重慶市扎實抓好“強基提質(zhì)”工程

重慶市堅持把“強基提質(zhì)”工程作為全面做好人口工作的基礎來抓，為人口事業(yè)發(fā)展提供了強有力的組織保障和智力支持。

一、狠抓體系建設，為“強基提質(zhì)”提供堅實保障

始終把穩(wěn)定和健全機構(gòu)隊伍作為事業(yè)深入發(fā)展的基礎，放在“強基提質(zhì)”工程的首位，采取有力措施，狠抓落實。

一是堅定不移抓機構(gòu)建設，不斷完善網(wǎng)絡體系。全市38個區(qū)縣均單獨建立人口計劃生育執(zhí)法隊，14個區(qū)縣設立了流動人口管理所。999個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均設有人口計生辦，覆蓋率為100%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務站829個，建站率82.98%。全市10264個村（社區(qū)）均設置了計生服務室或計生衛(wèi)生服務室。

二是堅定不移抓人員配備，充實加強基層隊伍。明確規(guī)定區(qū)縣按總?cè)丝谌f分之三的比例配備人口計劃生育行政管理和技術(shù)服務人員；明確要求各地按“高中以上文化、35歲左右、女性為主”配齊配強村（社區(qū)）人口計劃生育專職干部，并納入黨政年度目標考核。

三是堅定不移抓待遇落實，積極穩(wěn)妥推進人事制度改革。全面推進人口計生事業(yè)單位分類和實施績效工資兩大制度改革，人口計生事業(yè)單位全部劃為公益一類，全部實施績效工資制度并由市縣財政全額保障。

二、狠抓機制創(chuàng)新，促進公共服務網(wǎng)絡轉(zhuǎn)型拓展

著力把服務機構(gòu)打造成富有人口計生特色的公共服務品牌，打造成“民生計生”的重要平臺和載體，為穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展提供基礎保障。

一是推動服務體系從傳統(tǒng)的計劃生育四項手術(shù)為主轉(zhuǎn)向全面履行優(yōu)生服務、避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健四大職能。

二是將建設西部出生缺陷生殖健康研究基地，新建、改擴建173個城市社區(qū)人口計生服務中心、350個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站，納入全市“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

三是推動服務體系轉(zhuǎn)型，重點實現(xiàn)“三個延伸、三個基本覆蓋”，即：服務對象由育齡群眾向其家庭延伸并實現(xiàn)基本覆蓋；服務內(nèi)容由僅僅向育齡期人口提供優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、家庭保健服務向包括嬰幼兒、少年、青年、中老年這一生命周期全過程開展人口計劃生育優(yōu)質(zhì)服務延伸并實現(xiàn)基本覆蓋；服務網(wǎng)絡由農(nóng)村向城市延伸并實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本覆蓋。

三、狠抓隊伍職業(yè)化建設，大力提高服務能力

結(jié)合新時期、新任務對人口計生干部隊伍的新要求，我們堅持大力推進職業(yè)化建設，切實提高隊伍的綜合素質(zhì)和能力。

一是積極探索職業(yè)化建設和選人用人新機制。專門出臺文件，計劃通過三年的努力，將全市人口計生干部隊伍建設成為能夠熟練掌握人口計生基本知識和技能、具有相應職業(yè)資格、具備人口計生特質(zhì)的職業(yè)化的干部隊伍，選拔、培養(yǎng)、造就100名社會管理和公共服務的拔尖人才。

二是大力探索人口計生干部教育培訓新方法。創(chuàng)新培訓形式和內(nèi)容。與各高等院校聯(lián)合舉辦領導研究班、干部培訓班。對鄉(xiāng)村人口計生干部參加學歷教育并取得文憑的，市縣兩級人口計生部門分別補助1/3的學費。

三是以生殖健康咨詢師為突破口推進職業(yè)化建設。扎實推進生殖健康咨詢師的培訓、考試工作，認真組織全國生殖健康咨詢師考試。同時，專門成立全市衛(wèi)生技術(shù)計劃生育專業(yè)高級職務評審委員會。

四、狠抓早期發(fā)展，探索“強基提質(zhì)”發(fā)展新路

市里成立人口早期發(fā)展工作站，組織編寫了《0～3歲嬰幼兒家長及看護人員讀本》，精心創(chuàng)作50首具有重慶本土特色、生動形象、淺顯易懂的童謠編入讀本。聘請國家人口計生委人事司巡視員李春敏、上海華東師范大學教授周念麗、知名早教專家蔡景昆等為我市培訓師資并做公益性講座。聯(lián)手紅黃藍重慶親子園，邀請有關專家、人口早期發(fā)展工作者，在全市各人口早期發(fā)展中心開展活動。各示范點累計對1652名0～3歲嬰幼兒家長及看護人進行早期發(fā)展理念的傳遞及育兒方法的傳授。

（作者單位：重慶市人口計生委人事處）

（編輯 劉可）