清澗：發揮潛能平穩加速

陜西省清澗縣位于榆林市最南端，東瀕黃河與山西省石樓縣隔河相望，南連延川，北靠綏德，西與子長、子洲為鄰。全縣總面積1881平方公里，總人口22.3萬，其中農業人口17.8萬。轄4鄉8鎮3個辦事處、640個行政村、4個社區居委會。是聞名全國的“紅色革命之鄉”、“紅棗產業之鄉”、“石板之鄉”、“道情之鄉”。2011年，全縣實現地區生產總值26.13億元，增長28.5%；固定資產投資16.95億元，增長22.3%;地方財政收入3281萬元，增長23.3%；城鎮居民人均可支配收入18718元，增長17.8%；農民人均純收入5465元，增長24.6%。年內獲得全國科技進步考核先進縣、全國生態文明先進縣、中國最具特色經濟發展潛力縣，全省農村勞動力轉移就業工作先進縣、職業技能鑒定考核基地先進單位、招商引資先進單位，全市交通運輸先進縣、基層文化活動先進縣、信訪工作先進縣、實施地理標志保護先進縣、推進非公經濟先進縣等榮譽稱號。

產業建設富有成效

全年新栽紅棗6.8萬畝，改造低產園5萬畝，紅棗總面積達74萬畝，總產量突破20萬噸，產值9.1億元。新建紅棗烤爐300座。全縣有紅棗加工企業267個、個體加工戶1350個，從業人員近2萬人，紅棗加工產品有7大類60多種，紅棗包裝、儲藏、保鮮等相關產業蓬勃興起，紅棗收入占到農民人均純收入的一半以上。53戶石材企業加工石材15萬方，實現產值2億元。23戶粉條企業和2000戶個體戶加工粉條2萬余噸，實現產值1.8億元。2戶棗木企業加工工藝品8000余件，實現產值2000余萬元。新打石油探井9口、天然氣探井7口、巖鹽探井9口，初步探明清澗縣境內5個鄉鎮沿線地下巖鹽和天然氣資源儲量豐富，有較好開發前景。以神奇袁家溝、高家洼《沁園春·雪》誕生地、路遙紀念館、王宿里民俗文化村、黃河母親峰、黃河太極圈、筆架山紅棗生態公園等景點為主的“雙紅”一日游線路基本形成，全年接待游客2.8萬人次，實現文化旅游綜合產值2600萬元。

重點項目建設取得較大成效

引黃供水工程進入初設階段；清辛二級公路完成工可研及初設；東風水電站擴建完成擴容設備購置等前期工作；西城區工業集中區和毛澤東詩詞園建設完成規劃與場地平整、道路連接。年產120萬噸洗煤項目和年產5000噸紅棗濃縮汁生產線、年產2000噸馬鈴薯粉條粉皮生產線投入試生產。黃河大橋主體工程及引線完工；李家塔至白家川公路改造和100公里通達路基工程竣工通車；32公里折淮公路、20公里沿黃公路路基工程全面完成；華頓國際大酒店建成投運；筆架山寬州閣、衛生綜合大樓、公安業務大樓、消防大樓主體封頂；清澗民俗文化廣場、糧油綜合市場、市政配套工程、城區氣化工程全面竣工；赤土溝片區改造、折家坪小城鎮建設基本完成；柴市巷改造、河西北路正在實施幫畔工程；華頓二期綜合樓、舊車站改造、淀粉廠綜合開發正在進行地面工程；南郊大橋橋臺、橋墩建設已完成；張家岔輸水改造工程完成鋪設輸水管網9公里，縣城供水能力顯著提高。

現代農業發展步伐加快

新建和改造口糧田8800畝、推廣旱作農業15萬畝，建成高產馬鈴薯基地24萬畝、玉米5.8萬畝，全縣耕地保有量65.52萬畝，農作物播種面積62萬畝，糧食作物播種面積52萬畝，糧食總產量達8.34萬噸，實現了連續6年持續增產。新增標準化生豬養殖村2個、舍飼養羊村1個，全縣羊子飼養量18.5萬只、生豬10.2萬頭、家禽18.4萬羽、大家畜存欄1.6萬頭。九里山國家水土保持項目完成綜合治理15.2平方公里，涉及36個行政村、6670人安全飲水工程全部竣工，新修生產道路104.1公里，建成農村戶用沼氣池1200口，推廣各類補貼農機具6216臺。

民營經濟持續增長

全年實現工業總產值20.5億元、增長25.8%，增加值6.2億元、增長9%；其中規模以上企業產值9.61億元、增長34.4%，增加值3.74億元、增長38%。實現非公經濟產值30.2億元、增加值11.76億元，非公經濟增加值占生產總值的比重達44.99%。在西洽會、農高會、陜甘寧蒙經濟技術會、煤博會和中國國際投資貿易洽談會上共新簽項目11個、引資14.19億元。縣工業園區管理委員會正式掛牌成立，科技產業園和輕工產業園入駐的50多個中小企業，完成固定資產投資1.92億元，實現產值3.5億元、增加值8750萬元。

民生改善富有實效

與北京、昆山、東莞等地建立了常年勞務輸出關系，培訓農民工5000多人次，轉移農村勞動力5.08萬人，創勞務收入3.28億元。為全縣事業單位招聘了214名工作人員、110名縣級協理員，進一步緩解了就業壓力，優化了城鄉干部隊伍結構。充分利用農村學校布局調整后的閑置校舍和富余教師資源興辦了3所幼兒園，學前教育毛入園率為28%；“兩免一補”、“蛋奶工程”政策有效落實，小學入學率達到100%，初中畢業升學率達71%，高考二本上線人數619人，較上年增長26%。校辦企業“聚廣藝雕廠”走上了規模化生產道路，產品供不應求。廣播電視“村村通”實現全覆蓋，有線電視入戶6462戶、新增584戶。《清澗道情》榮獲“第七屆中國紀錄片國際選片會”優秀獎。完成科技研發投入424萬元，開發新產品、新工藝13個，創部優產品2個、省優產品3個、專利產品6個。醫療衛生體制改革有序推進，新農合政策有效落實，參合率達94.1%，報付醫療費用2313.29萬元。381個村衛生室完成規范化建設，全縣所有鄉鎮衛生院和村衛生室實行了藥品“三統一”，孕產婦住院分娩率達到95%以上。計劃生育綜合服務縣和人口計生信息化項目縣建設通過省級驗收，全縣新生人口1981人，人口出生率9.3‰，人口自然增長率3.59‰，符合政策生育率98.89%。全縣城鎮養老、醫療、失業、工傷、生育五大保險參保人數分別達到3620人、20842人、5727人、1724人、2510人；城鄉居民養老保險政策實現全覆蓋，參保93359人。146套廉租房、102套公共租賃房、50套經濟適用房主體已封頂，148套廉租房建設達到正負零以上，110戶棚戶區和650戶農村危房改造均開工建設。“一線、一河、一山、五區、六軸”城市框架基本形成，縣城魅力與日俱增，承載能力明顯提高，全年農村居民進城落戶11886人，城鎮化水平提高到30%。

環境保護取得較大突破

“三年植綠大行動”和“雙創”工作扎實推進，污水處理廠、垃圾處理場如期建成投運，全縣主要污染物排放量持續下降，城鄉環境質量進一步改善，縣城污水處理率、垃圾無害化處理率分別達到70%、80%，二氧化硫、化學需氧量、氨氮、氮氧化合物分別下降4.72%、4.06%、1.66%、13.91%。通過加快企業技術改造和工業項目建設，企業能源利用水平進一步提高，萬元生產總值能耗降低3.6%。生態建設力度加大，集體林權制度改革全面完成，全市林業工作現場會在清澗召開，全縣造林保存面積達到117萬畝，林草覆蓋率達41%。

社會大局和諧穩定

扎實推進“平安清澗”創建，積極化解人民內部矛盾糾紛，不斷加強社會治安綜合治理，全年共立刑事案件114起、破100起，另破隱漏積案7起；受理治安案件242起、查處242起；網上追逃抓捕回逃匿10多年殺人犯3名，社會治安滿意率達94.12%。信訪工作實現“一控三降”，重信重訪大清理、矛盾糾紛“大排查、大化解”、縣委書記和縣長大接訪活動持續開展，一大批涉及企業改制、征地拆遷、涉法涉訴等方面的問題得到妥善解決。安全生產持續好轉，全年發生各類安全事故3起、死亡3人、受傷5人、直接經濟損失9.3萬元，未發生一次死亡30人以上的特別重大和一次死亡10人以上的工礦商貿重大安全事故。