浙江省人大財政經濟委員會關于省十一屆人大四次會議主席團交付審議的代表議案審議結果的報告

省十一屆人大四次會議主席團交付財政經濟委員會審議的代表議案共9件。根據議案內容，財經委征求了省有關部門的意見，結合委員會工作開展了調研，并走訪和聽取了領銜代表的意見。11月7日，財經委召開全體會議，對議案進行了審議。現將審議結果報告如下：

一、施雪龍等11位代表提出的關于出臺《浙江省拆遷戶安置管理條例》的議案（第5號）

2011年1月21日，國務院出臺了《國有土地上房屋征收與補償條例》。該條例兼顧公共利益和被征收人個人利益，保障被征收人合法權益，明確規定對符合住房保障條件的被征收人要優先給予住房保障。對照該條例，財經委認為，議案中提到的被征收人在過渡期內自行分散租房難以管理和被征收人超出過渡期仍得不到安置等問題，確有存在，有的已嚴重影響了被征收人的生活質量。為此，建議省級有關部門以《國有土地上房屋征收與補償條例》的實施為契機，積極開展對我省拆遷戶安置管理工作的現狀以及《國有土地上房屋征收與補償條例》執行情況的調查研究和監督檢查，切實加強自行分散租房的被征收人在過渡期內的管理工作，確保被征收人在過渡期內居住條件能有所改善、生活水平不降低；同時，根據拆遷安置工作的新情況、新問題，深入調研，及時制定出臺有關規范性文件，做好地方立法相關基礎工作。

二、朱鐘毅等10位代表提出的關于開展《中華人民共和國消費者權益保護法》執法檢查的議案（第15號）

1993年出臺的《中華人民共和國消費者權益保護法》和2000年修訂的《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權益保護法〉辦法》，在保護消費者權益、規范經營者行為、提供監管執法依據等方面發揮了積極作用。隨著經濟的快速發展，消費領域新情況、新問題不斷出現，消費者對產品質量和售后保障方面的要求不斷提高，維權意識日益增強，消費者權益保護執法工作也面臨著更大的挑戰。財經委認為，該議案具有很強的針對性，執法檢查是一種行之有效的監督方式，有助于進一步提高我省的消費維權工作，是構建和諧社會的重要抓手。為此，建議省人大常委會根據監督工作的統籌安排，適時開展《中華人民共和國消費者權益保護法》的省、市、縣三級聯動執法檢查；或者針對當前存在的食品安全等侵害消費者合法權益的突出問題，開展食品安全法執法檢查。

三、龔菊蓮等11位代表提出的關于制訂《浙江省機動車維修行業管理條例》的議案（第18號）

近年來，我省機動車保有量急劇增長，機動車維修市場競爭激烈。規范機動車維修行業，保證機動車維修質量，維護機動車托修、維修雙方的合法權益，具有重要的意義。財經委認為，議案中提到的機動車維修行業存在的困難與問題是客觀存在的，這些困難與問題已成為影響我省機動車維修行業進一步健康發展的主要因素。財經委建議正在修訂的《浙江省道路運輸條例》中，將機動車維修行業亟需規定的內容進行補充，對機動車維修經營行為進行規范，規定機動車維修經營者與托修方采用格式合同；對機動車維修過程中的廢棄物和修理后的排放進行規定；加強維修配件管理的相關內容，要求機動車維修經營者、機動車配件經銷者應當按照規定建立配件采購登記制度，并要求機動車維修經營者、機動車配件經銷者將配件分別標識，明碼標價，減少因偽劣配件帶來的維修糾紛。

四、龔菊蓮等11位代表提出的關于制訂《浙江省出租汽車管理條例》的議案（第19號）和韋國清等17位代表提出的關于抓緊出臺《浙江省出租汽車客運管理條例》的議案（第20號）

加強出租汽車客運管理，維護社會秩序，保護合法經營，保障乘客權益，促進出租汽車客運事業的發展，意義重大。《浙江省出租汽車管理條例》已列入省十一屆人大及其常委會立法調研項目庫，財經委建議省級有關部門及時開展立法調研，做好條例制定的論證工作，待時機成熟時，提請列入省人大常委會立法計劃。在《浙江省出租汽車管理條例》出臺前，為滿足目前出租汽車管理形勢的需要，建議正在修訂的《浙江省道路運輸條例》中，補充出租汽車客運管理的相關內容，增加對出租車營運權投放方式、經營期限等方面的管理規定，明確出租汽車客運經營者應當具備的條件和承擔的責任與義務，解決出租車的停靠收費問題等。

五、邱亞芬等10位代表提出的關于制定《浙江省城市危險房屋管理條例》的議案（第26號）

上世紀七十年代至九十年代建造的城鎮住房（主要是房改房、集資房），已不同程度地出現了質量問題，有的成為危房，影響了居民的日常生活，甚至造成居民生命財產損害。財經委認為，危房改造工作是一項系統工程，既涉及體制、資金、土地、規劃等要素制約，也涉及牽頭責任單位履職、業主配合和經濟狀況等方面的因素，情況比較復雜。為確保人民群眾生命財產安全、改善民生、構建和諧社會，建議省級有關部門切實加強對危房改造工作的組織領導，進一步理順管理體制，規范房屋建筑使用行為，改變“重治危、輕防危”的被動管理方式，實現由“處理結果”向“消除隱患”、由“事后管理”向“事前管理”、由被動應急向主動推進的轉變。針對議案中提到的城市危險房屋的管理體制、資金來源、協議比例、強制執行、改造標準、周邊障礙、土地指標等亟需解決的現實問題，財經委將督促有關部門抓緊調查研究，先出臺政府規章，待實施一段時間，條件成熟時再啟動相應立法程序。

六、李蒙飛等10位代表提出的關于制訂《浙江省促進金融創新條例》的議案（第27號）

創新是金融發展的動力。浙江民營經濟發達，體制機制優勢明顯，多層次金融需求旺盛。發揮地方政府參與金融資源配置方面的積極作用，建立規范高效的金融管理體制，是加快推進金融創新的現實需要。根據《浙江省“十二五”金融業發展規劃》，我省“十二五”金融業發展的總體目標是著力打造全國領先、特色鮮明、具有較大影響力的“中小企業金融服務中心”和“民間財富管理中心”，推進金融強省建設。為此，財經委建議省級有關部門認真研究議案提出的意見和建議，結合我省實際，盡快研究制定并組織落實有關促進我省金融創新的支持政策，為持久開展金融創新提供良好的外部環境；與此同時，積極做好促進金融創新立法的調研和論證工作，適時提請制定地方性法規。

七、呂小奎等10位代表提出的關于要求盡快制定《浙江省企業和企業經營管理者權益保護條例》的議案（第28號）和汪力成等10位代表提出的關于抓緊制定《浙江省企業和企業經營管理者權益保護條例》的議案（第35號）

加強企業和企業經營者合法權益的保護，對改善企業經營環境，加快企業轉型升級，調動企業經營者的積極性、創新力，具有重要的現實意義。黨和政府十分重視維護企業及其經營者的合法權益，制定了一系列保護公民正當權利、規范社會經濟秩序、促進企業健康發展、維護企業經營者合法權益的政策措施。財經委認為，我國現行有關法律、法規、規章，如公司法、物權法、民法通則、中小企業促進法等都從不同方面對企業和企業經營者權益保護作出了規定。我省也通過制定相關的地方性法規、規章，如2006年頒布施行的《浙江省促進中小企業發展條例》，對企業的創業重點、自主創新、財政金融、員工培訓、權益保護等方面實行全面幫扶作出了規定。隨著企業與企業、企業與社會、企業與政府之間關系的不斷發展變化，企業與企業經營管理者面臨的各種矛盾日顯突出，為此，建議政府有關部門，對制定企業和企業經營者權益保護條例作進一步的研究，重點對當前亟需通過立法解決的問題和采取的措施進行調查與了解，適時提請省人大常委會列入立法計劃。