監管缺失,社會之痛!

前一段，醫藥領域發生的“毒膠囊”事件，再度刺痛了公眾敏感的神經。“毒膠囊”長時間、成批量、跨省市大行其道，而我們的執法者們，竟毫無察覺，最終還是媒體跑在了前面，中央電視臺為此立了一大功。

〓〓近年來，驚現在我們身邊的樁樁件件重大有毒食品、藥品案，又有多少是監管部門捷足先登，搶了頭功的。三鹿“毒奶粉”，是上海《東方早報》記者簡光洲，頂著各種壓力與恐嚇，以一個記者的良知，多次深入虎穴，最先將事件真相公之于眾的。地溝油，是經記者多日追蹤蹲堵，才得以查明其不堪入目制售細節的。雙匯瘦肉精，也是央視《每周質量報告》記者“弓弦”早在去年年初就“臥底”雙匯，歷時3個月，待到“3?郾15”才大白于天下的，由此可見記者的“用心良苦”。還有南京“垃圾豬”，同樣是記者在采訪垃圾處理問題時，偶然了解到的。盡管“垃圾豬”付諸報道后，當地查處很及時，但是“垃圾豬”在此已“生活”了七八年之久，這期間，難道我們的監管部門就真的不知道？

〓〓這其中，監管缺失自然難脫干系。說到監管缺失，則絕不僅止于食品、藥品，其他領域同樣大量存在。

〓〓比如治污，一些不良企業明明天天排著黑水，而我們的環保部門卻熟視無睹，置若罔聞，甚至當記者質詢時，他們還振振有辭地為其遮遮掩掩。真不知道，這樣的環保局究竟是在治污，還是在護污？

〓〓比如旅游宰客現象，被封為“國際旅游島”的海南三亞，一家海鮮排擋，游客隨便點了3個普通菜，竟要價近4000元；還有，游客剛指著一條魚詢問價格即被店家摔死，要價6000多元……亞龍灣、三亞灣一帶的酒店海景房，淡季住宿一晚只需五六百塊，可春節期間最便宜的也得2000元，標間要價上萬的也不在少數。海南，雖說是一條魚、兩條魚或三條魚壞了一鍋湯，難道國際范兒的旅游服務就是這副德性？事前的管制約束為何如此不跟趟兒？再有就是各地的景點門票，眼下可謂一路看漲，說漲就漲。而我們的層層監管部門居然見怪不怪了，態度淡定得很。民生、民意在他們眼里，似乎都變成了僅止于宣傳口惠而實不至的響亮口號。

〓〓更不用說當前存在的違規招投標、帶病提拔干部、“三公”花錢無度、權錢交易盛行，乃至無處不在的“潛規則”，不知這一切都是誰在監管？要說對應的管理監察部門肯定是有，不過形同虛設的多，不干正事的多，有其名而無其實的多。

〓〓監管缺失，監管者不作為，這還只是一種原因的表象，根本的深層的癥結無疑是問責的缺失。

〓〓目前在我國許多地方、許多領域，問題之所以一而再、再而三地出現，甚至愈演愈烈，就是由于監管問責機制的不到位。行有行規，職責所在，誰監管，誰擔責。監而未管或出現疏漏，即是不作為。不作為必當受罰，甚至還要追查不作為背后的多種可能——有無權錢交易問題，有無庸政懶政問題，有無地方保護問題，等等。但是這一問責機制，眼下在不少地方幾乎成了一紙空文。很多熱點問題喧囂了一陣之后，便隨著時間的推移而逐漸趨于淡化，最后的處理結果大都是得過且過，不了了之。因此法紀的嚴肅性、威懾力被大打折扣。

〓〓問責監管缺失最起碼要涉及三個層面：一是具體責任人，二是部門領導和單位領導，三是地方政府相關領導。特別是對于重大事件的發生，這三個層面，一個也不能落，而且還需施以重典。不然的話，任何事情都將是水過地皮濕，無法做到下不為例。

〓〓再深究一點，應該說我們的懲戒機制還存在設計缺陷。出了問題，也不要總拿“摸著石頭過河”、“有待完善”之類的托詞作擋箭牌，以期減輕罪責。為什么國外很多能做到的，而我們卻做不到；為什么人家有很多成功的好做法，而我們不去借鑒。這絕不是因為我們傻，也絕不是因為我們的國情不適宜。我們的法度也不少了，慷慨激昂之時也很言之鑿鑿。在我們身邊，有法不依，執法不嚴的情況太多了。甚至在很多地方往往是權大于法，法在權之下，如此，法怎能不為權所用。（下轉27頁）

（上接26頁）

〓〓監管缺失，問責缺失，是一件很可悲的事情。由“毒膠囊”說開來，上升至人人都深惡痛絕的腐敗現象，一批又一批的貪官敢于突破“高壓線”，總是前赴后繼般地涌現出來，值得我們深思啊！這么多肅貪的官員，他們的作為在哪里？帶病提拔的貪官落馬了，他的上司，相關的組織部門，有多少被問責過？

〓〓為什么對于貪官的處置總是那么心慈手軟，2011年被判刑的十大國有企業家腐敗案中，其中涉貪幾千萬元的不在少數，最多竟高達7?郾9億，但判決結果均不約而同地以“判處死刑，緩期二年執行”告結，這些貪官年過半百者居多，能沒點病嗎，憑他們過往的人脈及殷實的家底，保外就醫，怕不是難事。

〓〓這樣的反腐，何談以儆效尤，這樣的反腐只會釋放出更加不良的信號，讓那些意欲罷手的家伙們的僥幸心理再度膨脹——反正也死不了人，賭一把，或許幾輩子都能過上錦衣玉食的好日子。

〓〓這也便是當下許多問題周而復始、摁到葫蘆起了瓢的癥結所在。變革的年代，出點問題并不可怕，可怕的是監管乃至監管問責的缺失。這也便是當今體制政策設計中，除了宣傳教育之外，必須面對、且必須解決的一個當務之急。（責編：山林）