蘇州:市民公社

各國強弱之分，文野之別，視全國人民就學多寡為斷?！K州商人

1907年，蘇州城里開始實施新出臺的“治理衛生簡章”：召集紳商墊款購買駁船，然后雇挑夫分段逐戶收取糞便，裝船運至城外空地堆放，并及時將街道打掃潔凈。居民每戶各貼錢一文，大店鋪每日二三文不等，貧戶之家則不取分文，結果“居民各家，所費式微，無不樂從”。

簡章的制定者，不是蘇州市政當局，而是原本與城市公共衛生管理風馬牛不相及的“蘇州商務總會”。

這緣于蘇州市政當局一樁棘手尷尬事：負責城市公共衛生管理的蘇州巡警總局，為城市公共衛生計，試圖對挑糞夫的工作時間、工具等進行規范化管理，結果導致挑糞夫們不滿，雙方發生沖突。

沖突中，有挑糞夫被巡警毆打，導致全體挑糞夫宣布罷工以示抗議。一旦罷工成真，整個城市都將臭氣熏天。

不過罷工最終被消弭于無形，個中關鍵，乃是“蘇州商務總會”的調停：一面致函巡警局查辦肇事巡警，一面知會肥壅業給所有雇員掛上腰牌，糞擔一律加蓋、按時收糞、指定地方停擔。寥寥幾條，均是市政當局與挑糞夫爭執之關鍵所在，于是雙方皆大歡喜。而市民也深得其便。這只是蘇州商人們參與的眾多地方公共事務之一。

此前，蘇州巡警總局一直在為市容管理的事頭疼：原本就狹窄的街道上，總是有許多鋪戶，任意將欄桿、鋪板、柜臺搭出街道，以廣招徠。造成市容不整之外，對交通也多有妨礙。巡警總局多次出示諭禁，還擬定了清道條規，但占道設攤還是屢禁不絕、無法根除。

而難題的最后解決，同樣有賴于當時成立不久的“蘇州商務總會”：聯合制定具體實施辦法之外，蘇商總會的商人們還四處上街勸導。到總會成立的第二年，也就是1906年起，蘇州街頭就再也看不見巡警總局禁止占道設攤的告示了。

商會=教育局

如果說，前兩件事能順利解決，還有賴于挑糞夫、攤販連同他們的整個行業組織，均依附在涵蓋百業的商務總會名下的話，那么商務總會在地方教育事業方面的努力，則已經完全越出了商會職能本身。

蘇州一直是中國帝制時代狀元的搖籃，士人學子嗜學成風。然而到20世紀初，領一城風氣之先的蘇州紳商們已經對科舉制產生懷疑，在1905年呈請成立商會的同時，便提出要興辦新式教育：“各國強弱之分，文野之別，視全國人民就學多寡為斷。”從商人的角度看，更是“儲才端賴學堂，生利必資實業”。

此間，隨著科舉制廢除和新式教育興起，蘇州辦學機構及其權力，已經由官府直接下移民間，正是趁此機會，蘇商總會積極將勢力楔入了學界。1905年至1906年間，蘇州成立了第一個民間性質的學務管理機構“長元吳三邑學務公所”，發起者正是王同愈等商會領袖。

學務公所成立后的活動，涵蓋學堂設施、經費管理安排、課程設置、師資培養乃至小學教育、實業教育、軍國民教育。涉及面之廣，儼然一個全面管理整個蘇州學務的組織機構。

而學務公所也確實成績斐然，它成立之后即創辦了公立師范傳習所，至1911年先后有六批學生畢業，為各個學堂源源不斷地輸送了新式學員。

1906年，清政府學部又規定各省設提學使管理學務，商會通過學務公所對學界的管理和參與途徑一度被取消。但一年之后，蘇州又出現了一個新的民間教育組織“長元吳教育會”，發起人蔣炳章、尤先賈、彭福孫等人，仍是商會領袖，而從其職能、人員構成看，這“簡直是學務公所的再生”。這使得蘇州的學務管理形成了官方與民間雙重領導體制的格局。而事實上，當時蘇州官辦或民辦教育的學費，在很大程度上依賴于教育會背后的商會及各業商人支持。

教育之外，蘇州的不良社會舊習革除，乃至議政、賑災、公用設施建設等地方事務中，無處不見商人們奔走的身影，他們甚至還組織商團武裝保衛地方。

紳商

蘇州商務總會是在1905年10月成立的，發起人王同愈等，最初的目的是抵擋洋貨、對接“風氣早開”的上海，以挽救漸漸沒落的蘇州商業。同時維持商業秩序、進行官商溝通。

然而誰都不曾想到，在此后的晚清民國之世，它以前所未有的廣度和深度，介入了地方事務。它的成立，正逢中國地方自治風潮勃興之時。

自1860年代后，在與太平天國作戰中起家的漢人地方實力派漸漸坐大一方，到1900年義和團之亂中已經公然宣稱“東南互?！?，斥責朝廷與11國同時開戰的詔令為“矯詔”“亂命”。

晚清的地方自治，正是士紳、商人們與各省督撫、京中開明派呼應而起。1906年左右，南書房翰林吳士鑒率先上奏朝廷，正式提議仿照東西方良法，在中國推行地方自治，以達到“上下相維，內外相制，主權伸而民氣和，舉國一心，以日進于富強”。（《清末籌備立憲檔案史料》）

隨后，各省紛紛成立自治研究所、自治期成會、自治局。城鎮里還選舉產生議事會和董事會，并成立負責市政的機關。

蘇州是蘇南中心城市，明清時代“精致江南”的典范。崇文重教之外，遍地手工工場也是城市一景，由此孕育了強大的“前近代市民社會”，在明末就曾出現市民自發暴動，怒毆拘捕鄉賢周順昌的魏忠賢黨羽。

此后，即便在1860年代的戰亂中遭遇重創、江南龍頭城市的地位被上海取代，其新式學堂、留學教育仍為天下之先，而手工工場也在戰后漸漸重興，更在20世紀初逐漸轉型為股份公司等近代形式企業。

傳統與現代的合力，使得蘇州地方自治先于大多數中國城市展開。而亦紳亦商的商界領袖，則是地方自治天然的引領者?！凹澤獭闭峭砬迕癯跆K州商人群體的一個鮮明特點：商會會長王同愈，蘇經蘇紗廠總經理，出身翰林院編修；其他發起人如潘萬成醬園店東潘祖謙，是三品候補道員；尤先甲曾任內閣中書、三代二品封典，辛亥革命爆發時，正是他率商會和地方紳士勸說江蘇巡撫程德全“易幟反正”。

荒地歸屬之爭

事實上，商會的勃興，一直與晚清地方自治緊密相隨。地方自治之所以聲勢浩大，正是因為它強調工商業上的自主經營、自由聯合，促進了新興的經營形式——股份公司的成立。此前，對于官督商辦、官商合辦的企業，官有權而商無權，官有利而商無利，商人歷來望而生畏。

地方自治促成城鎮工商業繁榮，工商業繁榮造就的強大商人群體，自身權益之外，他們還關注“從縣衙門到每家大門之間的一般情形”（費孝通：《鄉土重建》），極力推動地方自治，而城鎮的功能也進一步變化。當經濟功能日益超過政治功能時，一座城市的近代化轉型，也就漸漸完成了。

大約在1907年9月，蘇州成立了蘇省地方自治調查研究會，1908年又擴充并改名為蘇省自治局。同年年初，蘇州自治籌辦處設立。這個籌辦處的章程與細則，一掃晚清衙門的暮氣，帶著“明顯的商人精神”。如“辦事人員額外加餐或超出額定伙食標準時，需自行付費”“辦公時間不得會見與公務無關的客人等等”，議事決策則是少數服從多數。

有籌辦處的督導，1909年7月15日，蘇州下屬長洲、吳中、元和三縣在蘇城元妙觀成立城廂自治公所。地方自治公所的權限和職責是“決議處理地方之政”，如吳縣木瀆鎮“自治會”的宗旨，便提到“凡鎮中所有修造橋梁、掩埋暴露、施送棉衣米藥等事及已辦之學堂局所并一切地方公務悉隸該自治會”。此時，清廷民政部的“自治章程”還要遲至兩年后才能頒布。

如果說，蘇省地方自治籌辦處還帶有半官方色彩的話，那么在它督導下成立的地方自治公所，則完全是一個商人色彩濃厚的民間自治機構。在《長元吳自治公所成立會公啟》上，落款的有28人，幾乎全部是蘇州民間的頭面紳商。（《蘇州商會檔案叢編》）

它是在官方支持下成立的民間自治組織，然而它們一旦成立，就與官方處在相對矛盾的地位。如1910年9月，自治公所通過決議案，要求蘇州農工商務局“將城區荒地全數撥歸自治公所作為自治公產，并移交原有荒冊。但農工商務局“置之不復，反將城廂荒地招人承領”。

自治公所立即為此上書諮議局，要求后者出面干預。諮議局行文江蘇督撫，要求敦促農工商務局實行（《江蘇諮議局第二年度報告》第二冊）。這一官民之爭，雖因武昌起義的爆發而未有最終結果，但從中可見，由紳商們主導的自治機構，已然對地方政府權力產生制約。

1910年5月，《東方雜志》評價商人主導的蘇州自治活動稱：“城自治一律克期成立，惟有江蘇議案燦然具備，地方利弊居然有負責任之主體……蘇人長此，數年之后，必且特拔于全國各地方之上?！?/p>

財富而非權位

較之自治公所，市民公社是更具蘇州特色的地方自治活動。它的出現，也意味著商人更深地介入了地方公共事務。

1909年6月，蘇州洋貨業商董施瑩向蘇州商務總會、自治籌辦處及府縣衙門呈文說：“觀前大街，地居沖要，店鋪林立，尚無聯合之機關。商等目擊情形，急思振作，爰擬組織公社……”

施瑩希望借助市民公社組織，承擔衛生、保安等一應地方事務，“合無數小團體成一大團體，振興市面，擴張權利，不惟增無量之幸福，更且助憲政之進行”。

從觀前大街市民公社開始，蘇州街道的其他市民也紛紛仿效。1910年7月，韓慶瀾等商人呈文蘇州商務總會，聲稱商民有辦理地方自治之義務，請求允準成立閶門外渡僧橋四隅市民公社。同年9月，金閶下塘大街商人曹永暹等也申請組織市民公社，紛紛聲稱把“辦理本區域自治范圍以內一切公益之事”作為自己的目標。（《吳縣志》）

市民公社的主要工作，最初注重于疏浚河道、修路筑橋、建置路燈等市政建設，以后又逐步擴展到衛生消防、治安及社會福利事業。

從存世的觀前大街市民公社職員名單及其所屬店號，也可清楚地看到商人在其中的絕對優勢地位。由此，商人的財產原則也被貫徹到了市民公社的活動之中。幾乎每一個市民公社都規定，只有納款才能成為選舉人。這種基于財富而非權位功名的選舉人資格規定，依然透現出近現代商業社會的曙光。

并且，市民公社只隸屬于蘇州總商會。并不理會官方對地方事務的干預，這也得到了地方當局的承認。此后地方官府有事在基層貫徹，也往往移請商會轉飭市民公社。個中玄機，一是官權在地方政治中的弱化，另一方面也意味著，以商人為核心的有產市民，在地方事務中權力分量的日漸加重。也正是在這種官權與商權的消長之中，社會從傳統向現代轉進。

商人武裝

與官權分庭抗禮之外，蘇州商人們甚至組織起了武裝商團。商團的前身“蘇商體育會”，于1906年秋由商人倪開鼎、洪毓麟等向蘇州商會提出創設動議，其目的是“以健身衛生為始事，保護公益、秩序、治安。”

初期的蘇商體育會，并不具有商人軍事武裝團體的性質，其成員主要是練習柔軟體操，也沒有槍械。數月之后，開始增加器械體操和各種兵式操法，到1907年5月，蘇商體育會即擁有了槍械，然后改編了成商團：“以輔助軍警，自保治安，養成軍國民資格，維持商場秩序為宗旨”。到1922年10月，蘇州商團團本部之下所設支部已多達19個，總共擁有團員1120人。

1928年7月，蘇州商團各方面又在原有基礎上進一步擴大規模，人數增至2188人，擁有各式槍枝共1567枝，其中不乏先進的沖鋒槍、手提式機關槍等，稍后還經批準配備了軍用摩托車，達到了蘇州商團發展的高峰。

從清末開始，凡是遇有地方不靖或發生匪亂，地方官府往往都會商請體育會出防協助維持治安。每年至關重要的冬防期間，體育會和商團更是協助軍警維持治安不可缺少的武裝力量。

商團有嚴格的懲戒條例。1927年2月，陸墓支部第二排第五班團員馬繼善在出防整隊行動之時，私自攜帶武器離隊，即受到嚴厲懲處，“除棍責外，立予開革，以儆效尤，而除害馬”。

蘇州商團雖然不是正規的軍隊，至多只屬于民間性質的準軍事力量，然而在辛亥蘇州光復前后，“城廂內外，風鶴頻驚，各商團分投梭巡，認真彈壓，晝以繼夜，風雨無阻，地方秩序，賴以安全?！?/p>

蘇州社會各界也對商團的作用多有肯定。如1934年9月，江蘇省政府又再次下達商團改編令，吳縣公款公產管理處潘起鵬領銜請求暫緩，蘇州各界團體直接向官府公開表明商團重要作用，并支持保留商團。盡管不到兩年后商團仍被迫自行宣布解散。

商人政府

1923年6月，曹錕武力脅迫時任總統黎元洪辭職，隨即成立總統大選籌備處，展開一系列賄選活動。6月13日，上海馬路商界聯合會發表宣言，堅決反對曹錕擔任總統。6月23日，上?？偵虝匍_臨時會員大會，通過了組織民治委員會等四項決議；并于會后發出通電，否認高凌霨為首的攝政內閣之合法性。7月14日，上?？偵虝裰挝瘑T會成立，并宣布了五項任務：一、在中央政府中斷期間，代表國家行使外交權利；二、管理國家財政；三、解決國內一切政治糾紛；四、監督各省行政；五、依法組織國會。民治委員會的委員，多為大商人或各行業頭面人物，未能將中小商人納入，更未能吸收其他社會階層參與，除了“打幾通空洞的電報，開幾次人數不足的會議，舉行幾個趕熱鬧的示威游行外，民眾幾全無活動能力”，只存在了四個多月。然而作為中國商人關心政治、參與政治的一次積極實踐，被毛澤東贊為“商人出來干預政治的第一聲”。

（整理：牛麗君）