英軍退役高官已成軍火掮客

曾經(jīng)擔(dān)任英國陸軍總司令的丹納勛爵在自己位于倫敦塔內(nèi)的工作寓所接待兩位來自軍火企業(yè)的貴客。

在之前的電話聯(lián)絡(luò)里，這兩位貴客已經(jīng)允諾給丹納一份美差：年薪高達(dá)10萬英鎊，每個(gè)月只需工作兩天。這份美差名義上是聘請(qǐng)他做公司顧問，但雙方都明白，他們要的其實(shí)是他的人脈—這家來自韓國的公司正試圖向英國軍方推銷一款最新的無人機(jī)，而丹納能為他們搭起通往國防部的橋梁。

這樣的報(bào)價(jià)很合理，丹納說。為了顯示自己的能力，他還特地提到了自己接過的其他案子，其中不乏價(jià)值逾億的大交易。他甚至透露了一些自己為達(dá)成任務(wù)而不惜違規(guī)的細(xì)節(jié)。

但他所不知道的是，坐在他對(duì)面喝茶的這兩位貴客其實(shí)是英國《星期日泰晤士報(bào)》的臥底記者。在他愉快地夸夸其談自己如何利用職權(quán)安排非正式會(huì)面時(shí)，一個(gè)隱藏的攝像機(jī)正悄悄地將一切記錄下來。

那將是天大的丑聞

丹納勛爵并不是唯一落入圈套的人：《星期日泰晤士報(bào)》總共試探了八位前英國軍隊(duì)高官，其中只有兩位對(duì)此沒有興趣，而其他六位則表現(xiàn)出，只要條件夠豐厚，一切都可以談。

經(jīng)過三個(gè)月的秘密調(diào)查，《星期日泰晤士報(bào)》于10月14日刊登特別專題《雇傭?qū)④姟罚衣读擞姺礁吖贋檐娀鹕坛洚?dāng)掮客的驚人真相。編輯組坦言，之所以會(huì)精心準(zhǔn)備這些暗訪，是因?yàn)樗麄兊玫搅艘晃煌诵莨賳T的爆料。報(bào)紙并未刊出該官員的姓名和職務(wù)，卻引用他的話稱，“由于退休將軍們代表軍火公司進(jìn)行大量游說，國防采購已經(jīng)被污染了”。

報(bào)道一出，立刻引發(fā)了軒然大波。瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所發(fā)布的年鑒顯示，英國2011年軍費(fèi)開支高達(dá)627億美元，其中花在軍備采購上的費(fèi)用達(dá)到了583億，在所有歐洲國家中增長最多。若這其中真有違規(guī)舞弊事件，那將是天大的丑聞。

報(bào)道刊出當(dāng)晚，英國國防部便下令徹查此事。旋即又有流言稱，國防部已開始考慮徹底禁止退休軍官參與游說。在風(fēng)暴之中，皇家英國退伍軍人協(xié)會(huì)主席宣布辭職。

英國國防大臣哈蒙德一再堅(jiān)稱軍購都是根據(jù)軍隊(duì)的需要進(jìn)行的，退休軍官們對(duì)國防部的軍備采購“沒產(chǎn)生過任何影響”。一位國防部發(fā)言人則表示，盡管此類合同的簽訂需要經(jīng)過審查委員的嚴(yán)格審查，但他們還會(huì)仔細(xì)調(diào)查是否有人破壞了這個(gè)程序。

游說一直是英國民主制度中最容易“鉆空子”的地方，早在卡梅倫上任伊始，他就曾表示游說可能會(huì)成為下一個(gè)丑聞爆發(fā)點(diǎn)。如今看來，他的擔(dān)心并不多余。

這種事情已經(jīng)司空見慣

“所謂人脈，就意味著你懂得去找對(duì)的人。”說這話的是陸軍中將約翰·克伊利爵士，他曾在馬島戰(zhàn)爭中立下赫赫戰(zhàn)功，還曾擔(dān)任過英國國防學(xué)院院長。如今，在退休四年之后，他已是個(gè)經(jīng)驗(yàn)老到的說客。他告訴記者：“在50個(gè)上將里面，大概只有10個(gè)值得聊這些話題，而有拍板權(quán)的，一只手就能數(shù)得過來。”

克伊利提到了他手頭的一張大單子：巴高克國際公司正在爭取國防部的地區(qū)資產(chǎn)管理權(quán)，其合同總價(jià)值可達(dá)到43.5億英鎊。目前競標(biāo)已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)鍵階段，他說，國防部不允許同任何公司進(jìn)行公開對(duì)話，但他有法子讓雙方進(jìn)行接觸。他找到了兩個(gè)“在拍板人面前很能說得上話”的準(zhǔn)將，并直截了當(dāng)告訴他們說，他目前正受雇于巴高克，然后他們就會(huì)告訴他最新的進(jìn)展。

他的能耐當(dāng)然不只是探聽消息。克伊利驕傲地宣稱，他還曾將巴高克的高層引薦給了國防參謀長、陸軍參謀總長和陸軍地面部隊(duì)司令部司令 。

他的關(guān)系網(wǎng)里還包括負(fù)責(zé)武裝部隊(duì)的國務(wù)大臣安德魯·羅巴森。克伊利透露說，羅巴森不僅是他的密友，而且他們兩人已經(jīng)計(jì)劃好了要在圣誕假期時(shí)見個(gè)面，“到時(shí)候他會(huì)問：‘你最近在忙什么？’你懂的，就是諸如此類的對(duì)話。然后他就說：‘這聽起來像個(gè)不錯(cuò)的主意，寫份簡報(bào)給我吧。’”如此這般，一份采購計(jì)劃便出爐了。

在英國國防采購體系中，這種事情已經(jīng)司空見慣，以至于前任空軍大元帥約克·斯特魯普爵士說出了這樣的話：“反正其他競爭者也都在做這樣的事情。如果你不這樣做，老實(shí)說，中標(biāo)的可能性將會(huì)變得非常、非常小。”

體制都已經(jīng)腐朽了

那些已經(jīng)卸下公職的前任高官們并非無所約束，“企業(yè)任命咨詢委員會(huì)”便是為此而設(shè)的。委員會(huì)規(guī)定，任何退休、退役未滿兩年的高級(jí)軍事將領(lǐng)或政府部門高官均不得“利用特權(quán)接觸政府官員或敏感信息”。也就是說，兩年內(nèi)不得從事任何與商業(yè)有關(guān)的游說活動(dòng)。

丹納和克伊利并不受此條款約束，因?yàn)樗麄冊(cè)缫呀?jīng)過了禁制期。然而就算是禁令之下的那些官員也并不把它當(dāng)回事。因?yàn)榇蠹叶贾溃髽I(yè)任命咨詢委員會(huì)并沒有責(zé)罰的權(quán)力，于是禁而不罰，規(guī)定便成了笑話。

當(dāng)那個(gè)并不存在的韓國公司向海軍上將特雷弗·索爾拋出橄欖枝時(shí)，他只猶豫了一下，很快就克服了自己的心理障礙。“在跟大臣們會(huì)面的時(shí)候我得小心一點(diǎn)，倒不是我見不到他們，而是在這件事上是有一些規(guī)矩的。”畢竟，索爾今年早些時(shí)候才從海軍艦隊(duì)總司令的位置上退下來。但當(dāng)被問及要如何繞過這些規(guī)矩時(shí)，索爾回答得倒是很爽快：“無視它即可。”

索爾進(jìn)一步解釋說，這項(xiàng)規(guī)定本身就“沒有法理依據(jù)”，而且“反正推行這規(guī)定的體制都已經(jīng)腐朽了”。

索爾隨后向臥底記者們介紹了他的摯友、前任陸軍采購主管理查德·阿普爾蓋特中將。阿普爾蓋特的禁令剛剛解除，但他大方地提到，他在過去的18個(gè)月里，成功代表一家以色列公司贏取到了一份價(jià)值5億的直升機(jī)采購項(xiàng)目。

阿普爾蓋特承認(rèn)：“游說這個(gè)詞會(huì)給我們帶來麻煩。”

“沒錯(cuò)，”索爾說：“其實(shí)就是換一個(gè)詞的問題。我比較愿意稱其為‘咨詢’。”