工信部 “轉向”4G

一度困擾中國4G（第四代移動通信）標準TD-LTE（分時長期演進）發展的最后政策阻礙已被打破。

8月1日，工信部部長苗圩親赴杭州，調研中移動TD-LTE實驗網建設情況，并表示，TD-LTE對擴大內需有重要的拉動作用，下一步要加大力度完善政策，進一步健全產業鏈，大力推動TD-LTE發展。

這一表態被視為工信部的“大轉身”。

在此之前，由于擔心TD-LTE與中國自主知識產權的3G（第三代移動通信）標準TD-SCDMA形成“雙手互搏”，工信部官員一直強調，要在大力發展3G網絡的基礎上，統籌3G與TD-LTE的協調發展，并有可能在兩至三年后才發放4G牌照。

而現在，隨著政策形勢的進一步明朗，TD-LTE的市場化已全面加快。

從疑慮到支持

不愿具名的工信部電信研究院人士說，在此之前，工信部最擔心的一個問題是，中移動剛建設TD-SCDMA網絡不久，如果再大舉發展TD-LTE，有可能形成“雙手互搏”，導致TD-SCDMA的生命期被大幅縮短。

一個前車之鑒是，2008年電信重組前，聯通就因為同時運營兩個不同的移動通信網絡，導致自身的資源投入、企業管理、業務執行乃至員工士氣都形成巨大內耗。

而據《財經國家周刊》記者了解，截至今年4月，中移動已部署超過22萬個TD-SCDMA基站，累計網絡投資超過1800億，終端補貼也超過300億，用戶總數達到5658萬戶，約占全國3G用戶總數的40%。此外，TD-SCDMA產業鏈上還集中了大量的中國通信設備廠商。如果成全TD-LTE要以放棄這些投資為代價，業內很多環節都難以接受。

因此，在此之前，除了行業主管部門，很多專家、設備廠商人士乃至中移動地方員工，都心存疑慮，“一些地方發展TDLTE并不積極，”一位移動員工私下表示。

不過，今年5月以來，這一局面陡然而變——各方從心存疑慮轉向全力支持。

這其中根本的原因在于，由于中移動力推的、由TD-SCDMA向TD-LTE平滑升級的技術逐漸成熟，“雙手互搏”掣肘已成為過去式。

在中移動內部，這一升級技術被總結為三個一：“一根光纖、一塊板，一套軟件”，也就是說，現有的TD-SCDMA基站只需要添加一塊基板，一根光纖，對系統進行一次軟件升級，就可以變身為TD-LTE基站。這一技術甚至可以使TD-LTE基站建設時間從2個月縮短到3天，并減少90%的建網成本。

這意味著，中移動可以在繼續建設發展TD-SCDMA同時，抓住時間窗口加快推動TD-LTE商用發展，并根據實際網絡承載需求隨時進行升級，實現兩網利益平衡的最大化。

對中移動來說，這已有成功先例。在2008年部署TD-SCDMA網絡時，外界也曾擔心TD-SCDMA與GSM（第二代移動通信標準之一）兩網互搏，但中移動通過打通核心網，讓用戶“不換號、不換卡、不登記”就可以根據所在網絡情況，隨時在兩網自由切換，最終讓兩張網絡形成合力，讓TD-SCDMA的用戶規模迅速擴大，同時緩解了GSM網絡上的數據增長壓力。

業內人士普遍認為，苗圩表態后工信部將加大力度推動TD-LTE，意味著中移動的3G向4G平滑升級思路已得到主管部委肯定。

在此之前，5月9日，國家發改委副主任張曉強也已赴南京、杭州調研TDLTE發展，并對這一思路表示支持。7月上旬，工信部副部長尚冰也在杭州調研 TD-LTE期間表示，要加快擴大規模試驗步伐，擴展試驗參與城市及其網絡規模。

值得注意的是，據《財經國家周刊》了解，今年上半年，國家決策層曾指示，要求發改委、工信部等部委就如何發展TD-LTE進行會商，并形成完善的扶持政策報告上報。此后數月來，發改委、工信部、科技部等部委已就此展開密集的產業調研，并與產業界進行深入交流。

“在部委領導定調后，新的扶持政策出臺流程可能會進一步加速。”一位業內資深專家認為。

加速市場化

相關部委的表態為產業鏈注入強心針，TD-LTE由此開始了新一輪的市場化沖刺。

8月6日，廣州移動宣布，為響應工信部的“加快擴大規模試驗步伐，擴展試驗參與城市及其網絡規模”指導方針，該市TD-LTE 基站規模將從最初規劃3100個增加到3700個。

在此之前，中移動董事長奚國華8月1日已表示，將把TD-LTE規模試驗城市擴大一倍，原計劃的從7個擴大到14個。

據《財經國家周刊》了解，中移動已向工信部提交TD-LTE的擴大規模試驗申請，獲得工信部的批復。

按照該規劃，擴大規模試驗將以運營商企業為主體，參照商用網進行建設、運營、監管，預計在2012年底，完成2萬個TD-LTE基站的建設，以及新建TD-SCDMA的基站5.7萬個，2014年TD-LTE達到35萬個基站，TD-SCDMA超過40萬個基站，并提供15款商用水平的多模數據終端和3款手機。

與此對應的是，截至今年5月17日，全國7城市建立的TD-LTE基站僅為1000個左右。

消息人士透露，中移動總部已向各省級分公司發出新的文件，對正在建設并準備建設的TD-LTE試驗網的相關規模提出了明確的要求，其中，寧波、成都和福州3個城市也已經出現在TDLTE規模試驗網名單中。

同時，在8月上旬進行4G終端招標會上，中移動要求中標的廠商從9月開始加快供貨。據了解，此次招標將分為，首批采購量為9000臺，第二批數量為2萬臺，總量達2.9萬臺，遠超出此前業界預測的1萬臺，令業內廠商信心倍增。

業界認為，TD-LTE在國內的加快發展，有望堅定國際市場對TD-LTE的信心。

8月9日，全球移動供應商協會(GSA)發布的《全球TD-LTE市場發展現狀》最新報告稱，全球已有沙特Mobily、沙特電信(STC)、巴西Sky、日本軟銀、澳大利亞NBN、波蘭Aero2、瑞典3、印度巴帝電信，以及英國UK Broadband一共9張TD-LTE商用網絡，確定投資和正在測試TD-LTE網絡的運營商則已有38家，分布在大洋洲、歐洲、北美、亞洲、非洲、南美洲的23個國家，其中包括和黃、法國電信、沃達豐、KPN、MTS、新加坡電信、MegaFon等全球TOP 50運營商。

“預計到2014年，TD-LTE網絡將覆蓋全球超過20億人。”8月2日，在北京舉行的“2012 TD-LTE網絡創新研討會”上，工信部科技司巡視員代曉慧表示。

電信業權威咨詢公司Ovum認為，TD-LTE漸成主流，預計到2016年，全球TD-LTE連接數將占LTE市場的四分之一；投資銀行高盛認為，TD-LTE發展會比TD-SCDMA更加順暢；而市場調查公司ABI Research則預計，到2017年，全球TD-LTE用戶將從2012年底的100萬增加至1.39億。