冰雪消融暖意長

北極理事會秩序井然，皆因地區(qū)資源豐富。

過去在官僚政府與普羅大眾看來，這里可是荒蕪之地。現(xiàn)在大不一樣。“北極炙手可熱”，主持于3月28日和29日兩日在瑞典召開的北極理事會的瑞典大使古斯塔夫·林德(Gustaf Lind)說。該理事會成員國包括美國、加拿大、丹麥、芬蘭、冰島、挪威及俄羅斯，還有薩米人、因紐特人等無投票權(quán)的北極原住民代表。

世界盡頭在以比世界其他地區(qū)快約一倍的速度變暖：地處格陵蘭與挪威斯瓦爾巴群島之間的弗拉姆海峽的溫度比一百年前約高3.5℃。當(dāng)深邃無邊的海洋吞噬潔白耀眼的冰層，這里的溫度會更高。進(jìn)而加快全球變暖。特別帶來的后果就是，現(xiàn)在北極圈全年的海冰要比一千年前少。多數(shù)科學(xué)家預(yù)計(jì)北冰洋于2020年至2050年間某年夏季開始大部分區(qū)域無冰可見。

隨著冰層的消失，北極地區(qū)的豐富礦藏，石油、天然氣及其他礦物質(zhì)觸手可及。商品價格居高，使這些礦藏有利可圖。美國地質(zhì)調(diào)查局估計(jì)，北極地區(qū)蘊(yùn)藏可供開采的石油、天然氣儲量約占世界四分之一。

跨北冰洋的新商業(yè)航線將會大大縮短歐洲與亞洲之間的航行距離。2011年，俄羅斯超級油輪在兩艘破冰船的協(xié)助下，首開先河，穿越北冰洋東北通道，停靠于西伯利亞海岸(俄羅斯稱之為“北航線”)。穿越全球貿(mào)易航線并建造該用途船只的國家看到了發(fā)展?jié)摿ΑＶ袊㈨n國及新加坡還有意大利都已申請加入北極理事會成為觀察國，當(dāng)然歐盟也不例外。

瑞典稱希望于2013年5月解決觀察國事宜。耽擱的原因表面上看是因?yàn)樾鲁蓡T的身份。但有跡象來看似乎問題的關(guān)鍵就是“看與聽”的權(quán)利——正如對六個現(xiàn)有觀察國來說，英國與波蘭在北極區(qū)的活動歷史有之。北極地區(qū)的國家沒有一個急于擴(kuò)張這一組織。盡管擔(dān)心出現(xiàn)對北極地區(qū)資源搶奪的危險局面，該地區(qū)的主權(quán)的界定極其明晰。北極地區(qū)是南極洲的相反的一極，表面上與潛藏意義都是如此。這里不是海洋包圍、備受爭議的大陸。這里是一片海洋，散布著的島嶼幾乎全部劃定邊界。沒有必要起草類似規(guī)約南極洲那樣的國際公約。

小糾紛不斷：格陵蘭島(丹麥領(lǐng)地)與加拿大之間的巖石；及加拿大與美國之間對西北航道航線的歸屬。較大的爭端可能針對大陸架，其中多數(shù)逐漸根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》(UN''s Convention on the Law of the Sea)逐漸劃定邊界。但所有這些爭端都是在北極地區(qū)國家之間產(chǎn)生，而非與外來者爭斗。

成員國認(rèn)為他們的組織實(shí)際上運(yùn)轉(zhuǎn)正常。北極理事會部分是因推動聯(lián)合科學(xué)研究于1996年成立，其關(guān)注于污染、海洋資源保護(hù)與測繪。其成就斐然。去年，成員國就搜救任務(wù)簽署首份法律協(xié)定。下一步就要對石油開采達(dá)成一致。2007年一位俄羅斯探險家阿圖爾·奇林加洛夫(Artur Chilingarov)將俄羅斯國旗立于北極點(diǎn)，引起一陣波瀾，現(xiàn)在逐漸緩和。2011年俄羅斯就與挪威的海洋邊界問題達(dá)成一致，終止了北極地區(qū)持續(xù)時間最長的一個爭端。

北極地區(qū)的國家不再擔(dān)憂產(chǎn)生爭端，發(fā)現(xiàn)研究、警務(wù)及能源開采的巨大開支可以更好地分配。因此，例如俄羅斯國有能源公司渴望組成合資公司，去年俄羅斯Rosneft就與埃克森美孚就喀拉海開采達(dá)成一致。北極地區(qū)航道的開發(fā)也有利于維持地區(qū)間的良好關(guān)系：就進(jìn)行磋商在冰島或挪威開發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)港，作為俄羅斯東北航線的轉(zhuǎn)運(yùn)站。

觀點(diǎn)很明確：歡迎來到漸暖的北極地區(qū)，但不要忘了權(quán)歸何方。