未來,美國的增長會放緩,經濟衰退會更嚴重,復蘇的勢頭會更微弱……以上這些,確切地說,都可歸因于一點——人口結構變化。
這一結論似乎讓人有些沮喪,但詹姆斯?斯托克和馬克?沃森在他們的新論文中確信,“就業市場的復蘇如此緩慢,主要原因在于長期以來我們勞動人口增長持續放緩?!?/p>
兩百年前,著名的經濟學悲觀論者馬爾薩斯曾預言,不斷增長的人口將成為經濟增長的負擔。但實際上,我們面對的是相反的情形,停滯的人口正讓發達國家(也許不僅是發達國家)的經濟付出代價。在一個老齡化的社會中,需要更多的人供給資源。
經濟增長活力漸失
20世紀90年代后期,67%的美國成年人(16歲及以上)正在工作或者正在尋找工作機會,十年來,這個數字逐步下滑,主要基于兩個原因:一方面,經濟衰退讓其中一些人失業,但其實即便沒有經濟衰退,人口學家也已料到,隨著人口結構的變動,就業人口也注定會萎縮;另一方面,在二戰后嬰兒潮時期出生的8000萬人將步入退休之年,美國勞動人口占比逐步減少。
其中一些后果是可以預見的。如果醫藥價格繼續飛漲,不管是政府還是各個家庭,都會面臨開支上升的壓力。隨著退休老人壽命的延長,政府不得不對社保進行改革,否則為了兌現退休金承諾,人們不得不繳納越來越多的賦稅。
有人寄望于隨著國家經濟結構向服務型經濟轉變,能讓人們比過去工作得更久。不過對于一些富裕的老年人來說,即使他們有能力,也可能選擇不去工作。
二戰后嬰兒潮時期出生的人步入老年,也會帶來很多無法預料的后果。有研究表明,20世紀80年代和90年代的股票牛市,與嬰兒潮出生的人們進入中年后熱衷金融投資有關。
如果這些研究是正確的——而且人口結構的變化還沒反映到現在的股票價格中——這就意味著,隨著退休人員的增加,與之相對應的是股市更加糟糕的表現以及經濟增長的放慢。這顯然不是一個好預兆。
讓更多美國人去工作
美國進入老齡化本是一件好事。這意味著人們的壽命更長,身體更健康,兒童夭亡率降低。后工業時代的服務型經濟亦為小型家庭創造空間。但這些好的影響也需要代價。
發達國家的老齡化,其影響是歷史性的,而我們才剛剛開始感受到。美國的崛起依靠的是年輕的工人。照顧老弱者也許是現代的富裕社會所必須的,但過多的把財富從越來越少的工作者轉移給這些老弱者,對于經濟增長而言并不是明智的打算。
如果我們發展的主要障礙在于勞動人口的供應,那么不難想到解決方法,就是讓更多美國人去工作。
其中一個方法是改革移民法案,讓高素質的外國人在畢業之后能留在美國。另一個方法是改變大城市的房屋政策,鼓勵人們留在這些城市周邊工作。還有一個方法,對義務教育及高等教育進行改革,降低教育收費,從而減少撫養孩子的固有成本。
此外,改革企業所得稅法律,鼓勵外國人開辦企業也是一個增加勞動人口的手段。對于不斷上漲的醫療費用,則必須從根本上解決,從而減少照顧老人產生的財政負擔。
當然,以上這些措施,說起來容易,落實則需要克服很多困難。但可以確信,人口結構的變化固然會帶來危險后果,但這些后果并非無法避免。