從嚴監(jiān)管整治“餐廚廢棄油脂”

上海市委、市政府歷來高度重視餐廚廢棄油脂的管理工作，2005年發(fā)布了全國第一部餐廚垃圾處理方面的政府規(guī)章《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》。2010年以來，上海市多次開展“地溝油”專項整治，但餐廚廢棄油脂地下違法加工“黑窩點”在部分郊區(qū)縣還時有發(fā)生，在收運和處置的整個過程中，從嚴監(jiān)管還不夠，長效監(jiān)管機制還未形成，科學檢測的標準和方法還缺失。

2011年11月，上海市政府發(fā)布了《關于進一步加強上海市餐廚廢棄油脂從嚴監(jiān)管整治工作的實施意見》（以下簡稱《意見》），明確“餐廚廢棄油脂”包括“煎炸廢棄油”、“泔水油”、“地溝油”，并提出了共八個方面二十三條從嚴整治的要求，主要有以下幾個亮點：

亮點一：所有餐企加裝油水分離器，突出源頭治理

在餐廚廢棄油脂的監(jiān)管上，以往重心更多放在收運、處置環(huán)節(jié)，往往對產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的“大戶”——餐飲服務單位缺乏關注。《意見》規(guī)定，新開辦的餐飲服務單位必須按規(guī)定設置油水分離器等設施，2012年6月底之前，大中型餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位應全部安裝，2012年12月底之前，上海所有產(chǎn)生單位全部實行。

餐廚廢棄油脂產(chǎn)生單位必須如實申報餐廚廢棄油脂的種類和產(chǎn)量，配備專用煎炸廢棄油收集容器并接受嚴格監(jiān)管；而監(jiān)管部門需全面掌握餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、收運和處置的相關情況，將企業(yè)申報餐廚廢棄油脂的情況納入生產(chǎn)、經(jīng)營證照年檢和延續(xù)審核的內(nèi)容之一。

亮點二：收運企業(yè)統(tǒng)一著裝、標識和運輸工具

目前上海有25家有資質(zhì)的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司負責收運餐廚廢棄油脂，但其中有不少目前并未開展收運業(yè)務，而是以收取掛靠費的形式委托了11家企業(yè)進行收運，導致一些個體“油老板”借著“正規(guī)回收”的名義，將廢棄油脂賣進了非正規(guī)渠道。

非法收運和處置餐廚廢棄油脂的“游擊隊”是餐廚廢棄油脂的監(jiān)管難題。《意見》明確規(guī)定，實施特許經(jīng)營制度，取消掛靠，嚴厲打擊非法收運。鼓勵吸收“游擊隊”，讓有資質(zhì)的收運企業(yè)吸納有能力的社會力量，通過教育培訓、規(guī)范操作，統(tǒng)一著裝、標識和運輸工具，向社會公示規(guī)范的收運隊伍。

上海市將全面清理規(guī)范餐廚廢棄油脂的專業(yè)收運、中轉及初加工隊伍，積極推行餐廚廢棄油脂收運特許經(jīng)營制度，鼓勵收、運、處一體化經(jīng)營，要求有條件的企業(yè)通過規(guī)范投放容器、設立電子標簽、油水分離器上鎖、安裝傳感器、運輸車安裝GPS、處置廠安裝視頻監(jiān)管裝置等，監(jiān)管餐廚廢棄油脂處置的各個環(huán)節(jié)。

亮點三：公安部門介入監(jiān)管，完善有獎投訴、舉報制度

《意見》實施后，將重點發(fā)揮公安部門的監(jiān)管作用。對以餐廚廢棄油脂生產(chǎn)經(jīng)營食品及違法收運、處置等可能影響民生的重大食品安全案件，公安部門將建立健全滾動排查，提前介入。行政監(jiān)管部門則做好證據(jù)收集和檢驗鑒定，及時將涉嫌犯罪的案件線索移交公安機關，經(jīng)核查后，對涉嫌犯罪立案偵查，迅速抓捕犯罪嫌疑人。做到每一起案件查清來源、生產(chǎn)窩點和銷售渠道，并追究相關人員刑事責任。

上海市還將進一步建立完善投訴舉報中心和有獎舉報制度，鼓勵社會監(jiān)督。2012年1月起，上海市民撥打12331舉報熱線舉報9種食品安全違法行為，包括“違法違規(guī)產(chǎn)生、收集、收運、加工、銷售餐廚廢棄油脂，或?qū)U棄食用油脂加工后作為食用油使用或銷售”，可獲得市財政設立的食品安全舉報專項資金獎勵。