再見，“保8”的日子

中國經(jīng)濟(jì)已到了邁入第二階段的時(shí)候。

在過去30年里推動(dòng)中國快速增長，使中國從一個(gè)貧窮落后的國家崛起為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的投資驅(qū)動(dòng)加出口依賴型增長模式，正在逐漸失去動(dòng)能。7.5％的增長目標(biāo)意味著，政府準(zhǔn)備接受潛在增長率的放緩，推動(dòng)增長轉(zhuǎn)型，使其從依賴對污染大的、能源密集型的、不可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)的投資，轉(zhuǎn)向依賴國內(nèi)消費(fèi)，注重服務(wù)業(yè)和“綠色GDP”，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

那些年，全力“保8”

前幾年，每年年初討論經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的時(shí)候，國家都把經(jīng)濟(jì)增長的“保8”放在首位，這不禁讓百姓們想問下：中國經(jīng)濟(jì)增長為什么8％以上才合適?低于8％會(huì)出現(xiàn)什么問題?為什么中國非要“保8”?

從宏觀經(jīng)濟(jì)政策的角度分析，確定我國經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)是需要考慮兩項(xiàng)基本目的：其一是確保新增勞動(dòng)人口就業(yè)；其二是保證橫向比較高于主要經(jīng)濟(jì)大國，特別是與我國競爭的國家，只有這樣才能不斷提高我國在國際經(jīng)濟(jì)體系中的地位，最終實(shí)現(xiàn)我國從發(fā)展中國家飛躍的目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)遭遇重大沖擊之時(shí)，我國的經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)還應(yīng)當(dāng)有助于穩(wěn)定市場預(yù)期、凝聚社會(huì)共識(shí)、從而克服當(dāng)前危機(jī)的功能。

事實(shí)上，GDP8％增長目標(biāo)的確立在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中起到了巨大的作用。

首先，“保8”解決了中國巨大的就業(yè)問題。

中國每年新增勞動(dòng)力超過2000萬人，這2000萬人中，大學(xué)以下文化的占了95％，為了保證這一部分人的就業(yè)，中國就必須發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，例如，基礎(chǔ)建設(shè)、房地產(chǎn)、服裝、采礦等，這些行業(yè)對員工文化要求不高，能夠解決就業(yè)人口，但是附加值很低，利潤很低。就像朱镕基說的，要2億件襯衫才能換1架空客。中國不是不想發(fā)展高附加值的產(chǎn)品，但是這些行業(yè)的特點(diǎn)是員工素質(zhì)要求高，員工數(shù)量少。例如，軟件開發(fā)，需要員工素質(zhì)高，但是20-30人就夠了，而且他們的產(chǎn)值比一個(gè)1-2千人的制衣廠還要高。如果單純發(fā)展這些高附加值的行業(yè)，停止發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，那么每年新增的勞動(dòng)力到那里找飯碗?沒有辦法就業(yè)就會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的動(dòng)亂國家的崩潰。所以，要取得一個(gè)平衡點(diǎn)，首先要保證就業(yè)率，然后逐步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這一個(gè)平衡點(diǎn)歸結(jié)到GDP上來說，就是必須保證8％的增長。

其次，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)來看“保8”：三駕馬兩架再跑。

在我國拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的投資、出口和消費(fèi)“三駕馬車”中，固定資產(chǎn)投資占較大的比例，中國經(jīng)濟(jì)中是國有資產(chǎn)占主導(dǎo)地位，簡單的說，在中國錢都在國家手里，老百姓收入較低而且增長緩慢，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候，更多的體現(xiàn)在國有企業(yè)控制下的國有經(jīng)濟(jì)增長，而不是老百姓的收入增長。美國則不同，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長的時(shí)候，更多的體現(xiàn)在美國家庭的收入增長。因此在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，中國只能靠投資才能大比例的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，而美國卻可以通過提高老百姓的收入水平來刺激消費(fèi)。

此外，中國GDP都靠投資拉動(dòng)，“保8”是最低目標(biāo)。

中國改革開放以來，固定資產(chǎn)投資的平均年增長率為13.5％，近10年的固定資產(chǎn)投資大約為27％，可以說，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是靠固定資產(chǎn)投資的超常增長來實(shí)現(xiàn)的。到了2008年，中國GDP增長率中有70％來自固定資產(chǎn)投資，2009年前三季度中國GDP增長率中有90％來自固定資產(chǎn)投資，說明固定資產(chǎn)投資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占比例已經(jīng)嚴(yán)重侵蝕了出口和消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)。我國靠國有資本過度投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)達(dá)到了極限。

為何不再“保8”

時(shí)至今日，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)初步結(jié)束了原始積累的階段。各行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展健全，不少企業(yè)已經(jīng)走出國門成長為世界一流企業(yè)，話語權(quán)日漸加強(qiáng)，中國資本已經(jīng)成為國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中不可或缺的重要版塊。在這種情況下，當(dāng)初“保8”的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也在發(fā)生著改變。

首先，中國勞動(dòng)力供求狀況正在發(fā)生深刻變化，新增勞動(dòng)力減少，即使適度降低經(jīng)濟(jì)增長率，也足以創(chuàng)造足夠新增就業(yè)機(jī)會(huì)了。

其次，新世紀(jì)初的世界經(jīng)濟(jì)快速增長期正在過去，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一段比較長的蕭條時(shí)期。被西方輿論界捧為最有希望趕超中國的發(fā)展中國家印度去年年初一度熱議經(jīng)濟(jì)增長率能否突破10％大關(guān)，然而其去年第四季度實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率卻掉到了6.1％；更不用說發(fā)達(dá)國家普遍只有百分之一二甚至萎縮的預(yù)期增長率了。連續(xù)多年的兩位數(shù)增長率本身就是不可持續(xù)的，而在這種國際大環(huán)境下，我們要堅(jiān)持原來的經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，難度和代價(jià)會(huì)進(jìn)一步加大；適度降低經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，卻仍然能夠確保我們經(jīng)濟(jì)增長快于其它國家，確保我們在國際經(jīng)濟(jì)體系中地位繼續(xù)提升。

同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，目前中國已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國，創(chuàng)造財(cái)富的問題緩解了許多，收入分配和社會(huì)公正問題的分量大大加重，適度降低經(jīng)濟(jì)增長率目標(biāo)，把更多精力投向改善收入分配和社會(huì)公正，正當(dāng)其時(shí)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增速過快，或過于追求速度，往往“蘿卜快了不洗泥”，造成高耗能行業(yè)迅猛擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)惡化，物價(jià)快速上漲。

放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度更有利于中國經(jīng)濟(jì)消化“虛胖”，鞏固現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)成果。

告別“保8”時(shí)代

南開大學(xué)當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)研究中心龔剛教授表示：“中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了告別‘保8’時(shí)代，邁入經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二階段的時(shí)候。”

龔剛教授認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二階段的主要特征是：無限的剩余勞動(dòng)力已不復(fù)存在。這與第一階段的“二元”經(jīng)濟(jì)形成鮮明的對照。

第一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一階段，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力來自于兩個(gè)方面：一是消化剩余勞動(dòng)力，二是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。而在第二階段，經(jīng)濟(jì)增長的唯一動(dòng)力是提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。正因?yàn)槿绱耍c第一階段相比，第二階段經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力相對減弱。

第二，在經(jīng)濟(jì)增長方式上，第一階段的經(jīng)濟(jì)增長可以依賴于投資的高速增長。所謂增長是指產(chǎn)量的增長，而產(chǎn)量的決定取決于兩大力量：供給和需求。從需求角度看，投資本身是一種需求，而且是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的所謂自需求，即它還能通過乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)其它需求。從供給(或一個(gè)國家的生產(chǎn)能力)角度看，投資本身也體現(xiàn)為供給的增加：投資通過建設(shè)新廠等方式提高了經(jīng)濟(jì)社會(huì)潛在的生產(chǎn)能力。需要說明的是，投資意味著開工建廠，而要使新廠開工，必然要有新的工人人廠。于是，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)前提條件是社會(huì)中存在著大量的剩余勞動(dòng)力。此外，這樣一種增長方式本身并不要求技術(shù)進(jìn)步，也就是說，即使投資所形成的生產(chǎn)能力其技術(shù)含量不高，只要存在著剩余勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)也會(huì)在高漲的投資拉動(dòng)下實(shí)現(xiàn)高速增長。因此，這樣一種經(jīng)濟(jì)增長方式也同樣起到了消化剩余勞動(dòng)力的作用。然而，在第二階段，當(dāng)剩余勞動(dòng)力不復(fù)存在時(shí)，由投資所形成的生產(chǎn)能力將因勞動(dòng)力的短缺而無法運(yùn)轉(zhuǎn)，現(xiàn)實(shí)中，這具體體現(xiàn)為工資的不斷上升，從而加速通貨膨脹。正因?yàn)槿绱耍Ｓ鄤趧?dòng)力的逐漸消化使得傳統(tǒng)上投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的前提條件不復(fù)存在，從而敲響了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的警鐘：當(dāng)剩余勞動(dòng)力的消化完成以后，經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步增長只能來自于由體制改革和技術(shù)進(jìn)步所推動(dòng)的勞動(dòng)生產(chǎn)力的提高。而體制改革和技術(shù)的進(jìn)步必將是一個(gè)漸進(jìn)的過程。

第三，在第一階段，宏觀調(diào)控可以主要體現(xiàn)為以投資需求為中心的凱恩斯主義式的需求管理。供給(包括勞動(dòng)力供給和由高速增長的投資所形成的產(chǎn)能供給等)則不會(huì)對需求的實(shí)現(xiàn)形成有效的約束。然而，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二階段，由勞動(dòng)力短缺所形成的供給約束將越來越多地制約著中國經(jīng)濟(jì)的增長。因此，未來中國的宏觀調(diào)控將更多地轉(zhuǎn)向供給管理。正因?yàn)槿绱耍袊暧^調(diào)控的難度也將越來越大。

因此，本次增長率目標(biāo)的“破8”不會(huì)像2004年那樣為臨時(shí)舉措，它將作為長久的戰(zhàn)略而持續(xù)下去。