辦好，急于求成者不要忘了欲速則不達(dá)的道理，違背客觀規(guī)律只能適得其反。如前幾年推行的棉花無(wú)土育苗，本身是一件好事，只因操之過(guò)急，導(dǎo)致農(nóng)民反感，引出了許多不必要的麻煩；三是變指令性干預(yù)為指導(dǎo)服務(wù)。不要命令群眾去干什么，而是要引導(dǎo)他們?nèi)ジ墒裁矗ㄟ^(guò)干部帶頭和典型引路來(lái)引導(dǎo)發(fā)展，只要領(lǐng)導(dǎo)干部做了，而且又有不錯(cuò)的效益，群眾自然會(huì)跟著干。

（二）走出去，引進(jìn)來(lái)。現(xiàn)在農(nóng)村人口不斷增加，土地流轉(zhuǎn)力度的不斷加大，土地逐步集中到一部分經(jīng)營(yíng)大戶手中進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，單個(gè)農(nóng)民只靠自己的幾畝農(nóng)田的收入已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生活需要，所以必須引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使具有一定技能的、有體質(zhì)的、有頭腦的農(nóng)民走出去，把其所空余出來(lái)的那部分土地向具有能力和規(guī)模的農(nóng)戶集中，通過(guò)裂變組合，優(yōu)化配置，達(dá)到資本增值、利益增量的目的，走出去的勞動(dòng)力應(yīng)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，去接觸新的人和事，去學(xué)習(xí)新的技能，達(dá)到一定能力時(shí)，可以帶動(dòng)其他剩余勞動(dòng)力源源不斷地走出去。同時(shí)，各級(jí)政府應(yīng)利用一切有效途徑進(jìn)行招商引資，利用各種方式方法將資金和人才引進(jìn)來(lái)，使外面的世界了解我們的優(yōu)勢(shì)及優(yōu)惠政策。同時(shí)我們可以利用鄉(xiāng)情、親情去召喚那些走出去的能人回來(lái)投資興業(yè)，為家鄉(xiāng)做貢獻(xiàn)。只有這樣，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速、健康、持續(xù)發(fā)展。