如何履行兩種職能

在現(xiàn)行檔案局館合一的管理體制下，如何履行好檔案行政管理與檔案保管利用兩種職能，處理好兩者間的關(guān)系，是各級(jí)檔案行政管理機(jī)關(guān)在檔案行政管理工作中必須面對(duì)，并且要處理好的問題。

兩種職能的區(qū)別及相互間的關(guān)系，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是管理對(duì)象不同。檔案行政管理的對(duì)象是產(chǎn)生“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的”檔案的法人與個(gè)人的檔案事務(wù)，管的是“事”；檔案館管理的對(duì)象是“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的”檔案，管的是“物”。二是管理范圍不同。檔案行政管理的是所有產(chǎn)生“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的”檔案的法人與個(gè)人的檔案事務(wù)，范圍大；檔案館管理的只是“對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的”檔案的一部分，范圍小。

在現(xiàn)實(shí)工作中，尤其是在基層檔案行政管理機(jī)關(guān)，對(duì)這兩種職能的區(qū)別和相互間的關(guān)系，多數(shù)人的理解基本上是含糊不清，大都是圍繞著檔案館工作來展開檔案行政管理工作。往輕里說，是混淆兩種職能，往重里說，則是放棄部分檔案行政管理職能，實(shí)質(zhì)是以檔案館職能代替檔案行政管理職能，把檔案行政管理職能當(dāng)做履行檔案館職能的工具。

檔案行政管理是檔案事業(yè)的助推器，而檔案館只是檔案事業(yè)的一部分。把檔案行政管理職能當(dāng)做履行檔案館職能的工具，實(shí)質(zhì)上，等于放棄了除檔案館以外的檔案事業(yè)，這會(huì)給檔案事業(yè)帶來巨大的損失。因而，作為檔案局館長(zhǎng)的“一把手”，一定要清楚兩種職能是不同性質(zhì)的職能；要分清兩種職能各自不同的目標(biāo)與任務(wù)，不能混淆。在履行檔案行政管理職能時(shí)，一定要站在檔案局“局長(zhǎng)”的角度，來思考完成檔案行政管理的目標(biāo)與任務(wù)，不能角色錯(cuò)位，尤其不能站在檔案館的角度來思考完成檔案行政管理的目標(biāo)與任務(wù)。

實(shí)事求是地講，局館合一的管理體制對(duì)檔案行政管理有一定的影響，但不是絕對(duì)的。只要厘清兩種職能的區(qū)別，明確兩種職能的不同目標(biāo)與任務(wù)，尤其是依法履行檔案行政管理職能，把履行檔案行政管理職能作為推動(dòng)整個(gè)檔案事業(yè)的工作來做，才能夠真正做好檔案行政管理工作，從而推動(dòng)整個(gè)檔案事業(yè)的健康發(fā)展。

清.王純謙指畫蘭草

刻石

王純謙，號(hào)者香，清光緒乙酉（1883年）科拔貢，清滅，投奔鐵門張府。此蘭草為其以手指所繪，上有詠蘭七絕詩兩首，畫面和諧、格調(diào)清新。原作贈(zèng)張鈁留念，張將其刻石嵌于千唐志齋第三天井西壁（洛陽市千唐志齋博物館藏）。

投稿者注意：來稿凡經(jīng)本刊使用，如無電子版、有聲版方面的特殊聲明，即視作投稿者同意授權(quán)本刊及本刊合作媒體進(jìn)行信息網(wǎng)絡(luò)傳播及發(fā)行，同時(shí)，本刊支付的稿費(fèi)包括上 述所有使用方式的稿費(fèi)，特此通告。