北京公交一卡通灰色賬本 年利息收入約6000萬

一張公交IC卡的購置成本究竟要多少錢？其沉淀資金（即預付尚未消費的卡內(nèi)余額）利息有多少？具體花到哪兒去了？這些問題已經(jīng)日益受到千千萬消費者的關(guān)注。

4月15日，在北京崇文門一個公交總站充值點，排隊買卡的鄭先生聽說《投資者報》記者正在調(diào)查公交一卡通的充值繳費情況，不禁向記者大倒“苦水”：丟失的公交卡里面還有幾十元錢損失了不說，補辦個新卡又得交20元押金。

他說，這是他今年第三次補辦新卡了。卡沒保管好，里面的余額損失了，鄭先生倒沒埋怨。讓鄭先生不滿的是，每次辦卡都要收取20元押金，“一張卡有這么高的成本么？”

對此，《投資者報》記者采訪負責一卡通運營的北京市政一卡通有限公司，對方的答復是：我們不是上市公司，沒有義務(wù)披露這些。“按照第三方支付管理辦法，各項數(shù)據(jù)我們都向相關(guān)政府部門報備過，你有疑問可以去問他們。”

“其實，該不該披露這些信息，只是一個方面；更為重要的是，一卡通公司把押金、預付款利息以及預付卡殘值都歸為己有，這是否合理？” 接受《投資者報》記者采訪的北京市恒方永圓律師事務(wù)所主任王良斌律師從法律角度提出了質(zhì)疑。

一年利息估算約6000萬

作為已經(jīng)取得中國人民銀行頒發(fā)的第三方支付牌照的一卡通公司，其消費者繳存的備付金有多少，其實不難估算。

去年下半年，一卡通公司在申請第三方支付牌照的文件中，披露截至2011年7月31日的備付金余額僅為4.67億元。

《投資者報》記者隨機調(diào)查了10個使用一卡通市民的充值情況。其一次充值金額為：100元6人，50元2人，200元和20元各1人。可以看出，大多數(shù)消費者在充值時選擇了50元~100元這個區(qū)間。根據(jù)使用頻率相對固定，以及用完即充的情況下，每張公交卡的日均余額約為50元。

一卡通公司相關(guān)負責人對記者表示，目前的發(fā)卡量已達到4000萬張。在不考慮“死卡”（丟失或是長期不用）的情況下，以每張公交卡的日均余額約為50元估算，公司備付金日均余額應(yīng)該在20億元左右。

這么一筆資金是如何運轉(zhuǎn)的呢？上述負責人表示，各充值點收取的充值款項，均每天就近繳存銀行。“這些銀行包括國有四大行、絕大部分股份制銀行以及北京農(nóng)商行。并不是在一家，所以我不能告訴你具體的余額數(shù)字。”

目前，銀行基準利率為活期0.5%，3個月定期3.1%。《投資者報》記者從農(nóng)業(yè)銀行一名從事基層財務(wù)工作的人員處了解到，單位定期比同期限的儲蓄利率略微低一點，但協(xié)定存款比儲蓄利率會高一些。“如果20億元資金（8億元辦卡押金和20億元的備付金，考慮部分資金做為日常支付，故以20億元核算）全部存3個月定期，每年的利息收入約在6000萬元左右。”她說。

一卡通辯稱：用于人員及設(shè)備成本

這些錢花到哪兒了？上述一卡通公司負責人并沒有給《投資者報》記者一一說明，只是表示人工成本、機具的采購、維護成本都很大，“利息收入根本不是我們能賺下來的”。

此前有報道稱，一卡通連年獲得政府補助，其中2008年1.5億元，2009年和2010年各1.3億元，2011年不詳，但公司目前依然是虧損。

《投資者報》記者多方了解獲悉，一卡通卡片系公司向中安特公司采購，這種非接觸式智能卡比一般IC卡成本要高，采購價格在9元左右。另外，刷卡機具的購置、維護則是公司的另外一筆大開銷。

上述一卡通公司負責人表示，目前一卡通有1500多個充值網(wǎng)點、15萬臺刷卡機具，人員開支、采購成本都很大。但他沒有透露具體的采購價格及供貨單位。

《投資者報》記者從深圳一家專門生產(chǎn)各種刷卡機具的公司了解到，這種公交用非接觸式刷卡機，購置價格都是以千元為單位。

目前，北京數(shù)萬輛公交車上安裝的一卡通刷卡機，均由一卡通公司無償提供，并負責維護。這一點《投資者報》記者從祥龍公交公司得到證實。“北京公交車上的所有刷卡機都由一卡通公司購置和維護，我們不管。”祥龍公交方面稱。

這些方方面面的開支，無論是該出的還是按理不該承擔的，事實上都歸一卡通公司買單。

在外界看來，一卡通的財務(wù)情況似乎是一筆糊涂賬。一卡通公司一方面坐擁巨額利息收益、享受政府補貼，同時卻又虧損經(jīng)營，讓人難以理解。在采訪過程中，記者能明顯感覺到該負責人也是滿腹的憋屈。

“至于政府補貼，到底補貼的我們是什么，你去問市財政局就知道。” 上述一卡通公司負責人說。

法律專家：成本該由公交運營者買單

對于一卡通這類涉及千千萬萬普通人利益的服務(wù)產(chǎn)品，公眾是否應(yīng)該享有知情權(quán)？答案似乎是不言而喻的。“一卡通公司不同于一般的企業(yè)，它是政府壟斷下為大眾服務(wù)的，理當讓廣大利益方享有知情權(quán)。”王良斌認為。

日前，公眾要求“曬曬”一卡通賬本已經(jīng)有了行動。3月28日，北京市民劉巍委托代理人王宇向有關(guān)部門申請公開公交IC卡成本明細及巨額押金利息去向等信息。《投資者報》記者采訪一卡通公司時，上述負責人在以商業(yè)秘密為由拒絕答復大部分問題后，還表示：“相關(guān)問題我們已報告給政府。何時披露、披露到何種程度、何種范圍，我們要聽政府指示。”

在王良斌看來，公開只是第一步。關(guān)鍵還得看哪些成本是該由消費者承擔、哪些是不該承擔的。他認為，一卡通的出現(xiàn)起到了便利公交的作用，其最大的受益者是提供公共交通的運營商，如公交公司地鐵公司。像設(shè)備購置、維護，乃至人員成本，理當由這些公交運營商承擔，而不應(yīng)該轉(zhuǎn)嫁給消費者。

“既然一卡通公司口口聲聲有商業(yè)秘密，那它就應(yīng)該按商業(yè)規(guī)則辦事。”王良斌說。

他認為，一卡通相關(guān)信息遲遲不能公開，最大的原因還是源于各方利益交織。去年中國人民銀行發(fā)布的《非金融機構(gòu)支付服務(wù)管理辦法實施細則（征求意見稿）》明確，把第三方支付沉淀資金派生出來的利息，明確為歸支付公司支配。

《物權(quán)法》早已明確，所有權(quán)人對自己的不動產(chǎn)或者動產(chǎn)，依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。王良斌認為，一卡通預付款的所有權(quán)人，顯然還是廣大消費者。“如果公眾知曉如此巨大一筆利息讓一卡通公司彌補了該由公交運營商所承擔的成本的時候，不一定可以接受。”他說。