陜西延川全力轉發展穩增長

2011年，延川縣委、縣政府始終堅持以科學發展觀為指導，團結帶領廣大黨員干部和群眾堅定信心，攻堅克難，狠抓落實，全縣經濟社會保持了良好發展勢頭。

今年，該縣繼續以科學發展觀為指導，以城鄉統籌發展總攬全局，以加快發展、轉型發展為主線，大力實施“城鎮帶動、項目帶動”兩項戰略，奮力推進“特色產業富民、能源化工強縣、文化旅游興業”三大工程，著力保障和改善民生，以改革創新精神推進黨的建設，努力建設奮進、生態、幸福新延川。

一、解放思想，搶抓機遇，為加快發展、轉型發展營造良好的環境

1、解放思想，就是要樹立加快發展的理念，營造開放開發的發展環境。市場經濟條件下的投入拉動主要靠工商資本、開放招商；解放思想，就是要樹立奮發有為的進取意識，營造干事創業的發展環境。延川縣緊密聯系思想和工作實際，把思想從不適應、不利于加快發展要求的認識中解放出來，以思想大解放促進經濟社會大發展。全縣廣大干部群眾要增強勇于開拓的膽識和魄力，跳出延川看發展，立足當前看未來，站在全國、全省、全市的大格局上，站在未來發展的高度上，重新審視自我，高點定位目標，樹大氣魄，謀大思路，動大手筆，謀大發展；解放思想，就是要樹立維護大局的觀念，營造和諧穩定的發展環境。全縣上下牢固樹立維護大局的意識，把思想統一到落實縣十八次黨代會精神上來，統一到縣委、縣政府號召要求上來，統一到推動延川加快發展上來。

二、突出重點，強化措施，開創轉型發展新局面

1、推進“特色產業富民”工程。搶抓農業部確定延安為“國家現代農業示范區”機遇，以棗、果、棚、畜四大農業產業為重點，以建設“40萬畝優質紅棗、20萬畝優質蘋果、5000座蔬菜大棚、20萬頭生豬養殖”為主要目標，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術提升農業、用現代經營方式推進農業，加速傳統農業向現代農業轉變。要積極推動土地流轉，高度重視現代農業園區建設，促進農業規?；洜I、標準化生產。

2、推進“能源化工強縣”工程。突出工業主導地位，以轉方式、調結構為主線，全力以赴推動工業經濟突破發展。按照“園區化承載、集群化發展”的思路，依托石油、煤炭、巖鹽等能源資源，建設永坪、賈家坪工業園區；依托紅棗特色產業，建設馬家河農副產品加工園區；依托本香集團、中菲集體建設文安驛現代農業園區。積極服務和推動永坪煉油廠、青平川采油廠的生產建設，全力支持120萬噸煤炭和明珠集團60萬噸乙二醇項目建設，啟動實施20萬方液化天然氣項目和1500萬噸煤炭分質清潔綜合利用項目，大力扶持采砂、石材、機磚等建筑建材生產，不斷做大做強“煤、氣、鹽、砂”產業，逐步實現經濟增長由以資源開采為主向資源開采和加工轉化并重轉變，由石油一業支撐向多業并舉轉變。

3、推進“文化旅游興業”工程。堅持把發展旅游產業作為發揮比較優勢、優化經濟結構、促進轉型發展的支柱產業，堅持不懈地做大做強。認真開展黃河文化、民俗文化、作家群文化、知青文化的挖掘研究工作，建設文安驛文化集中展示區，對外交流宣傳，提升延川文化影響力。加強與延長石油集團的合作，搞好“乾坤灣”旅游工程實施的協調、配合、服務工作，加快建設進度。

（二）堅持項目帶動，推進加快發展。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，全力做好項目工作。一是謀劃好項目。緊跟國家政策導向，研究產業梯度轉移，分析縣情實際情況，積極論證、儲備一批有利于優化結構的產業提升項目，一批完善城鄉功能的基礎設施項目。二是爭取好項目。有針對性地引進一批成長性好、產業鏈長、牽動力強、回報率高的大項目、好項目。加大招商引資力度，積極借鑒先進地區的好經驗、好做法，找準結合點，尋求突破口，創新招商手段。三是實施好項目。繼續堅持“一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”項目包抓包建機制，夯實責任，倒排工期，卡死進度，確保項目建設順利實施、按期完成。

三、堅持城鎮帶動，統籌城鄉發展，形成以城帶鄉、以工促農、協調發展的新格局

延川縣委書記劉景堂檢查蘋果生產

延川縣委副書記、代縣長嚴漢平檢查春季農業生產

1、抓好以縣城和重點鎮為主的城鎮建設。一是用規劃引領發展?？茖W制定總體規劃、控制性詳細規劃和各類專業規劃，合理確定發展規模和建設周期，嚴格按照法定程序和管理權限進行規劃建設。二是用項目帶動建設。按照政府主導、市場運作的模式，著力破解土地、資金、項目審批等瓶頸制約，集中連片推進城市建設。三是用管理提升品位。堅持建管結合，不斷完善和健全“各司其職、各負其責、齊抓共管、聯動配合”的城市管理長效體制，提升城市精細化、高效化管理水平。

2、抓好新型農村社區建設。立足農村實際，尊重群眾習慣，綜合考慮住宅、公用設施、產業布局、生態環境等因素，捆綁項目，集中資金，高水平規劃建設，努力形成“一社區一特色”的農村風貌。先行抓好巷道硬化、休閑廣場、文體設施等配套建設，拓展便民商業、農資配送、網絡信息咨詢等服務功能，提升村級綜合服務能力，吸引農民向新型農村社區有序轉移，實現以城帶鄉、城鄉融合。

3、抓扶貧攻堅。按照2500元的扶貧標準，延川縣還有5.6萬的貧困人口。只有解決好貧困人口發展致富問題，統籌城鄉發展才會見成效。堅持開發式扶貧方針，落實各部門責任，建立機關企事業單位包村、干部包戶、企業結對、社會捐助等制度，采取整村推進、移民搬遷、技術培訓等手段，著力夯基礎、興產業、提素質，促使貧困群眾早日脫貧致富。

四、加大投入，改善民生，努力提升人民群眾的幸福感

1、千方百計促進就業。一是用活就業政策，積極做好大中專畢業生和復轉軍人的安置工作；二是開發公益性崗位，幫助下崗職工、殘疾人、零就業家庭、“3848”人員等就業困難群體穩定就業；三是加強就業技能培訓，做好有組織勞務輸出工作，促進農村富余勞動力轉移就業；四是鼓勵和支持自主創業、家庭創業，開展就業指導和培訓，發放創業貸款，促進充分就業。

2、提高社會保障能力。著眼于滿足群眾基本需求，切實抓好社會保障工作，不斷擴大覆蓋面，持續增強保障力，確保群眾生活無后顧之憂。扎實抓好農村危舊房改造和保障性住房建設，健全和完善城鄉低保、養老、醫療、失業、工傷、生育等社會保障制度，提高社會保障服務水平。積極發展社會福利、慈善、殘疾人等事業，提高對困難群體、特殊群體、優撫群體的援助能力。

3、大力發展各項社會事業。加強精神文明建設，不斷提高城鄉居民整體素質和社會文明程度。優先發展教育事業，普及學前教育，提升高中教育水平，促進各類教育均衡協調發展。大力推進文化大發展，促進文化大繁榮，深化文化體制改革，大力提高公民的內在素質。深入推進醫療衛生體制改革，加快縣醫院綜合大樓等工程建設實施進度，逐步完善三級衛生服務體系，方便群眾就醫用藥。認真開展創建全國計劃生育優質服務先進縣工作，確保順利通過評估驗收。

五、改革創新，爭先進位，全面加強和改進黨的建設

著眼于夯實執政基礎，切實加強基層組織建設。依照“抓落實、全覆蓋、求實效、受歡迎”的工作要求，繼續深化村級“升級晉檔、科學發展”、窗口單位和服務行業單位“五亮五創五比五評”、社區“三有一化”等活動，探索和做好“兩新”組織黨建工作，不斷擴大黨的組織和工作覆蓋面；著眼于樹立良好形象，切實加強黨風廉政建設。深入開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，不斷加強權力運行制約和監督，切實強化對重點領域、關鍵崗位的監管，嚴肅查處各類違法違紀案件，以勤政廉政的良好形象取信于民。堅持和完善“三問”“五筆會簽”等一系列行之有效的制度，加大創新力度，著力健全管人、管錢、管事相結合的長效機制；著眼于凝聚發展合力，切實加強民主政治建設。充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，切實加強民主政治建設，努力把全縣上下的智慧和力量凝聚到縣委的決策部署上來。堅持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行法律監督和工作監督職能。支持政府依法行政、狠抓工作推進和落實。

六、加壓奮進，狠抓落實，確保圓滿完成全年目標任務

一是緊盯目標抓落實。各級領導按照“一個中心，兩個帶動，三大工程”這一戰略，盯住本鄉鎮、本單位的目標，倒排形象進度，夯實工作責任，全面完成任務。二是突出重點抓落實。抓落實就要抓重點、破難點、促全局。全縣上下要把項目建設作為工作的主戰場，堅持重點工作重點抓，強化責任、限定時間、主動出擊，抓過程、抓收尾，確保抓出聲勢、抓出特色、抓出成效。三是轉變作風抓落實?？h委號召必須振奮精神，進一步改進作風，責無旁貸的擔當起這副重擔，各級領導干部要充分發揮表率作用，把所有心思凝聚到干事業上，要帶頭深入項目建設、企業服務、農村工作、民生改善的第一線，做到工作指揮在一線，情況掌握在一線，措施落實在一線，問題解決在一線，四是要凝聚合力抓落實。各級領導干部要牢固樹立全縣“一盤棋”的思想，不折騰、不懈怠，以堅強的黨性、高尚的人格維護黨的政治紀律、保證政令暢通。尤其是在項目建設、招商引資等重點工作上，要打破鄉鎮、行業和部門界限，主動介入、積極補位，真心謀事、團結干事，形成強大的發展合力； 五要嚴格獎懲抓落實?？h委督查考核辦、縣政府督查室對事關全縣經濟社會發展的重點工作、重點項目、重點工程要實行跟蹤督查，動態監控，隨時掌握進度和質量，盯住不落實的事，倒查不落實的人，追究不落實的責任，確保各項工作落到實處。要按照年度目標責任考核辦法要求，嚴格考核，該獎的獎，該罰的罰，在全縣樹立“憑績選人、以德用人”的良好用人導向，更好地調動全縣上下抓落實的積極性、主動性和創造性。