關于《浙江省宗教事務條例》執(zhí)行情況報告的審議意見

省十一屆人大常委會第十九次會議聽取和審議了省民族宗教事務委員會王毅主任受省政府委托所作的關于《浙江省宗教事務條例》（以下簡稱條例）執(zhí)行情況的報告，審議了省人大民族華僑委員會關于條例執(zhí)行情況的調研報告。常委會組成人員認為，兩個報告對全省貫徹執(zhí)行條例的情況作了比較客觀的分析，既肯定了成績又指出了存在的問題，并提出了下一步工作的意見。常委會組成人員提出，自條例頒布實施以來，我省各級政府及其相關部門在依法管理宗教事務、保障公民宗教信仰自由、維護宗教和睦與社會和諧等方面做了大量卓有成效的工作，依法管理宗教事務的意識不斷增強、機制基本形成、成效逐漸顯現(xiàn)，全省宗教界呈現(xiàn)出形勢基本穩(wěn)定、管理基本有序、活動基本正常的態(tài)勢。但在思想認識、執(zhí)法主體、基層網絡、宗教團體和宗教場所管理等方面還存在一定的困難和問題，亟需在下一步工作中加以解決和完善。為了進一步推動條例的貫徹實施，促進宗教事務法制化建設，現(xiàn)提出如下意見建議：

一、重視教育，進一步增強依法管理宗教事務的責任感。宗教事務工作是一項量大、面廣的社會性工作，只有深刻認識宗教問題的長期性、特殊性、復雜性和重要性，才能認真把握宗教工作的政治性、政策性和群眾性，才能有利于維護宗教和睦與社會和諧。要進一步開展條例宣傳教育活動，對各級領導干部尤其是基層干部要加強馬克思主義宗教觀的學習，教育大家正確看待宗教問題，切實增強依法管理宗教事務的觀念，努力提高依法管理宗教事務的水平。對社會各界和信教群眾要注重宣傳教育的普及性、經常性，不斷創(chuàng)新宣傳方式，拓寬宣傳途徑，豐富宣傳內容，講求宣傳實效，為依法管理宗教事務創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。積極引導宗教與社會主義和諧社會相適應，引導廣大信教群眾緊密團結在黨和政府周圍，共同為構建和諧浙江、平安浙江而努力。

二、健全體系，進一步加強市、縣（市、區(qū)）執(zhí)法主體、基層網絡和宗教團體的建設。要針對我省日益繁重的宗教執(zhí)法工作任務和市、縣兩級民宗部門合署辦公、經費合用、編制偏少、工作條件落后等問題，加強市、縣（市、區(qū)）民宗機構的執(zhí)法主體建設，努力做到“不缺位”、“不越位”、“不錯位”，加強基層網絡和信息員隊伍建設。要依法維護宗教團體、宗教活動場所、宗教教職人員和信教公民的合法權益，指導宗教團體搞好自身建設。要圍繞宗教活動場所、宗教活動、宗教教職人員三個載體，運用法律手段解決宗教方面存在的問題，進一步健全長效協(xié)調機制，切實維護宗教界合法權益，確保宗教和睦與社會和諧。

三、完善機制，進一步提高依法管理宗教事務的行政水平。政府及其相關部門要按照依法管理宗教事務新形勢的要求，健全宗教事務行政執(zhí)法工作規(guī)范，完善與實施條例相配套的行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督制度。同時，要加大對行政執(zhí)法人員的培訓力度，增強宗教工作干部依法行政的自覺性，提高宗教事務行政執(zhí)法的效率和水平。相關職能部門要對宗教事務管理中存在的問題進行逐條梳理，分析原因，加大自查自糾力度。在溝通協(xié)調的基礎上，妥善處理好寺觀教堂等宗教活動場所與園林、旅游等部門的關系。依法妥善處理亂建、濫建寺觀教堂和露天造像等問題。

四、密切配合，進一步形成依法管理宗教事務的良好氛圍。政府及其相關部門要針對新時期宗教工作面臨的新情況和新問題，進行深入的調查研究，積極探索依法管理宗教事務的新辦法，切實增強做好新形勢下宗教工作的針對性和實效性。要健全和完善宗教工作領導機制和協(xié)調機制，形成各司其職、各負其責、相互配合、齊抓共管的工作格局，共同做好宗教工作，使我省宗教事務管理邁上一個新臺階。

以上意見，請省人民政府研究處理。