創新基金引領科技型中小企業創新發展

摘 要：創新基金在蘇州實施以來，支持了一大批科技型中小企業的技術創新和產業發展，培育發展了一大批高新技術產品群，涌現了一批創新能力強、成長快、具有核心競爭力的企業群體，為增強我市企業自主創新能力，加快產業結構調整，推進創新型城市建設。發揮了重要作用。

關鍵詞：創新基金； 科技型企業； 產業發展

中圖分類號：F276.3 文獻標識碼：A 文章編號：1006-3315（2012）08-173-002

科技型中小企業技術創新基金于1999年由國務院批準設立，是我國第一支以支持科技型中小企業技術創新為政策著力點的政府專項基金，創新基金重點扶持產業化初期（種子期和初創期）、技術含量高、市場前景好、風險較大、商業性資金進入尚不具備條件、最需要由政府支持的科技型中小企業，幫助中小企業渡過創新發展的“死亡谷”。

經過十多年來的實踐，我們深切體會到國家創新基金的設立和實施是一項具有前瞻性和意義深遠的支持中小企業技術創新的重要舉措。

一、我市國家創新基金立項情況

蘇州市獲得國家創新基金資助的項目數和經費數均處于全省前列。截止2011年，蘇州市共計申報創新基金創新項目1173項，在已受理的974項中，批準立項446項，立項率達45.8%；共完成創新基金項目驗收277項，已公布驗收結果231項，驗收合格率達82.68%。獲得中央財政2.6億元資助，地方財政投入1.4億元，并引導企業投入約10億元，銀行貸款及風險投資約10億元的投資規模，支持了一大批具有創新能力和發展潛力的中小企業，為增強我市企業自主創新能力，加快產業結構調整，推進創新型城市建設，發揮了重要作用。

從立項項目所屬技術領域看，我市在電子信息、光機電一體化、生物醫藥、新材料領域有較好的產業基礎，在這些領域申報和立項項目較多，分別占立項數的26.9%、25.1%、16.1%、16.1%，資源與環境、新能源與高效節能及高技術服務業基礎相對薄弱，是我市重點培育的新興產業，近幾年發展趨勢較快，立項項目數較2008年前有了大幅的提升。創新基金項目的實施推進了我市高新技術產業和戰略性新興產業發展壯大。

二、我市實施國家創新基金取得的主要成效

1．培育具有核心自主知識產權、技術創新水平高的產品

我市許多中小型科技企業得到了創新基金的支持，堅定了自主研發的信心，部分技術創新成果達到了國際先進水平，獲得了多項國家科技獎勵，在國家重大工程中發揮了重要作用，帶動了大批相關行業的興起。

蘇州東菱振動試驗儀器有限公司承擔的“ES-160電動振動試驗系統”項目，在振動臺動圈、驅動線圈及功率放大器功率轉換性能及可靠性等方面取得了重大突破，進一步提高了我國振動行業的水平。通過創新基金的立項支持，進一步激發了公司的創新能力，相繼開發了35噸超大型振動臺、7噸大位移振動試驗系統等高新技術產品，并先后完成了“神舟六號——十號”、“嫦娥系列”、“天宮一號”、“軌道交通”、“大飛機”等多項國家尖端科研試驗項目，提高了大飛機工程、軌道交通、石油勘探等重大項目的可靠性，滿足了我國國民經濟的迫切需求。

2．促進技術開發能力強、市場發展前景好的企業迅速擴大規模

我市立項的國家創新基金項目中，有20個項目由于技術創新水平高，市場發展前景好，從2004年起相繼列入江蘇省科技成果轉化專項資金項目，每項獲得750元萬元至1500萬元的政府科技資金資助，使項目成果的產業化上了新臺階。

張家港國泰華榮化工新材料有限公司“鋰離子電池凝膠電解質”的實施，使公司在凝膠電解質體系技術、聚合工藝、電解質組份和配比等方面提升了技術水平，帶動動力電池電解液、超級電容器電解液等產品的發展。2007年“3000噸/年高性能低成本鋰離子動力電池電解液”項目列入省科技成果轉化項目，獲得1500萬元政府科技經費資助。2011年公司銷售收入4.6億元，利稅1.1億元，現已成為國內最大、世界第三的電解液生產企業。

3．推進開展產學研合作，提升企業自主創新能力

我市有70%的創新基金項目實施了產學研合作。企業依靠高校、科研院所技術、人才的優勢，提升了產品的技術創新水平；通過技術合作，企業科技人員得到鍛煉提高，增強了企業自主創新能力。

蘇大維格數碼光學有限公司通過“微米結構圖像高速激光直寫設備的研制與應用”項目的實施，公司增強了市場競爭力，獲得了更多的合作機會，使得企業走上了快速發展的道路，年均成長性達到30%以上。公司與蘇州大學等國內高校建立了長期的良好緊密的產學研合作關系，共建了“江蘇省數碼激光圖像與新型印刷工程中心”、“教育部數碼激光成像與新型顯示工程中心”。近年來，公司承擔了“金屬基亞微米結構紫外激光刻蝕技術與系統”和“用于平板顯示的大幅面微納米壓印制造工藝與裝備”2個國家“863計劃”項目。

4．推動創新人才的引進培養

創新基金鼓勵高端人才技術創業，鼓勵科技人才到技術創新第一線，主辦或領辦科技型中小企業，同時鼓勵海外留學人員回國進行科技創業，開創了我國科技人才職業發展新路徑和高端人才創業就業新方向。

近年來，我市一批具有豐富管理經驗和技術特長的科技企業家、新興產業的科技領軍人才、創新能力強的技術專家紛紛成長起來。

5．加強科技與金融結合，助推中小企業科技創新

通過創新基金的實施，進一步優化了蘇州市的資金支撐體系，對加強銀企合作、科技投融資擔保等機制，引導銀行貸款支持科技創新和高新技術企業發展有著積極的推動作用。

根據調查統計，我市2011年創新基金在實施項目共吸引風險投資和社會資金4.5億元，充分發揮了創新基金的引導作用，緩解了中小企業融資難問題。同時，我市鼓勵創投機構投資科技型中小企業，2011年，我市創投機構投資初創型中小企業超過200家，投資額超過20億元，獲得部、省創投引導資金風險補助經費達6329萬元。迄今為止，我市創投機構共獲得部、省兩級創業投資引導基金13598萬元，這對我市創投業的發展，以及引導創投企業投資初創期科技企業，進而促進我市創新型城市的建設，營造良好的創新創業投融資環境，都發揮了重要的作用。

三、建立完善的國家創新基金項目管理工作機制

國家創新基金之所以取得很好的實施效果，除了有明確的指導思想，扎實的工作部署外，與建有一套完善規范的管理工作機制是分不開的。項目的管理流程為：項目申報（網絡及書面）--評審--立項--合同簽訂--監理--驗收，各個環節都有明確的管理要求和責任部門。

我市國家創新基金項目管理機制：

1.實施以省轄市科技管理部門為項目組織單位，并實行市、縣（區）兩級聯動的工作機制。

2.配置專業能力強的服務機構進行創新基金服務工作。

實施國家創新基金是我市科技計劃體系的重要組成部分，已取得良好的實施成效，據對2011年在實施的163項創新基金項目進行調查，企業累計實現總收入47億元，同比增長38.24%；實現利潤5億元，同比增長66.7%；實現稅收3億元，同比增長49%；資產規模達到51億元，同比增長34.2%；RD投入4.1億元，同比增長27%。截至2011年，蘇州工業園區新海宜電信發展股份有限公司、蘇州科達通信技術發展有限公司借助創新基金的推動，在境內外成功上市，成為行業影響較大的排頭兵企業。

“十二五”期間，我市將進一步提升實施國家創新基金工作的水平，大力推進中小企業高新技術成果的培育和產業化，促進產業結構調整和經濟增長方式的轉變，為建設創新型城市作出貢獻。