關(guān)于《浙江省飲用水水源保護(hù)條例(草案)》、《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改<浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例>等六件地方性法規(guī)的決定(草案)》和杭州市報(bào)批法規(guī)修改情況的說明

主任、副主任、秘書長、各位委員：

省人大常委會本次會議對《浙江省飲用水水源保護(hù)條例（草案）》、《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉等六件地方性法規(guī)的決定（草案）》和《杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例》，進(jìn)行了分組審議。常委會組成人員認(rèn)為，飲用水水源保護(hù)條例草案和關(guān)于修改《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等六件地方性法規(guī)的決定草案，經(jīng)過多次征求意見和修改，內(nèi)容已比較成熟，建議本次會議分別予以通過；報(bào)批的《杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例》符合上位法的規(guī)定，建議予以批準(zhǔn)。同時(shí)，常委會組成人員也提出了一些修改意見。12月12日下午，法制委員會召開會議，根據(jù)常委會組成人員在審議中提出的意見，對上述法規(guī)草案、報(bào)批法規(guī)進(jìn)行了研究，提出了處理意見。常委會組成人員的審議意見和法制委員會提出的處理意見已于12月13日上午向主任會議匯報(bào)，主任會議作了研究。現(xiàn)將主要修改情況匯報(bào)如下：

一、關(guān)于《浙江省飲用水水源保護(hù)條例（草案）》

1.根據(jù)常委會組成人員的意見，草案修改稿第五條和第十六條第二款中的“根據(jù)實(shí)際情況”幾個(gè)字，建議予以刪除。

2.有的常委會組成人員提出，草案修改稿應(yīng)當(dāng)明確飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止使用化肥、農(nóng)藥這一問題。法制委員會研究后認(rèn)為，“使用化肥、農(nóng)藥”是對“其他可能污染水體的活動”的具體化。為此，建議在草案修改稿第二十一條第一款的禁止行為增加一項(xiàng)，作為第三項(xiàng)：“使用化肥和高毒、高殘留農(nóng)藥”；同時(shí)在第二十二條第二款“從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游”后面增加“和使用化肥、農(nóng)藥”幾個(gè)字。

3.根據(jù)常委會組成人員的意見，為強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源的保護(hù)，建議在草案修改稿第二十四條第一款“報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府”和“明確保護(hù)范圍”后面，均增加“并設(shè)立警示標(biāo)志”的規(guī)定。

4.根據(jù)常委會組成人員的意見，草案修改稿第三十七條第二款中的“責(zé)令排污單位立即削減污染物排放量或者暫停排污”，建議修改為“責(zé)令相關(guān)區(qū)域排污單位立即暫停排污，并采取措施使出境水質(zhì)符合規(guī)定的水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)”。

另外，有的常委會組成人員提出：草案修改稿所禁止的行為，在第五章法律責(zé)任部分并未設(shè)置一一對應(yīng)的法律責(zé)任。法制委員會認(rèn)為，條例所禁止的不少行為在水污染防治法和省水污染防治條例等法律、法規(guī)中已經(jīng)規(guī)定了法律責(zé)任；同時(shí)，草案修改稿第三十九條對這一問題已經(jīng)作了銜接性規(guī)定，明確“違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定?！币虼?，對有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的不再作重復(fù)規(guī)定。

二、關(guān)于《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例〉等六件地方性法規(guī)的決定（草案）》

常委會組成人員對修改六件地方性法規(guī)的決定草案，沒有提出修改意見，未作修改。

三、關(guān)于報(bào)批的《杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例》

常委會組成人員對《杭州市學(xué)前教育促進(jìn)條例》，沒有提出合法性方面的不同意見，未作修改。委員們對條例提出工作層面的意見和建議，我們將轉(zhuǎn)告杭州市人大常委會。

我的說明完了，謝謝。