2012年國內生產總值預期增長目標為7.5%。
日前,國務院總理溫家寶向十一屆全國人大五次會議作政府工作報告時提出,2012年國內生產總值預期增長目標為7.5%。這是我國國內生產總值(GDP)預期增長目標八年來首次低于8%。
GDP增長目標八年首降
國內生產總值(GDP)是指在一定時期內,一個國家或地區的經濟中所生產出的全部最終產品和勞務的價值,常被公認為衡量國家經濟狀況的最佳指標,經濟增速預期目標有著很強的政策性和導向性。
回顧以往,2004年我國曾將GDP預期增長目標定為7%,自2005年開始,這一預期目標連續七年被確定為8%。7.5%是8年來GDP增長目標首次低于8%。
對于這一預期目標的調整,溫家寶總理解釋說,主要是要與“十二五”規劃目標逐步銜接,引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來,以利于實現更長時期、更高水平、更好質量發展。
根據預估,GDP預期增長7.5%,比2011年的目標下調0.5個百分點。該目標比2011年GDP實際增長9.2%相比,更下調了1.7%。按2011年GDP總值471564億元測算,2012年GDP將減少8016.588億元。
有研究機構分析認為,在十一屆全國人大四次會議批準的“十二五”規劃綱要中確定,今后五年國內生產總值年均增長7%。此前,在“十一五”規劃綱要中,這一預期增長目標被定為7.5%。而“十一五”期間我國GDP年均實際增速為11.2%。2009年中國經濟實際增速為9.2%,2010年為10.4%,2011年為9.2%。經濟增速目標是預期性的而非約束性的,經濟增速的預期目標與實際經濟增速往往并不一致,因此對于2012年國內經濟發展能否符合7.5%的GDP的預期尚有待觀察。
但是,不管如何,從去年的8%,到今年的7.5%,數字的變化體現了政績觀的轉變和經濟轉型的決心。
在全國政協委員、央行貨幣政策委員會委員李稻葵看來,7.5%的數字是中央政府在傳遞淡化GDP作為評價指標的信號。
有媒體分析說,今年經濟增速預期目標的設置,不僅要與國內外經濟形勢相適應,與五年規劃相銜接,更重要的是,突出反映了政府的政策導向意圖,有利于在經濟建設中落實科學發展觀,有利于經濟結構的調整。這是一項明智之舉,它可以看做是中央政府的一種姿態:地方政府不應該只注重GDP。
實際上,更為重要的是,7.5%的目標,旨在引導各方面把工作著力點放到加快轉變經濟發展方式、切實提高經濟發展質量和效益上來。這也正是推動今年經濟社會發展“穩中求進”的題中應有之義。經濟發展,杜絕數字崇拜
近年來,中國的GDP增長目標總是和8%這一數字聯系在一起。在部分人看來,8%已經幻化成了一個評價中國經濟未來走向的數字圖騰。
人世以來,除了次貸危機之后全球性金融風暴,中國經濟一直呈上升趨勢,即便是最困難的2008、2009年,增速也高于9%。對于中國來說,“保8”似乎成了一個底線。因為按照很多學者的計算,只有實現8%的增長,才能解決足夠的就業,保持社會經濟穩定。為此,很多地方政府大量舉債,想方設法也要大搞建設,多搞項目來拉動經濟。
如今,通貨膨脹困擾著中低收入者,中小企業。加之人口紅利接近尾聲,國際性的財政、貨幣寬松直接抬高了資源品價格,中國企業特別是外貿出口型企業的成本驟然增加;企業的日子不好過,房價也報復性上漲,生活成本上升,各方頻頻叫苦。所有這一切表明,保增長不是絕對的真理,如果GDP的單一數字崇拜心理不除,我們還將繼續付出代價。
必須看到,GDP作為一種評價指標,有其一定的局限性。在地方,唯GDP論導致的重復建設,形象工程屢見不鮮。而在民間,高能耗高污染的“黑色GDP”,付出安全事故代價換來的“帶血GDP”,以及地方總量加起來高于全國的“注水GDP”等等,更是備受公眾詬病。不再唯單純的數字增長馬首是瞻,轉而在GDP的增長質量上練好內功,這樣的華麗轉身正是公眾的期待所在。
中國經濟持續高速增長,取得的成就世所公認,但走的卻是一條高消耗、高污染、低勞動力成本的不可持續的發展道路。中國經濟已經維持了多年的兩位數增長,總量上已是世界第二大經濟體,現在需要的是加快轉變經濟發展方式,實現更高水平、更高質量的增長。此次GDP7.5%的提出表明了中國經濟的發展絕不是唯數字論,而是中央政府實事求是,與時俱進精神的再次體現。
經濟轉型,要速度更要質量
改革開放30多年來,中國經濟發展迅速,人們的物質生活得到極大豐富,但在發展過程中,人們也逐漸意識到因過于推崇GDP帶來的物價高漲、環境污染等問題。因而GDP增速放緩,并不意味著中國經濟停滯不前,而是借此時機調整經濟結構,轉變經濟發展方式,提高經濟效益,為中國經濟謀求更有質地的發展,讓發展的成果惠及更多百姓。
有人感嘆,中國經濟就像一輛只有油門沒有制動的汽車,中國人似乎“喪失了慢的能力”。7.5%數字表明,我們同樣能夠形成“慢”的美學,回到發展是為了人、為了公共福祉的原點。放慢GDP增速,讓發展更有質地,讓每個人的生活更有質量。
應該看到,經濟預期目標下調是主動行為。“十二五”規劃下調經濟增長目標到7%,目前,我國經濟增速正逐步向“十二五”目標靠近。從制造業PMI、新增信貸等經濟先行指標來看,當前中國經濟并不存在明顯下行風險。相反,下半年GDP增速還有可能反彈。今年我國將繼續努力處理好穩增長、控物價和調結構的關系。這三者既相互聯系,又有相互制約的一面。如果經濟增速適當放緩,需求型通脹、高能耗、經濟增長失衡等壓力將得到一定程度減輕,形成較好搭配的局面。
GDP不再“保8”,既是主動戰略選擇的結果,也是客觀形勢使然。主動戰略選擇的好處是,可以掌握經濟軟著陸的主動性,既避免因增長而發生通脹,又避免急劇通縮,同時,為經濟結構調整贏得時間。
從GDP增長數量到質量的轉變,能否給創造更多看得見的福祉,也為今后經濟又好又快增長樹立標桿,令人無比期待。無論對于國家和人民而言,有質量的GDP增長都遠勝于“保8”。科學、理性、務實。一個數字的改變折射出中國發展的未來。