
曾備受爭議的洪山城管的“眼神執法”,被武昌城管效仿。日前,武昌糧道街城管中隊創造的“靜默隊列式”執法方式首次上路,20余名城管隊員靠“圍觀不語”,糾正轄區多家商戶出店經營行為。這種執法方式,也引發經營戶和市民熱議。(據9月20日《長江商報》)
近年來,城管執法所引發的一系列問題,始終都是社會關注的焦點。在這種背景下,所謂“眼神執法”及其衍生出的“鐵桶陣執法”、“舉牌賣萌執法”,乃至于新聞中提及的“靜默隊列式執法”等等,以其“非暴力”的鮮明特點,日益得到了人們的關注。然而,從某種意義上來說,“眼神執法”不過是一只“披著羊皮的狼”,無論怎么變換形式也并不能從根本上解決問題。
通常,各地城管都習慣于采用強制執法方式,一旦遇到執法對象的反抗言行,很容易“擦槍走火”升級為暴力執法。假如說暴力執法是實際行動上的“我打你”,那么,所謂“眼神執法”也就可以解讀為“小心我打你”,或者是“我不打你,但我有能力打你”。說白了,無論“眼神執法”變換為哪一種形式,都是一種對外“展示肌肉”的做法,其主要目標是“不戰而屈人之兵”,也即把“熱戰”變為“冷戰”,但骨子里還是一種“戰斗思維”。正是這種滲透骨髓的“戰斗思維”,決定了它不過是一只“披著羊皮的狼”。
必須意識到,只要城管還存在“戰斗思維”,把攤販、小店主們視為“敵人”,不管是暴力執法還是“眼神執法”,都永遠也跳不出一個執法怪圈,無法從根本上解決二者的矛盾。畢竟,攤販、小店主們面臨著賺錢謀生的生存問題,必然會采取促進自身經濟利益最大化的行為。因而,“眼神執法”中的所謂“用執著感動他們”,只能流于一種虛夸的說辭,而缺乏某種牢固的現實基礎。可以預見,隨著攤販、小店主們對“眼神執法”見慣不怪,并有針對性地采取規避措施,當地城管遲早會脫下那層累贅的“羊皮”,甚至回歸到類似于“戰斗英雄”的本色。
事實上,解決城市管理中出現的各種亂象,絕沒有一個簡單化的解決方案,更沒有任何投機取巧的可能,而是與經濟社會發展階段緊密相關,需要時間去解決問題。從長遠來看,還要從城市規劃、建設與管理的方方面面一起入手,解決好各個層次民眾的生活、就業等現實需求,才能把城市管理導向一個更有秩序的框架內。當然,這些工作遠遠超出城管的工作范疇,絕非城管一家所能承擔。所以,我們難以對“眼神執法”抱有太多期望,仍要將注意力集中在更高層次上,努力從根本上破解城市管理的難題。