GDP7.5％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入轉(zhuǎn)型期

從8％到7.5％，數(shù)字意義上0.5％的區(qū)別，體現(xiàn)的卻是整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展告別過去，邁向新階段的轉(zhuǎn)變。

為什么是7.5％

一是反映國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)和發(fā)展速度的趨勢(shì)性變化，當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)深層次影響持續(xù)顯現(xiàn)，國(guó)內(nèi)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、轉(zhuǎn)方式任務(wù)相當(dāng)繁重，增長(zhǎng)速度預(yù)期目標(biāo)適當(dāng)調(diào)低一些，可以更好地反映經(jīng)濟(jì)走勢(shì)。同時(shí)，7.5％仍是一個(gè)較快的增速，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量較大、外部環(huán)境嚴(yán)峻的情況下，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)仍需付出艱苦的努力。在目前階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然主要靠對(duì)外貿(mào)易支撐，投資拉動(dòng)的邊際效益已處于遞減階段，而擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需還需要更多的條件支持。以歐洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)為代表，外部環(huán)境的不確定因素依然很多，中國(guó)外貿(mào)在今年仍然會(huì)面臨許多考驗(yàn)。調(diào)低GDP增長(zhǎng)目標(biāo)，建立在對(duì)外部環(huán)境的清醒判斷上。

二是與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)逐步銜接，引導(dǎo)各地把工作著力點(diǎn)進(jìn)一步放到調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資糧和效益上來。從單位產(chǎn)出能耗比看，不具備資源優(yōu)勢(shì)支撐的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，即使能源進(jìn)口多元化戰(zhàn)略推進(jìn)得再順利，也很難保證經(jīng)濟(jì)一直保持超過8％甚至兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)。資源瓶頸決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的波動(dòng)曲線。

三是充分考慮資源環(huán)境的承受能力，增長(zhǎng)目標(biāo)適當(dāng)調(diào)低一些，有利於減輕日益凸顯的資源環(huán)境約束壓力，也有利於緩解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些突出矛盾。盡管CPI從去年下半年起開始逐月回落，今年的通脹形勢(shì)將比去年樂觀，但也要看到，國(guó)際原油等商品價(jià)格已重拾升勢(shì)，發(fā)生新一輪通脹的幾率又在增加。在這種情況下，政策不可能不考慮，仍要對(duì)通脹保持相應(yīng)警惕。GDP不再“保8”，既是主動(dòng)戰(zhàn)略選擇的結(jié)果，也是客觀形勢(shì)使然。主動(dòng)戰(zhàn)略選擇的好處是，可以掌握經(jīng)濟(jì)軟著陸的主動(dòng)性，既避免因增長(zhǎng)而發(fā)生通脹，又避免急劇通縮，同時(shí)，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整贏得時(shí)間。

國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整

在兩會(huì)報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；建立促進(jìn)新能源利用的機(jī)制；發(fā)展新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)三網(wǎng)融合取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；大力發(fā)展高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、新能源汽車、新材料等產(chǎn)業(yè)；落實(shí)并完善促進(jìn)小型微型企業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，激發(fā)科技型小型微型企業(yè)發(fā)展活力等。

GDP降速，表明高層著力放緩經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，倒逼經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量的信號(hào)。未來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步從依賴出口向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變，從中國(guó)制造到中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，更加重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)的作用。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的困難，與其說是外部沖擊造成的，不如說是外需環(huán)境變化暴露出內(nèi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡。部分企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力、一些領(lǐng)域存在體制弊病、增長(zhǎng)過于依賴資源要素和出口市場(chǎng)等問題都充分暴露了出來，需深度調(diào)整。

過去，GDP增長(zhǎng)依靠擴(kuò)張重化工業(yè)的產(chǎn)能，尤其是“兩高一資”(高能耗、高污染、資源性)行業(yè)的產(chǎn)能，工業(yè)GDP高增長(zhǎng)就不成問題，進(jìn)而GDP“保8”就實(shí)現(xiàn)了。因?yàn)樵贕DP構(gòu)成中，工業(yè)貢獻(xiàn)的GDP將近半壁江山，因此，GDP“保8”，實(shí)際上就是保工業(yè)高增長(zhǎng)。但是，由于工業(yè)只能容納全民就業(yè)的20％略多，這與其近半的GDP貢獻(xiàn)極不匹配，因此，雖然保工業(yè)能夠保GDP，但無法保就業(yè)。

事實(shí)上，中國(guó)要想成為真正的世界強(qiáng)國(guó)，僅靠重化工業(yè)是絕對(duì)不夠的。相反，隨著工業(yè)化走向終結(jié)，工業(yè)的地位和比例將會(huì)從目前近50％降至30％以內(nèi)，因此，提升第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成強(qiáng)國(guó)富民的希望所在。第三產(chǎn)業(yè)不僅是國(guó)民就業(yè)的巨大蓄水池，而且更是各類高、中、低端高附加值服務(wù)業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，它包含有龐大的高科技創(chuàng)新體系及研發(fā)產(chǎn)業(yè)，以及圍繞產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息物流支撐服務(wù)等。中國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比，主要差距不在制造業(yè)，而在服務(wù)業(yè)的質(zhì)與量。

分析人士說，2012年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)定為7.5％，這顯示出政府最高層力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。過于追求增速也會(huì)帶來物價(jià)高漲、環(huán)境污染、能源緊張等結(jié)果。適當(dāng)降低目標(biāo)，把更多精力放在提高質(zhì)量、改善民生上，廣大群眾將從中受益更多。

7.5％開啟中國(guó)發(fā)展新篇章

處于全球化時(shí)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，在過去30年間取得了舉世矚目的成就，但也出現(xiàn)了與其它經(jīng)濟(jì)體在發(fā)展過程中遭遇的類似問題，加上歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家因經(jīng)濟(jì)危機(jī)、債務(wù)危機(jī)而深陷困境，以出口為重要?jiǎng)恿Φ闹袊?guó)經(jīng)濟(jì)如不及時(shí)做出重大調(diào)整，將陷入極其被動(dòng)的局面。正是在這個(gè)意義上，中國(guó)在制定“十二五發(fā)展規(guī)劃”時(shí)就已提出了從生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整，而本次中國(guó)放棄了2004年以來一直奉行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“保8”的作法，主動(dòng)計(jì)劃進(jìn)入“7”時(shí)代，則是這一戰(zhàn)略具體化的標(biāo)志，目的仍然是以更穩(wěn)定的步伐追求長(zhǎng)期的可持續(xù)增長(zhǎng)。

當(dāng)然，開始進(jìn)入轉(zhuǎn)型期的中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否做到長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)，首先是能否做到擴(kuò)大、提振內(nèi)需。提出這一政策，一方面是為了應(yīng)對(duì)外需下降，同時(shí)也符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定時(shí)期自然轉(zhuǎn)型的規(guī)律，即從追求發(fā)展的數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曎|(zhì)量，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)于人的角度來看，對(duì)民眾無疑是一個(gè)福音。為此，中國(guó)制訂了一些相應(yīng)政策，目的是在保持物價(jià)相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，提高收入水平，做到讓百姓有錢花。但是，僅僅強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)還是不夠的，如何通過建設(shè)惠及全民的社保體系、通過保障和改善民生使民眾在消費(fèi)時(shí)減少后顧之憂也極其重要。因此，社會(huì)模式的演變以及如何根據(jù)自身實(shí)際借鑒其它模式仍將是中國(guó)在最近的未來需要解決的問題。能在這個(gè)方面成功轉(zhuǎn)型，將成為中國(guó)能否長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的一個(gè)重要標(biāo)志。

其次，中國(guó)還面臨怎樣長(zhǎng)久保持經(jīng)濟(jì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力的挑戰(zhàn)。30年來大部分發(fā)達(dá)國(guó)家都未能積極應(yīng)對(duì)這一問題，以致在面對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體挑戰(zhàn)時(shí)，陷于非常被動(dòng)的困境。這是一個(gè)非常復(fù)雜的問題，需要極大的智慧和全社會(huì)的參與。現(xiàn)實(shí)存在的問題使中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成為必然。那些不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)的問題，必須要通過經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型解決。有分析認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型應(yīng)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)型動(dòng)力。首先一定要通過經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)體制的改革去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第二個(gè)要素是技術(shù)進(jìn)步。第三，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型一定要符合市場(chǎng)規(guī)律。

應(yīng)當(dāng)看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模如此巨大，其轉(zhuǎn)型也好比巨輪轉(zhuǎn)向，需要一定的時(shí)間，不可能一蹴而就。未來幾年中國(guó)將面臨極大的挑戰(zhàn)，不僅是經(jīng)濟(jì)、金融方面，還包括社會(huì)、環(huán)境等方面。7.5％是一個(gè)開始，降速并不是壞事，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來仍然令人充滿期望。