安徽推區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新戰(zhàn)略：皖江帶動(dòng)皖北

在皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，最近，總投資200億元的馬鞍山鄭浦港“港口物流基地”一期工程順利通過(guò)評(píng)審。這個(gè)偏江一隅的城市猛然發(fā)力鄭蒲港新區(qū)，把皖江城市推向新的投資熱潮。

更讓外界關(guān)注的是，最近，安徽省委省政府推出的《關(guān)于合作共建皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園的實(shí)施方案》，合肥、蕪湖、馬鞍山以及皖北的阜陽(yáng)、亳州、宿州分別結(jié)成“對(duì)子”，攜手共建3個(gè)現(xiàn)代新城。

顯然，安徽省省長(zhǎng)李斌主政安徽后，不僅更加注重打造皖江城市的龍頭地位，還開始著手破解一直困擾全省的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題。

皖江熱詞：一體化、同城化

今年，“一江兩岸聯(lián)動(dòng)發(fā)展”寫入了馬鞍山的政府工作報(bào)告。正在興建中的馬鞍山長(zhǎng)江大橋，即將拉開馬鞍山跨江發(fā)展的帷幕一依托長(zhǎng)江北岸深水岸線規(guī)劃而建的鄭蒲港新區(qū)，即毗鄰馬鞍山長(zhǎng)江大橋。

這只是皖江城市帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的一個(gè)動(dòng)作。安徽正在大力推進(jìn)蕪馬(蕪湖、馬鞍山)同城化、銅池一體化和跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，與江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)共同構(gòu)建現(xiàn)代化濱江組團(tuán)式城市發(fā)展格局，2011年7月巢湖市一分為三的行政區(qū)劃調(diào)整，為蕪湖和馬鞍山贏得極大的發(fā)展空間，也使跨江發(fā)展突破地域限制。

而不久前出臺(tái)的《安徽省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2011－2030)》，則首次提到“蕪馬經(jīng)濟(jì)圈”，“加快推進(jìn)蕪馬、蕪宣一體化，實(shí)現(xiàn)蕪湖、馬鞍山與無(wú)為、和縣和江北集中區(qū)的跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展。”“蕪馬經(jīng)濟(jì)圈”的設(shè)想為皖江城市群跨江聯(lián)動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了一種方向。

不過(guò)，安徽省發(fā)改委官員同時(shí)也提醒，在皖江城市群一體化發(fā)展中，最關(guān)鍵的在于“整合”，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和對(duì)接尤為重要。

協(xié)調(diào)發(fā)展：皖江帶動(dòng)皖北

與皖江城市帶飛速發(fā)展的勢(shì)頭相比，皖北發(fā)展一直比較溫吞。

據(jù)安徽省統(tǒng)計(jì)局公布經(jīng)濟(jì)發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)看，2011年前三季度全省生產(chǎn)總值11078.1億元，皖北地區(qū)生產(chǎn)總值2976.2億元，不及全省總量三分之一。而皖北地區(qū)有著豐富能源、資源以及糧食主產(chǎn)區(qū)，勞動(dòng)力資源以及潛力巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，理應(yīng)是安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要一極，但現(xiàn)實(shí)是，皖北拖了安徽的后腿。

“皖北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要是工業(yè)化、城市化率低。”安徽省發(fā)改委的一份《安徽省“十二五”規(guī)劃課題研究》如是概括：皖北地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍然較小、發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足、基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的大部分產(chǎn)業(yè)為技術(shù)含量低、附加值低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。與較低的工業(yè)化率相伴生的是城鎮(zhèn)化發(fā)展不足。

2012年安徽省《政府工作報(bào)告》提出，“爭(zhēng)取將淮北、亳州、宿州、蚌埠、阜陽(yáng)和淮南等市縣列入國(guó)家中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃，著力建設(shè)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，打造加速崛起的重要增長(zhǎng)極。”

據(jù)了解，安徽省委省政府已開始強(qiáng)力支持皖北利用皖江示范區(qū)的政策和平臺(tái)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。安徽省皖北辦提供的《關(guān)于合作共建皖北現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)的實(shí)施方案》顯示，安徽省委、省政府決定建設(shè)皖北工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化(以下簡(jiǎn)稱“三化”)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)，著力打造加快發(fā)展的增長(zhǎng)極。其中，把合作共建阜陽(yáng)合肥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、亳州蕪湖現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宿州馬鞍山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)，作為皖北“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。