強化聯動支持 重在能力提升

文/牛成杰

借助外力，對內可以提高企業安全管理績效，完善HSE 管理模式，推進安全措施落實；對外可以實現資源共享，強化區域應急能力。借助外力的優勢主要體現在以下5 個方面。

一是強化制度建設。安全管理制度是企業進行安全管理的依據，企業在建立健全規章制度時，閉門造車難以有效滿足現階段安全管理要求，以HSE 管理體系、安全生產風險管控與隱患治理雙控體系、標準化現場建設、風險矩陣編制等工作為例，涉及職責分配、工藝設備、區域管理等多個方面，通過向第三方安全咨詢機構求助，可以提升制度的全面性、準確性、有效性，使其更滿足企業安全管理實際需要。

二是提升員工意識。安全的本質是“人的安全”，員工既要有“四不傷害”的意識，更要有可以應用的安全手段。對于風險有能力進行辨識、防控，對于隱患有能力排查、整改。企業以引入第三方培訓機構的方式，通過員工培訓、現場指導、安全審核等途徑，可以有效提高員工安全業務能力。

三是進行硬件建設。企業實施新改擴建項目時，借助第三方先進經驗，可以提高項目整體安全環境，如安全咨詢機構可以在法律法規、資料編寫、申報審批等方面提供幫助。建設單位可以在工藝布局、設備選型、自動化提升等方面提出建議，以改善員工作業環境、優化安全作業條件。

四是完善應急能力。企業除具備必要的應急制度、設施、物資外，應充分考慮事故對周邊單位可能造成的影響。如天然氣火災、爆炸發生時，可能因火勢蔓延引燃周邊單位易燃、易爆品，導致事態進一步擴大。企業應充分考慮事故對風險受體的影響，通過居民調查、單位溝通、現場勘查等方式，了解掌握可以借助的外部應急資源，建立區域聯動協調機制。

五是實施合規評價。企業借助政府應急部門督查、咨詢機構指導、認證機構HSE 體系審核等手段，可以更為客觀地了解企業安全管理實際水平。在合規評價的過程中，了解掌握新制度、新要求、新方法，并結合公司實際融入安全管理，以提高公司安全管理水平。如企業通過建立、實施并保持HSE 管理體系，在第三方認證機構的審核過程中，查找資料記錄、生產現場存在的不符合，以為后期持續改進提供依據。

要借好外力，筆者認為，還需要注意4 個要點。

一是借助外力，但不完全依靠外力。借助外力，并非是將安全管理完全交給他人，企業仍然是安全管理責任主體，生產經營的差異性決定了安全管理模式也不盡相同。第三方機構在監督檢查、相關方管理、責任落實等方面往往缺乏及時性、針對性，仍然需要企業自身具備過硬的安全管理能力。

二是優勢互補，提升安全績效是目的。借助外力，重在“巧借”，第三方機構在教育培訓、項目建設、監視測量等方面具有優勢，如防雷裝置檢測、特種工培訓、特種設備安裝等，都需要由有相關資質的第三方提供，企業在實施過程中，可以借助第三方提高企業安全技術水平。

三是樹立形象，履行企業社會義務。借助外力，建立區域安全聯動管理，能夠有效提高企業應急救援能力，在火災、爆炸、危化品泄漏等事故發生時，周邊單位提供人力、物力支援，能夠有力控制險情，防止事態擴大。

四是學以致用，促進管理水平提高。借助外力，不能“一手交錢、一手交貨”，借助外力過程中，安全管理人員尤其應注重向第三方學習，了解最新安全管理要求、模式，學習先進經驗，提升自身業務水平，將借助外力當作提高的機會。