“蘇格蘭應該是一個獨立的國家,這一點你同意嗎?”
在蘇格蘭民族黨領導人亞歷克斯?薩蒙德(Alex Salmond)將這個問題高調拋出后的幾個星期,因蘇格蘭獨立而引發的一系列活動達到巔峰。而“2014年秋將進行關于蘇格蘭獨立走向的公民投票”的消息,則讓世界各大媒體、政評人將目光投向蘇格蘭。
現在,蘇格蘭民族黨還在考慮第二個問題,雖說措辭未定,大致意思是,“在沒有完全獨立的情況下,是否該將權力釋放給蘇格蘭政府?”盡管這一提議的細節尚未豐滿,且不可測因素頗多,但輿論大多予以支持。
英國政府方面并未給予相應的回應。2012年2月16日,英國首相戴維?卡梅倫在一次演講中鄭重許諾:“我會與一切反對英國團結的勢力斗爭到底。”他緊接著說,“于我而言,這已經不是政治或者戰略問題,它關系到我們的思想、心靈和靈魂。我們共同的家園已遭到威脅,任何一個有良知的人都應該站出來說話。”不過最后,卡梅倫也許會發現,這些誓言只會加速“家園”的瓦解。
蘇格蘭的獨立之路
蘇格蘭鬧獨立,讓很多人不解。畢竟,自17世紀以來,這個“家園”(即聯合王國:英國)一直都是一個美麗而平靜的地方。但是,英國確實冒出了一個鬧獨立的蘇格蘭,尤其是在歐洲大部和英國正遭遇經濟陣痛的時候,那些支持“蘇格蘭獨立”的理由變得越來越順理成章。
英國和其他地方不同,蘇格蘭、威爾士、北愛爾蘭各自為政,各管各家。這樣的聯盟始建于1707年,但是在過去一個世紀里,“蘇格蘭獨立”的傾向慢慢浮出水面。1885年,英國政府成立蘇格蘭辦公室,監管國家領土擴張;1926年,“蘇格蘭內務大臣”成了內閣中的準職位;1999年,蘇格蘭議會成立,主控蘇格蘭的公共服務事業。更重要的是,1934年,蘇格蘭民族黨成立之初就充分自治。到了20世紀60年代中期,它逐漸形成一股強大的政治力量。80年代,蘇格蘭民族黨將自己定義為左派——與保守黨對立,成為反對英國首相瑪格麗特?撒切爾的主要隊伍。同時,蘇格蘭民族黨作為一個大的陣營,在蘇格蘭議會中占有大多數席位,僅在下議院就占6席。
最近30年,英國政府對蘇格蘭的意見逐步加深,并且視之為離間聯合王國的病因。撒切爾執政時,曾實行過一系列讓蘇格蘭人倍覺歧視的政策,包括1989年飽受爭議的人口稅。布萊爾對蘇格蘭人的民族抱負也不屑一顧,并敦促英國工人黨站在蘇格蘭對立的一面。他說,如果蘇格蘭民族黨控制蘇格蘭政府簡直就是“制憲史”上的噩夢。如今,卡梅倫也發話了,稱蘇格蘭獨立的前景“極度昏暗”,“蘇格蘭人民在內心深處并不希望獨立”。
可是,對蘇格蘭的民意調查顯示,過去的30年中,他們對英國政府的信任度逐漸降低。2009年,61%的蘇格蘭人信任蘇格蘭政府會保護他們的利益,而信任英國政府的僅為25%。輿論多半傾向于建立一個更加自主、獨立的蘇格蘭政體,換句話說,就是讓蘇格蘭議會處理大部分國內事務,而將國防和外交政策交由英國政府。
國家“正身”二選一
不過,民族主義情緒高漲之余,蘇格蘭民族獨立主義者仍需要說服選民的是:一個獨立的蘇格蘭可以憑借自己的努力立足于世界舞臺。
現在的問題不是一個獨立的蘇格蘭如何生存,而是如何在現有環境下開啟“破冰之旅”。蘇格蘭民族黨的信條是:一個獨立的蘇格蘭將成為世界上人均財富排名第六的國家;一個獨立的蘇格蘭可能成為一個非常富有的超級石油國。
可英國該怎么辦?缺少蘇格蘭的英國需要一個新的稱謂。在歷史上,聯合王國(英國)的由來本來就來自于蘇格蘭和英格蘭王權的聯合,只不過再以這樣的方式分裂,比起讓人們逐漸認識到新英國的到來少了一些戲劇性。
薩蒙德在最近的一次演講中提出了一個關于聯合王國的新論:英國應該開枝散葉,尋求多元化發展的路徑,學會包容各種政體。一個更為前衛的提議是——制定不同的福利和勞工政策,允許泛英國式的合作,甚至可以接受政治聯盟。
除了大部分傳統蘇格蘭民族主義者之外,這種方式是可以被接受的。蘇格蘭民族黨有他們的底線:在全球化時代,獨立自治的國家需要“正身”。即使分離主義者的目標是從根本上完全獨立,但蘇格蘭民族黨也可以接受在聯合王國框架之下,逐漸衍生出蘇格蘭國。
至于結果如何,完全取決于英國政府的頭腦。若英國政客們可以回應蘇格蘭民族主義者的讓步,那么聯合王國可能轉型為一個松散的聯盟關系,而不會出現傳統意義上的國家獨立;若政客們繼續用近來的方式回應蘇格蘭民族主義者的抱負,英國分裂的幾率就大得多。■