“十二五”規(guī)劃牽手“2020戰(zhàn)略”

5月3日，是李克強(qiáng)俄歐之行的最后一天，是他活動最多、日程最滿的一天，也是記者們工作最繁忙的一天。

這一天，李克強(qiáng)出席中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會議開幕式并致辭，出席中歐高層能源會議閉幕式并致辭，會見歐洲理事會主席范龍佩和歐盟委員會主席巴羅佐。活動一場接著一場，但天道酬勤，辛勤的勞動必將迎來豐碩的果實(shí)。

中國古詩云，“陽春布德澤，萬物生光輝”，說的是春天生機(jī)勃勃、光彩熠熠，正是展望和規(guī)劃未來的好時(shí)機(jī)。

今年2月，第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤在北京成功舉行。作為會晤的一項(xiàng)重要成果，雙方領(lǐng)導(dǎo)人宣布建立城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系，重點(diǎn)推動在城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展廣泛領(lǐng)域的交流與合作。同時(shí)，雙方同意進(jìn)一步深化能源合作，歡迎并支持舉行中歐高層能源會議。

中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會議和中歐高層能源會議便是落實(shí)第十四次中歐領(lǐng)導(dǎo)人會晤共識的重要舉措。

皇家劇場是布魯塞爾最大的劇場之一，是許多國家和國際知名人士的聚會場所及著名國際會議的舉辦地。3日上午，近600名中歐雙方官員、企業(yè)家、專家學(xué)者相約在此，歡聚一堂，以“交流借鑒、互利共贏”為主題，圍繞可持續(xù)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與流動性兩個專題進(jìn)行全方位交流。

歐盟委員會總部大樓是歐洲聯(lián)合的象征之一。當(dāng)天下午，300余名中歐高層人士在此舉行能源會議，其中包括中國和歐盟27個成員國的能源部門負(fù)責(zé)人，就能源合作規(guī)劃等問題進(jìn)行深入探討。

在中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系高層會議上，李克強(qiáng)作了題為《開啟中歐城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略合作新進(jìn)程》的講話。“中國是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的最大發(fā)展中國家。此次會議的召開，標(biāo)志著中歐雙方開啟了城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略合作的新進(jìn)程。”他的開場白直奔主題。

自國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球各國經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，世界也進(jìn)行著一場“思想風(fēng)暴”。世人深入思考未來應(yīng)該以一種什么樣的發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。一個共識是，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動轉(zhuǎn)型創(chuàng)新不僅成為中國的必需，也成為歐美發(fā)達(dá)國家的必需。

危機(jī)孕育機(jī)遇。面對世界形勢的深刻變革，中歐有識之士驚喜地發(fā)現(xiàn)，中國的“十二五”規(guī)劃和歐盟“2020戰(zhàn)略”同步啟動，立足當(dāng)前，著眼未來，從長計(jì)議，描繪了各自未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的藍(lán)圖，體現(xiàn)出雙方在發(fā)展思路和戰(zhàn)略導(dǎo)向上難得的契合，將為雙方加強(qiáng)合作、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展提供新動力。

中國“十二五”規(guī)劃綱要提出綠色發(fā)展、清潔發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，積極應(yīng)對全球氣候變化；規(guī)劃還要求促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

歐盟“2020戰(zhàn)略”則提出，要努力促進(jìn)歐盟建設(shè)一個資源利用效率更高、更環(huán)保和更具競爭力的經(jīng)濟(jì)，主張與中國等國在能源和氣候變化等領(lǐng)域進(jìn)行高層次戰(zhàn)略對話。

人氣在凝聚，共識在升華。

李克強(qiáng)的兩個講話不斷閃現(xiàn)出中國“十二五”規(guī)劃深度對接歐盟“2020戰(zhàn)略”的智慧火花——中歐能源合作的巨大潛力在于城鎮(zhèn)化、新能源和節(jié)能環(huán)保。一方面，城鎮(zhèn)化是中國擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，資源環(huán)境是中國發(fā)展的瓶頸制約，在城鎮(zhèn)化中厲行節(jié)能環(huán)保是中國可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。另一方面，歐洲在新能源、節(jié)能環(huán)保上處于領(lǐng)先地位，在能源科技上有突出優(yōu)勢，需要開拓應(yīng)用領(lǐng)域。雙方具有的這些特性，恰好形成中歐戰(zhàn)略性互補(bǔ)。

李克強(qiáng)對中國的城鎮(zhèn)化進(jìn)行了深入闡述。他說，中國的城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需、可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化，是與工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同推進(jìn)的城鎮(zhèn)化，是以人為本、公平共享的城鎮(zhèn)化。

當(dāng)“歐洲設(shè)計(jì)”遇上“中國制造”，“歐洲技術(shù)”遇上“中國市場”時(shí)，就會產(chǎn)生顯著而奇妙的效應(yīng)。李克強(qiáng)表述生動，聽眾聚精會神。

面向未來，李克強(qiáng)主張中歐突出加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域的合作，分享中國城鎮(zhèn)化和歐洲高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化帶來的巨大效益，為中歐合作發(fā)展注入新動力。為此，他提出三項(xiàng)具體建議：共促綠色發(fā)展、深化項(xiàng)目合作、加強(qiáng)管理交流。

作為此次俄歐之行的最后一場正式活動，李克強(qiáng)與歐盟委員會主席巴羅佐共同出席了有關(guān)中歐城鎮(zhèn)化伙伴關(guān)系、中歐能源安全、中歐促進(jìn)電力市場相關(guān)合作等共同宣言和聯(lián)合聲明的簽字儀式，雙方宣布建立中歐能源消費(fèi)國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，標(biāo)志著中歐能源合作進(jìn)入一個新階段。

繼城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略伙伴關(guān)系后，中歐互為能源消費(fèi)國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中歐合作更趨務(wù)實(shí)，路越走越寬，在中歐雙方人士中引起強(qiáng)烈共鳴。

中國駐歐盟使團(tuán)團(tuán)長吳海龍大使認(rèn)為，中歐應(yīng)抓住雙方發(fā)展戰(zhàn)略同步實(shí)施的有利時(shí)機(jī)，積極致力于實(shí)現(xiàn)中國“十二五”規(guī)劃和歐盟“2020戰(zhàn)略”的深度對接，擴(kuò)大雙方利益匯合點(diǎn)，努力尋求在可再生能源、城鎮(zhèn)化發(fā)展、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域開展務(wù)實(shí)合作，實(shí)現(xiàn)互惠互利、可持續(xù)發(fā)展。

武漢市市長唐良智在接受記者采訪時(shí)說，在發(fā)展新型工業(yè)化的前提下推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，中歐能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏。他介紹說，目前有400多家歐洲企業(yè)在武漢投資，投資總規(guī)模超過20億歐元，其中很大一部分與節(jié)能減排有關(guān)。中歐之間在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及生態(tài)環(huán)保方面合作潛力很大，中國地方政府與歐盟的合作項(xiàng)目將會得到積極推動。

歐盟地區(qū)委員會秘書長格哈德·斯塔爾對記者說，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷深化，中國需要在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時(shí)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而這正是歐中的共同利益所在，即實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，包括減少對能源的依賴及城鎮(zhèn)化過程中出現(xiàn)的社會問題等。目前，歐中在加強(qiáng)城鎮(zhèn)化合作上已取得共識，接下來就是如何具體落實(shí)的問題，這需要相關(guān)機(jī)構(gòu)、組織、地方政府積極參與、互動。他說，李克強(qiáng)此次訪問歐盟并出席城鎮(zhèn)化論壇，表明歐中關(guān)系已向更深層次、更廣領(lǐng)域發(fā)展，歐中伙伴關(guān)系將更緊密、務(wù)實(shí)。

歐洲一環(huán)保組織首席執(zhí)行官尼克·瑪貝在接受記者采訪時(shí)說，歐中可以通過加強(qiáng)雙邊的能源合作來分享“低碳經(jīng)濟(jì)”蛋糕。中國發(fā)展“低碳經(jīng)濟(jì)”對歐中雙方都意味著巨大的機(jī)遇。李克強(qiáng)此次訪問歐盟，出席高層能源會議，顯示出歐中需要更加頻繁的高層對話，通過相互了解，展開務(wù)實(shí)合作，共同開發(fā)國際“低碳經(jīng)濟(jì)”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”市場。

布魯塞爾當(dāng)代中國研究所的中歐問題專家安娜·斯塔爾對記者說，李克強(qiáng)此次與歐方重點(diǎn)就新能源、城鎮(zhèn)化建設(shè)合作進(jìn)行交流，是深化歐中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的具體體現(xiàn)，恰逢其時(shí)。

歐洲一些媒體認(rèn)為，李克強(qiáng)此訪期間，中歐雙方簽署有關(guān)清潔能源、電力市場、城鎮(zhèn)化等協(xié)議，表明中歐關(guān)系不斷拓寬，雙方合作得以深化。中歐雙方將在建設(shè)能源節(jié)約型綠色城市上進(jìn)行更緊密的合作，同時(shí)注意到李克強(qiáng)在多個場合力促歐盟放寬對華高技術(shù)出口，相信這對中國和歐盟雙方都有利。

……

飛機(jī)在跑道上開始滑行，我還在爭分奪秒地和國內(nèi)編輯部電話溝通稿情，必須趕在飛機(jī)起飛之前將所有稿件發(fā)回國內(nèi)。成功了！飛機(jī)騰空而起，離開了布魯塞爾上空，帶著我們成功的喜悅，返回中國。

歐盟簡介

歐洲聯(lián)盟（簡稱歐盟）是由歐洲共同體發(fā)展而來的，是一個集政治實(shí)體和經(jīng)濟(jì)實(shí)體于一身、在世界上具有重要影響的區(qū)域一體化組織。1991年12月，歐洲共同體馬斯特里赫特首腦會議通過《歐洲聯(lián)盟條約》，通稱《馬斯特里赫特條約》（簡稱《馬約》）。1993年11月1日，《馬約》正式生效，歐盟正式誕生，成員國12個。經(jīng)過6次擴(kuò)大后，至2007年1月，歐盟成為一個涵蓋27個國家，總?cè)丝?.025億、國民生產(chǎn)總值高達(dá)12萬億美元的當(dāng)今世界上經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)、一體化程度最高的國家聯(lián)合體。

歐盟總部設(shè)在比利時(shí)首都布魯塞爾，最高決策機(jī)構(gòu)為歐盟首腦會議，即歐洲理事會。歐盟首腦會議由歐盟成員國國家元首或政府首腦及歐盟委員會主席組成，理事會主席由各成員國輪流擔(dān)任，順序基本按本國文字書寫的國名字母排列。歐盟首腦會議主要負(fù)責(zé)制訂“總的政治指導(dǎo)原則”，其決策采取協(xié)商一致的原則。目前，歐盟首腦會議每半年舉行2次。2012年1月1日，丹麥正式接替波蘭，成為現(xiàn)任歐盟輪值主席國，任期至2012年6月。

中歐雙方建立50多個對話與磋商機(jī)制，涵蓋政治、經(jīng)貿(mào)等40多個領(lǐng)域。2011年，中歐雙邊貿(mào)易額達(dá)5672.1億美元。歐盟是中國最大貿(mào)易伙伴、最重要的技術(shù)來源地，中國已成為歐盟增長最快的出口市場。