高校廉政文化：內(nèi)涵與建設(shè)

一高校廉政文化的內(nèi)涵

廉政文化是馬克思主義理論的重要內(nèi)容。馬克思、恩格斯、列寧都對(duì)廉潔政府的建設(shè)、貪污腐化、官員的監(jiān)督等問(wèn)題，做出過(guò)系統(tǒng)的闡述。廉政文化意蘊(yùn)著崇高的價(jià)值理想、合理的價(jià)值取向、重要的價(jià)值評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)的規(guī)章制度，是廉潔的理論、行為方式及其相互關(guān)系的文化總和。

高校廉政文化，植根于高校，更有“象牙塔”之特色，內(nèi)涵應(yīng)包括：一是廉潔的制度文化，表現(xiàn)在掌握管理權(quán)力的高校管理者廉潔從政、自律、執(zhí)政為民；二是廉潔的校園文化，表現(xiàn)為學(xué)生廉潔修身、誠(chéng)實(shí)守信，營(yíng)造校園學(xué)習(xí)、考試、競(jìng)爭(zhēng)氛圍；三是廉潔的職業(yè)文化，主要表現(xiàn)在教師廉潔從教、職工廉潔從業(yè)，廉潔高效、公平、公正的服務(wù)學(xué)生。

二高校廉政文化的現(xiàn)狀

（一）腐敗文化的滋生

在改革開(kāi)放的今天，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，多元文化的相互碰撞，使得處于思想文化建設(shè)前沿的高校，難免會(huì)受到一些消極因素、腐朽思想的影響，使人們對(duì)一些是非曲直、利弊得失、榮辱等價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生錯(cuò)位。一些領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格自律、堅(jiān)持原則，被譏諷和嘲笑為“假正經(jīng)”、“不識(shí)時(shí)務(wù)”、“沒(méi)本事”。有些人通過(guò)不正當(dāng)手段，獲取職稱(chēng)、文憑、金錢(qián)反而被羨慕，稱(chēng)此為“有能力”、“有魄力”。善惡不分，美丑混淆，價(jià)值觀的扭曲和顛倒，導(dǎo)致近年來(lái)，公款吃喝、權(quán)錢(qián)交易、奢侈享樂(lè)等腐敗現(xiàn)象在高校這片凈土上滋生蔓延。“腐敗文化”存在于學(xué)校這樣特殊的生存空間，直接影響了學(xué)校教書(shū)育人、科學(xué)研究、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和方向。

（二）缺乏制度保障

當(dāng)前，我國(guó)的高校廉政文化建設(shè)，多是強(qiáng)調(diào)自覺(jué)、自律，強(qiáng)調(diào)道德和輿論的監(jiān)督作用。組織機(jī)構(gòu)不健全、制度不完善，沒(méi)有把廉政文化建設(shè)與學(xué)校的精神文明、政治文明建設(shè)相結(jié)合，沒(méi)有與高校實(shí)際工作同落實(shí)同考核，致使廉潔文化的功能還沒(méi)能有效地發(fā)揮。脫離受眾實(shí)際情況，但教條主義的形式、“照本宣科”、“陳詞濫調(diào)”式的教育，難以吸引人和引起受眾的思想共鳴。要通過(guò)大量的調(diào)查、深入的研究，全面了解高校師生員工的思想、工作和生活實(shí)際，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的針對(duì)性、預(yù)見(jiàn)性和前瞻性。

（三）方法手段亟待完善

面對(duì)高校人員的復(fù)雜性，許多高校都是在黨員中進(jìn)行普遍性教育，針對(duì)性不強(qiáng)，廉政文化建設(shè)流于形式。對(duì)黨員干部的廉潔教育中，由于專(zhuān)業(yè)化水平不高，缺乏規(guī)范性，忽視對(duì)關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的針對(duì)性教育，甚至“種瓜得豆”，適得其反，違背了良好的初衷，產(chǎn)生了不應(yīng)有的副作用。在教師的廉潔教育中，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到教師職業(yè)道德、學(xué)術(shù)道德的重要性。由于過(guò)分強(qiáng)調(diào)考核評(píng)比，重?cái)?shù)量忽視質(zhì)量，忽視廉政文化建設(shè)的效果和受教育者的真情實(shí)感，如部分反腐倡廉教育紀(jì)錄片過(guò)度關(guān)注腐敗的過(guò)程和技巧，反腐倡廉的教育目的不突出，難以觸及靈魂，陷入教條主義的境地，反而傳播了腐敗的價(jià)值觀和規(guī)避被查處風(fēng)險(xiǎn)的技巧。在學(xué)生的廉潔教育中，單純強(qiáng)調(diào)知識(shí)傳授，教育手段單一，缺乏完整系統(tǒng)的廉潔教育思想文化教育體系和工作體系。

廉政文化的缺失、腐敗文化的滋生以及制度的缺乏，致使高校違紀(jì)違法案件、學(xué)術(shù)腐敗丑聞時(shí)有發(fā)生，神圣的“象牙塔”這座知識(shí)的殿堂成為腐敗現(xiàn)象的高發(fā)區(qū)，在社會(huì)上產(chǎn)生不良影響。

三高校廉政文化建設(shè)

高校廉政文化建設(shè)是全社會(huì)廉政文化建設(shè)的重要組成部分。我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，就是把廉政文化建設(shè)納入到反腐倡廉建設(shè)的整體工作格局之中，黨中央把廉政文化建設(shè)作為建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要內(nèi)容，多次強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，將其作為實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防和消除腐敗的重要方面。高校廉政文化是以高校廉政活動(dòng)為基礎(chǔ)，以廉政為主題，發(fā)揮文化的功能，倡導(dǎo)教書(shū)育人、弘揚(yáng)正氣、誠(chéng)實(shí)守信為主要內(nèi)容，為做好反腐倡廉建設(shè)工作提供智力支持和思想保證，對(duì)高校廉政文化進(jìn)行的哲學(xué)思考和創(chuàng)造性構(gòu)建的理論和實(shí)踐過(guò)程。

（一）創(chuàng)設(shè)校園“廉榮貪恥”的文化環(huán)境

高校腐敗文化的存在對(duì)廉政文化建設(shè)、反腐倡廉工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，鏟除腐敗滋生土壤，創(chuàng)設(shè)校園“廉榮貪恥”的廉政文化環(huán)境，清除“腐敗文化”的生存空間，勢(shì)在必行。按照推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的要求，在社會(huì)主義先進(jìn)文化和社會(huì)主義精神文明建設(shè)中，圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，需要廉政文化推波助瀾，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人道德教育和法制教育，開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。真正把教育納入到本部門(mén)本單位反腐倡廉體系建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃之中，切實(shí)加強(qiáng)制度執(zhí)行力建設(shè)，真正把教育落實(shí)到制度化的行為之中。

針對(duì)高校行政管理人員、教師、學(xué)生等不同群體，開(kāi)展廉政文化教育活動(dòng)，要有的放矢、因人而異，提高教育的針對(duì)性和目標(biāo)性。對(duì)于高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，需要完善理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，把廉政文化建設(shè)列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，納入學(xué)校、院系領(lǐng)導(dǎo)干部的工作日程，定期舉辦干部廉潔從政教育專(zhuān)題培訓(xùn)班，開(kāi)展反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部，要著重強(qiáng)調(diào)法律法規(guī)、行為準(zhǔn)則、理想信念等方面，培養(yǎng)其廉潔從政、服務(wù)社會(huì)、忠于黨的教育事業(yè)等精神。對(duì)于教師，則應(yīng)該培養(yǎng)他們敬業(yè)奉獻(xiàn)、為人師表、無(wú)私奉獻(xiàn)、學(xué)術(shù)自律等職業(yè)道德，自覺(jué)抵制學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象。對(duì)于學(xué)生，應(yīng)培養(yǎng)他們熱愛(ài)國(guó)家、遵紀(jì)守法等優(yōu)良品德，踐行大愛(ài)精神，正確處理競(jìng)爭(zhēng)和團(tuán)結(jié)、做人和處世、成才和成績(jī)之間的關(guān)系。在學(xué)校形成“以廉為榮，以貪為恥”的文化環(huán)境，確保高校成為學(xué)術(shù)研究和人才培養(yǎng)的殿堂，使廉潔、誠(chéng)信等良好思想道德意識(shí)和遵紀(jì)守法觀念植根于高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教師、學(xué)生的頭腦中，凈化校園環(huán)境。

（二）明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)

在高校廉政文化建設(shè)中，首先要明確領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)。當(dāng)前，要以學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》為重點(diǎn)，以黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為切入點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想教育和廉潔從政教育，促使其樹(shù)立正確的價(jià)值觀、權(quán)力觀、利益觀，自覺(jué)模范執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，講黨性、重品行、作表率，以優(yōu)良的黨風(fēng)、作風(fēng)促使校風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門(mén)各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與”的原則，考慮當(dāng)前也要規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，把廉政文化建設(shè)列入學(xué)校建設(shè)的重點(diǎn)，同高校的教育教學(xué)工作一起部署和落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨政“一把手”的權(quán)力行使，如干部選拔、財(cái)務(wù)工作、設(shè)備招標(biāo)和招生等工作的監(jiān)督和監(jiān)控。進(jìn)一步加大學(xué)校、系部工作的公開(kāi)力度。

制度建設(shè)確保高校廉政文化建設(shè)的重要手段。制度建設(shè)帶有根本性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性，高校廉政文化建設(shè)中，制度建設(shè)包括：第一，要建立切實(shí)可行的干部考核和獎(jiǎng)罰制度，獎(jiǎng)廉罰貪。以查處黨員干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、學(xué)術(shù)腐敗、失職瀆職案件為重點(diǎn)，對(duì)違紀(jì)違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。第二，健全懲治腐敗的監(jiān)督和監(jiān)控制度，探索群眾參與監(jiān)督的基本途徑，充分發(fā)揮各類(lèi)教代會(huì)及民主黨派、兼職監(jiān)察員、特邀監(jiān)察員監(jiān)督的作用，加強(qiáng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派和社會(huì)各界群眾的監(jiān)督。第三，重視規(guī)章制度的可銜接性和執(zhí)行力。學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展需要依靠高質(zhì)量的規(guī)章制度。培養(yǎng)制度意識(shí)，落實(shí)監(jiān)督制度，實(shí)施責(zé)任考核，加強(qiáng)規(guī)章制度的執(zhí)行力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)職務(wù)犯罪和商業(yè)賄賂行為的研究，增強(qiáng)腐敗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防。同時(shí)，學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高履職能力，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力把廉潔文化建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

（三）創(chuàng)新廉政文化建設(shè)形式

任何內(nèi)容都需要一定的載體、形式和方法才能得以體現(xiàn)。高校廉政文化建設(shè)的形式亟待創(chuàng)新。挖掘中華民族傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的豐厚資本，實(shí)施“廉政文化精品工程”。通過(guò)高校廉政文化建設(shè)，緊緊圍繞廉政文化建設(shè)主題，弘揚(yáng)正氣、傳播美德、塑造典型，融思想性、文化性、藝術(shù)性、教育性為一體，宣傳先進(jìn)的廉政制度和廉潔典型，建設(shè)自律教育平臺(tái)。由學(xué)校團(tuán)委、系黨總支、學(xué)生會(huì)組織一些以自律教育為主的“廉政沙龍”、BBS論壇，開(kāi)展學(xué)習(xí)和研討，培養(yǎng)學(xué)生的廉潔自律意識(shí)，通過(guò)學(xué)生社團(tuán)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織大學(xué)生宣傳隊(duì)深入機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)等場(chǎng)所，廣泛宣傳黨和國(guó)家有關(guān)反腐倡廉的方針、政策，使大學(xué)生在開(kāi)展宣傳的同時(shí)自己也受到教育。利用高校的宣傳櫥窗，舉辦反腐倡廉圖片展、書(shū)畫(huà)展等，有針對(duì)性地把“示范教育、警示教育、崗位廉政教育”結(jié)合起來(lái)。經(jīng)常性地開(kāi)展“用身邊的人，教育身邊的人”、“用身邊的事，教育身邊的人”，發(fā)揮校內(nèi)報(bào)紙、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，完善反腐倡廉網(wǎng)站，增設(shè)廉政文化欄目，宣傳古今廉政人物、格言警句、廉政故事，使媒體成為廉政教育的重要陣地等探索廉政文化建設(shè)形式。深化警示教育，深刻剖析違法違紀(jì)案件發(fā)生的原因，分類(lèi)分層分崗開(kāi)展教育。結(jié)合各種文藝演出，開(kāi)展廉政文藝活動(dòng)，使廣大師生員工在賞心悅目的藝術(shù)表演中得到啟迪，受到教育，唱響廉政文化主旋律。

高校廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)文化教育系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)全新而又長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)，不可能一蹴而就?！笆且韵冗M(jìn)的廉政理論、廉政思想、廉政制度營(yíng)造依法辦學(xué)、廉潔從教、誠(chéng)實(shí)守信的校園文化氛圍的過(guò)程，也是優(yōu)化高校發(fā)展環(huán)境，提高師生的思想道德水平，使清正廉潔理念更加深入人心的過(guò)程?！弊裱幕ㄔO(shè)、文化自身和傳播的規(guī)律并結(jié)合高校實(shí)際，以文化傳媒獨(dú)特的作用和方式由外向內(nèi)、潛移默化地熏陶感化師生，積極探索適合高校廉政文化建設(shè)的有效途徑，確保收到切實(shí)效果，促進(jìn)高校廉政文化在制度化、規(guī)范化的道路上發(fā)展。

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