南陽農業產業化現狀與對策探討

【摘要】本文闡述了南陽市農業產業化的發展現狀，分析了南陽市農業產業化面臨的主要矛盾和問題，提出了一些具體的解決問題的對策和建議。

【關鍵詞】農業產業化 龍頭企業 農民專業合作組織 農村金融

農業產業化是中國農業發展的方向和市場農業的基本經營方式，其根本目的是把農民與市場連接起來，使農產品通過加工、流通增值擴效，增加農民收入，加快農村經濟發展。近年來，由于政府重視，政策到位，措施得力，南陽市農業產業化發展勢頭良好。伴隨著農業產業化進程的推進，一些主要矛盾和問題日益突出，影響了南陽農業產業化的進程。為此，筆者對南陽農業產業化經營的現狀、問題進行深入分析探討，提出了一些具體建議和對策，以期推進南陽市農業產業化的進程。

一、南陽農業產業化現狀

（一）農業結構調整步伐加快，農業主導產業基本形成

南陽市是一個農業大市，在推進農業產業化經營過程中，從實際出發，把工作重點放在有資源優勢、有發展基礎、有龍頭帶動、有區域特色的糧油、畜牧、水產、林果、蔬菜等主導產業的發展上。建成優質糧、棉、油、煙、菜、食用菌、中藥材、水果花卉、水產品、畜產品等10大優勢農產品生產基地；形成了422個一村一品專業村，21個一村一品專業鄉鎮和一批跨區域的特色產業帶。重點培育了蔬菜、食用菌、中藥材、花卉苗木、茶葉、獼猴桃六大戰略產業。

（二）農產品加工產業鏈趨于完整，農產品的加工增值能力增強

完整的產業體系正在南陽形成。以天冠集團、鄧州久友面粉等為龍頭的糧食加工；以新紡、南紡為龍頭的棉紡，以宛西制藥、福森制藥為龍頭的中藥材加工；以南陽卷煙廠為龍頭的煙葉；以鎮平地毯集團、南召蠶絲綢為龍頭的蠶繭加工；以牧原集團、科爾沁牛業、三色鴿乳業等企業為龍頭的種養和畜牧產業鏈。這些產業鏈的形成，極大地實現了農產品的加工增值，為農業發展轉型提供了可靠保障。

（三）建立了多形式的農業產業化組織，提高了農業組織化程度

南陽市把農民專業合作經濟組織建設作為實現小生產與大市場對接的切入點，農民經合組織在發展中規范，在規范中完善，較好地發揮了降低交易成本，規避市場風險，加快技術轉移，合理配置資源，發展規模經濟和保護農民利益的綜合作用。如今，全市農業產業化組織已達5278個，參與農業產業化經營的農戶188.03萬戶，占全市總農戶的78.9%，戶均增收1314.5元。

（四）龍頭企業成為農業產業化經營的強勢主體，帶動能力增強

南陽市把培育龍頭企業放在推進產業化經營的核心位置，積極發展多層次精深加工，傾力打造農產品加工群體，打通一、二、三產業，推進初級農產品最大限度進入加工領域，提高農產品的附加值。全市農業產業化龍頭企業942家，其中國家級2家、省級39家、市級187家，全市年交易額1000萬元以上的農產品批發市場達109家。帶動種植基地51.1億平方米，養殖178萬頭（只），養殖水面87.7萬平方米，帶動農戶79萬戶。龍頭企業與農戶雙贏發展的局面初步形成。

二、南陽市農業產業化面臨的主要矛盾和問題

（一）龍頭企業數量少、規模小，整體競爭力低

全國已認定了五批1253家國家級農業產業化重點龍頭企業，河南省60家，南陽市僅有宛西制藥公司、新野紡織股份公司兩家。河南省562家省重點龍頭企業中，南陽市僅有39家，作為傳統的農業大市，南陽市農業的優勢沒有發揮出來，產業化進程還不夠快。由于大型企業少，中小型企業多，技術裝備水平落后，精深加工層次較低，產品檔次低，大量的農產品還是“原字號”出售，產品的附加值低，產品只能在較低的層次上競爭。

（二）農產品的質量和安全水平不高

南陽市的農業標準化建設滯后于市場發展的要求，質量監測體系還不夠健全，無公害農產品、綠色食品、有機農產品數量在所有農產品中所占的比例還比較低，高品質、綠色的、品牌的、特色的、精深加工農產品生產能力與國際市場要求相差甚遠。

（三）農村金融服務建設滯后，企業得不到足夠的資金支持，發展后勁乏力

近年來，國有商業銀行隨著經營戰略的調整，縣域機構大量撤并，給農村金融服務帶來一定的負面影響。而農業發展銀行還不是真正意義上的農村政策性銀行，業務、功能單一，農業基礎設施、基地建設等急需政策性信貸資金支持，但農業發展銀行對這些業務支持不大，甚至未開辦這些業務。農業銀行現在市場定位很模糊，縣支行無信貸授權，基層機構撤并，不能很好地為“三農”提供金融服務。

（四）農民專業合作組織發展較慢，作用發揮不明顯，規模小，帶動農戶能力弱

農民專業合作經濟組織、行業協會數量少、規模小、實力弱，運作不規范，服務手段和內容單一，不能有效地組織農民統一有序地開展生產經營活動，無法與龍頭企業緊密對接，更無法滿足農民進入市場的需要。

三、建議與對策

（一）大力扶持，做大做強龍頭企業

發展龍頭企業是農業產業化的關鍵。創造條件，重點扶持一些利用當地資源，與農戶關系密切的鄉鎮企業成為當地龍頭企業；鼓勵城市中的大型工商企業進入農業領域形成“重量級”的龍頭企業，以發揮其資金雄厚、技術基礎好、市場開拓能力強的優勢；引導龍頭企業運用市場機制，通過收購、兼并、控股等方式，組建一批跨地區、跨行業、跨所有制的龍頭企業集團，把一批上規模的企業集團做大做強。

（二）建立健全約束機制和利益調節機制

政府要加大監管力度，防止公司為了追求純粹的經濟利益最大化而損農、坑農的現象發生；積極組建各類行業協會、商會及農民專業合作經濟組織，充分發揮行業協會在規范經營行為、協調價格、調解利益糾紛、調查行業損害等方面的行業自律和自我保護作用；逐步規范龍頭企業與農戶的產銷合同，完善雙方的主體地位和相應的權利、義務，努力提高訂單的履約率。

（三）加強農民專業合作社建設

加大扶持力度，鼓勵龍頭企業創辦農民專業合作社，提高合作的經營規模、服務能力、管理水平。同時堅持體制機制創新，研究解決合作社在資金互助、土地流轉、產品銷售等方面存在的突出問題，不斷探索發展新模式，幫助合作社搭建銷售平臺，促進農民專業合作社發展再邁新臺階。

（四）多渠道籌措資金，支持農業產業化進程

加大政府投資力度，積極建立和完善“政府引導，市場推進，公眾參與”的多元化投入機制，鼓勵不同經濟成份和各類投資主體采取直接投資、合資等多種形式投入產業化經營。

加快推進農村金融改革，完善多元化的農村金融服務體系，調整金融資源在城鄉的分配格局，增加金融對農業和農村的有效供給；調整農業發展銀行職能定位，拓寬業務范圍和資金來源，支持農村基礎設施建設和農業資源開發；規范發展市場化的體制外金融，發揮民間金融對農村正式金融安排補充和輔助作用，推動農村金融市場競爭。

積極引進外資，通過合資、合作、獨資等形式，利用國外的先進技術、設備、資金和管理優勢，改造和嫁接我國的龍頭企業，增強龍頭企業的經濟實力。

（五）加強農產品質量安全體系建設

切實加強農產品質量安全體系建設，加強日常監管，強化監測抽檢，做好預警和應急處置，提升農產品質量安全監管工作，進一步完善農產品質量安全認證體系，擴大農產品無公害產地認定和產品（QS）認證范圍。

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