關(guān)于物流園區(qū)建設(shè)的對策研究

摘 要：物流園區(qū)作為我國現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)，在推動地方產(chǎn)業(yè)升級、優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著重要的作用。我國物流園區(qū)建設(shè)尚處在起步階段，應(yīng)采取有力措施，引導(dǎo)和促進(jìn)物流園區(qū)健康、科學(xué)地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：物流園區(qū)； 模式； 對策

中圖分類號：F492.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）05-167-001

一、物流園區(qū)建設(shè)存在的問題

物流園區(qū)作為物流體系的重要節(jié)點和物流產(chǎn)業(yè)的聚集地，已成為我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新型業(yè)態(tài)。近年來我國物流園區(qū)得到了前所未有的發(fā)展，物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)也初顯成效。然而在此過程中也出現(xiàn)了一些問題：

1．盲目建設(shè)、資源過度投入

我國物流園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)很大程度上是地方行政主導(dǎo)的產(chǎn)物，缺乏科學(xué)的需求分析。很多物流園區(qū)的規(guī)劃盲目追求大規(guī)模、大投資、高標(biāo)準(zhǔn)，忽視了園區(qū)建設(shè)與本地社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的適應(yīng)性，致使物流園區(qū)的數(shù)量、規(guī)模和功能與物流需求嚴(yán)重脫節(jié)。

2．集約功能差、資源共用率低

在物流園區(qū)開發(fā)和運作過程中，由于缺乏合理的規(guī)劃及組織管理，園區(qū)內(nèi)企業(yè)各自為政，物流設(shè)施設(shè)備重置率高。企業(yè)間缺乏業(yè)務(wù)合作，不能實現(xiàn)功能優(yōu)勢互補(bǔ)，有些園區(qū)內(nèi)企業(yè)間甚至產(chǎn)生了惡性競爭。

3．缺乏輔助功能規(guī)劃、資源循環(huán)利用率低

大多數(shù)物流園區(qū)缺乏回收加工廢棄物的輔助功能，廢棄物的回收循環(huán)利用率較低，導(dǎo)致物流園區(qū)在經(jīng)營運作過程中會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣，在倉儲、分揀、加工等環(huán)節(jié)還會產(chǎn)生廢舊包裝材料、邊角余料等廢棄物，在排放或處理過程中會對園區(qū)周邊環(huán)境造成負(fù)面影響。

4.企業(yè)信息化水平較低，盈利能力差

物流園區(qū)作為現(xiàn)代物流活動的中心和節(jié)點，匯集各方信息流，其信息化水平應(yīng)該較高。雖然各地政府也投資建了不少公共物流信息平臺或網(wǎng)站，但目前國內(nèi)尚未建立起一個成熟的地區(qū)性或全國性的物流信息平臺，使得各個企業(yè)的物流信息系統(tǒng)成了一個個“信息孤島”，缺乏有效整合；而且信息平臺與業(yè)務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)交易相脫節(jié)，數(shù)據(jù)的真實性、完整性、權(quán)威性不能得到保障，全面的物流信息交換與共享機(jī)制沒有形成。

二、物流園區(qū)建設(shè)的原則

1．堅持統(tǒng)一規(guī)劃的原則

建設(shè)綜合物流園區(qū)必須按照社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和現(xiàn)代物流發(fā)展的規(guī)律，在全國運輸大通道的格局下，按照區(qū)域經(jīng)濟(jì)的功能、布局和發(fā)展趨勢，依據(jù)物流需求量和不同特點由政府統(tǒng)一規(guī)劃，尤其要打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照科學(xué)布局、資源整合、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性循環(huán)的思路進(jìn)行規(guī)劃，防止各自為政、盲目布點、惡性競爭。

2．堅持市場化運作的原則

規(guī)劃建設(shè)綜合物流園區(qū)，既要由政府牽頭統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)協(xié)調(diào)，又要堅持市場經(jīng)濟(jì)運作的原則。在“政府搭臺，企業(yè)唱戲，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，完善配套，搞好服務(wù)”精神指導(dǎo)下，在園區(qū)的功能開發(fā)建設(shè)、企業(yè)的進(jìn)駐和資源整合等方面，都要靠園區(qū)優(yōu)良的基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)的物流功能、健康的生活環(huán)境、優(yōu)惠的各項政策和周到有效的服務(wù)來吸引物流企業(yè)和投資者共同參與，真正使園區(qū)成為物流企業(yè)大展宏圖的舞臺和成長壯大的搖籃。

三、物流園區(qū)建設(shè)的對策

1．合理統(tǒng)籌物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，建立科學(xué)的園區(qū)建設(shè)發(fā)展機(jī)制

政府部門要在園區(qū)規(guī)劃中實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。要著重以物流基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)為內(nèi)容的物流基礎(chǔ)平臺規(guī)劃，從構(gòu)建現(xiàn)代物流綜合體系的角度全面、合理規(guī)劃。同時，要充分考慮物流外接內(nèi)連的不同規(guī)模、不同功能的物流設(shè)施問題，力爭做到資源的合理配置。

2．以改革為動力，營造有利于物流園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境

政府應(yīng)發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃的職能，在物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的總體框架下，按照物流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實需要，給予物流園區(qū)及企業(yè)更為優(yōu)惠的土地、稅收、投融資及相關(guān)扶持政策：對一些物流企業(yè)陳舊設(shè)施的技術(shù)改造，要給予較為明確的資金、稅收、社會保障等政策界定和支持；對一些特殊地區(qū)、項目，如物流基地的建設(shè)，給予更大的發(fā)展自由度，以確保這些重要地區(qū)、項目的競爭能力的培育和發(fā)展?jié)撃艿耐诰?。對一些關(guān)鍵項目要給予資金支持，以達(dá)到啟動、帶動物流園區(qū)的發(fā)展。

3．加快標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，提升物流園區(qū)整體競爭力

為提升物流園區(qū)的經(jīng)營管理水平和運營效率，應(yīng)積極推進(jìn)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、信息化建設(shè)和物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將物流與商流、信息流、資金流、人才流結(jié)合起來，形成一套完整的物流技術(shù)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系與管理體系。加快物流管理、技術(shù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，鼓勵企業(yè)采用標(biāo)準(zhǔn)化的物流計量、貨物分類、物品標(biāo)識、物流裝備設(shè)施、工具器具、信息系統(tǒng)和作業(yè)流程等，提高物流的標(biāo)準(zhǔn)化程度。

4．發(fā)展綠色物流，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

運用稅收優(yōu)惠及補(bǔ)貼等方法，引導(dǎo)企業(yè)主動實施綠色物流行動。其一，制定綠色稅收政策，對污染排放行為征稅。例如：對汽車尾氣排放超標(biāo)的污染者征稅；征收道路使用稅，鼓勵企業(yè)選擇鐵路運輸與水路運輸；對企業(yè)回收再循環(huán)行為以及清潔車輛、清潔燃料的使用行為給予稅收優(yōu)惠。其二，制定綠色補(bǔ)貼政策。對積極采用先進(jìn)環(huán)保設(shè)施、清潔能源以及積極實施資源循環(huán)利用的企業(yè)給予補(bǔ)貼。

5．培育第三方物流企業(yè)，實行集約化經(jīng)營

應(yīng)積極培育有發(fā)展優(yōu)勢的骨干企業(yè)，加強(qiáng)整合調(diào)整，打造行業(yè)龍頭企業(yè)。應(yīng)大力支持骨干企業(yè)積極開拓新的物流服務(wù)業(yè)務(wù)，提供倉儲、運輸、裝卸、包裝、流通加工、中轉(zhuǎn)、貨代報關(guān)、信息咨詢、物流方案等全過程物流供應(yīng)鏈服務(wù)；支持物流裝備的更新改造，特別是運用現(xiàn)代化手段對倉庫和普通運輸設(shè)施進(jìn)行的設(shè)施改造、物流裝備更新，增加科技含量。第三方物流企業(yè)通過不斷擴(kuò)張物流服務(wù)范疇，提高物流管理績效，降低物流成本，逐步發(fā)展成為具有國際競爭力的集約化物流企業(yè)。

2011年河北省高等學(xué)校人文社會科學(xué)研究項目，課題編號：SZ2011529

參考文獻(xiàn)：

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