戰后德國迅猛發展的獨特秘笈

伍慧萍

【摘要】德國在二戰后能夠迅速崛起，一個至關重要的因素是選擇了正確的發展路徑，融入了區域一體化的進程之中。此外，均衡的政治經濟秩序、反思克制的政治文化以及積極的公共外交所帶來的軟實力提升，也是德國崛起的重要促進因素。

【關鍵詞】德國 區域一體化 對外傳播 軟實力

【中圖分類號】D73/77 【文獻標識碼】A

1945年5月8日，屠殺過約600萬猶太人的納粹德國無條件投降，標志著又一個歐洲霸權覆滅。1949年的聯邦德國滿目瘡痍，基礎設施網絡幾乎完全毀于盟軍的炮火，數千萬人在戰爭中死亡、被俘或者無家可歸，民族復興和國家統一的前景遙遙無期。

然而，這個建立在廢墟上的國家卻在戰后用了不到十年的時間就步入“經濟奇跡”時期，擺脫了二戰陰影，逐漸崛起成為經濟發達、科技領先的全球第四大經濟體，并在1990年實現了民族統一。兩德統一后，德國的綜合政治經濟實力進一步增強，在歐洲一體化進程中日益承擔起領導者的角色。與此同時，德國在國際舞臺上的地位也在穩步上升，通過聯合國、歐盟、七國集團、北約等機制在眾多領域參與全球治理，影響和塑造著國際政治、經濟、金融、安全、能源新格局。

區域一體化為德國贏得了外部的和平環境

德國能在戰后迅速擺脫戰爭陰影，一個至關重要的因素是選擇了正確的發展路徑，融入了區域一體化的進程之中，將部分核心主權讓渡到超國家機構，與法國、波蘭等昔日的宿敵組成了“命運共同體”。如果沒有持續深化的歐洲一體化進程，包括放棄德國馬克組成歐洲經濟與貨幣聯盟，法國等周邊國家也不會聽任德國實現統一，重新崛起成為具有重要地緣政治意義的歐洲中部強國。

縱觀戰后發展，歐洲一體化對于德國而言別無選擇，是國家理性、國家利益所在，是曾經的戰爭霸權重新為國際社會所接納、與鄰國和平共處的唯一選擇。雖然國家利益仍舊主導著各國的行動，但歐盟超越了民族國家體系的傳統權力政治，以相互平等的大小國家間的合作伙伴原則取代少數國家稱霸的原則，最大限度地實現了地區和平與安全，為德國的發展壯大提供了穩定的外部環境。

均衡的政治經濟秩序保障了內部的安定團結

作為一個講求秩序的民族，德國在政治、經濟、社會、法律、科教領域均建立、完善并嚴格遵守體制秩序，并力圖在經濟增長、社會公正以及生態可持續發展之間尋找均衡。

戰后德國吸取了魏瑪共和國和納粹獨裁失敗的教訓，在民主與憲政體制下實現了司法獨立，建立起法治、自由、尊重個人尊嚴等基本政治價值規范和共同遵守的行為準則。而共同的憲政原則在德國從單一民族國家向移民社會逐漸過渡的過程中，也發揮著凝聚和激發國家認同的重要作用。

在德國戰后經濟重建的過程中，一系列因素客觀上發揮了作用，包括馬歇爾計劃提供了必要的援助和推動力。戰后國家調節和干預機制的加強糾正了市場無序發展中的偏差和失靈，而對于經濟發展發揮著關鍵作用的則是通常被稱為“萊茵模式”的社會市場經濟體制。與英美模式不同，萊茵模式注重將市場競爭和社會公正結合起來，兼顧個人自由和公共利益，強調社會價值，國家與各種社會力量之間實現合作主義的平等參與及共決機制，鼓勵社會伙伴間進行社會對話，維護和諧的勞資關系，保障勞資談判自主權和企業職工參與決定權，提倡公民社會參與治理。這樣的合作模式在經濟危機時期就發揮了重要作用，有助于勞資雙方達成共識，共度時艱。

作為世界上最早建立并實施社會福利體制的國家，德國成熟的社會保障體制實現了財富的再分配，最大限度地維護了社會的安定團結。除此以外，德國經濟體制還具有其他一些鮮明的特點，例如穩定的金融系統、低通脹的貨幣政策、對于中小型企業的扶持、有效的公司治理結構、對于實體制造業和核心技術的重視等。德國工業向來注重品質、效率和技術創新，擁有極大的競爭優勢，歐元區的建立更進一步提升了德國出口導向型經濟的整體實力。在各工業國大力發展智能制造的背景下，德國在高科技戰略中也提出了“工業4.0”的設想，力求在全球產業鏈中維護支配和主導地位。而德國在能源、氣候與環保領域更是堪稱生態建設的先行者，是最早致力于可持續發展理念的工業國之一。

反思克制的政治文化和對外傳播提升了軟實力

戰爭罪責的歷史重負使得戰后德國必然選擇將道義與誠信的精神力量作為民族立足之根本，對于歷史的回憶以及深刻反思已經成為民族基因。當然，德國對戰爭的反省和贖罪在戰后經歷了從回避、沉默到質疑、批判的漫長過程。勃蘭特總理1970年12月在波蘭猶太人殉難者紀念碑前著名的“華沙之跪”，在國內也曾招來指責之聲。而德國前總統魏茨澤克在1985年的演講中指出，5月8日對于德國人來說同樣也是“解放之日”，因為它把所有德國人都從暴力統治中解放出來。正是在不斷回憶和反思歷史的過程中，歷史遺留問題逐步得以澄清。而國內各種反省戰爭的紀念場所，包括位于首都柏林的歐洲被害猶太人紀念碑林，都在無時無刻地提醒人們不忘戰爭的殘酷。

戰爭的慘痛經歷也使得德國在外交和安全領域保持了克制文化。雖然隨著國際格局的變化，德國外交也經歷著向有為外交的轉型，聯邦國防軍可在獲得聯邦議院的授權后，參與聯合國與北約框架內的海外軍事行動，但主流民意堅守和平主義的基本立場，德國政府也更多強調采取外交與非軍事手段制止和解決國際紛爭與危機，這一點從德國在俄烏沖突以及伊核談判中的外交斡旋可見一斑。而國際道義和國際責任也成為德國在處理國際事務中的基本立場。在當下的難民危機之中，德國政府向陷入困境的中西亞難民施以援手，積極安置難民的做法贏得了普遍尊敬。

作為開拓全球市場的輔助手段，德國積極推行公共外交，大力推動語言和文化傳播以及教育領域的合作。值得借鑒的是，德國采取的不是咄咄逼人的對外擴張宣傳攻勢和單向傳播路徑，而是針對對象國的實際國情和具體目標群體開展平等對話和合作，注重對外文化網絡的建立以及半官方中間機構、政治基金會、企業等公私合作伙伴的參與，潤物細無聲地提升他國民眾對于德國的好感度，以實現德國外交政策的總體目標和國家利益。

（作者為同濟大學德國研究中心研究員，同濟大學德意志聯邦共和國問題研究所教授）

【參考文獻】

①《“華沙之跪”為德國贏得尊嚴》，新華網，2014年01月05日。

責編/劉瑞一 美編/李祥峰