發達國家的防災自救經驗

突發災難固然常常暴露公共資源方面的問題，但同時它也讓我們正視遇險時的自救能力，這一點政府和個人都應有清醒的認識。

“7·21”北京暴雨之后。“汽車被淹后如何逃生”成為輿論關注的話題。

有的專家在網上稱，可以用汽車座椅頭枕鋼管砸碎玻璃逃生。有多家媒體就此進行實驗。《新京報》的記者發現，用頭枕鋼管砸碎玻璃幾乎毫無可能，而最方便的辦法還是用逃生錘破窗。另有媒體的實驗則表明，頭枕破窗是完全可以做到的，關鍵不是砸，而是用鋼管沿著車窗的右下角撬玻璃。

一個看似簡單的汽車破窗實驗，竟然會有如此多的竅門。這恰恰說明，自救知識很專業，大眾對此幾乎一片空白。而“7·21”的暴雨，既暴露了城市基礎設施的脆弱，應急能力的低下，也令公眾切身感受到了，防災、救助教育的薄弱。

身處險情的那一刻，指望政府、他人及時趕來救助是不太現實的，在災害中，能否生存下來，很大程度上取決于個人的自救能力。而公民的自救能力不是天生的，一方面這需要自我注意相關知識、技能的積累，一方面則離不開完整的防災自救教育體系。而后者正是當下社會的短板。

2008年汶川地震之后，日常的防災演練開始正式進入學校教育。但是，在實踐層面，效果并不理想。有很多學校或者不搞，或者很少進行防災演練，或者流于形式。我女兒正在北京上初中，她的學校還不錯，還經常搞防災演練，但是，一般學校都會提前下通知，甚至會明確告訴大家某日上午大課間進行防災演習。然后，大家就像演戲一樣進行演習。

而她在英國倫敦讀書的同學則說，她們的學校每月都要搞一次防災演練。關鍵是你不知道什么時候會搞，或者正上著課，或者，大家正在吃著午飯，警報就響了。不管你正在做什么，這個時候都得快速向操場跑去。你要不跑，或者慢跑，后果很嚴重，學校和老師會有非常嚴厲的處罰措施。

很多發達國家在防災自救方面，不但從娃娃抓起，而且有著一套完善而成熟的教育體系。據報道，日本的防災教育幾乎是終身的，在很大程度上可以說“沒有死角”，學校、企業、政府機關等一般都要求有應對地震的自救教育與訓練，而且以制度形式確定下來。

日本是地震多發國家，其防災教育發達并不令人意外。而美國這方面的教育也不落后。1999年，美國紅十字會開發了“災難演習”培訓課程，向老師和學生傳授有關災難安全的內容。防災資料涵蓋颶風、龍卷風、洪水、地震和閃電。防災技巧和信息還包括居住安全、荒地中的防火與安全，以及家中的傷病預防等。目前，該課程已經正式列入美國全國的校園課程。

另外，值得注意的是，這些防災教育的一個重要特點就是，注重實用性和操作性。如在美國，學生們還要親自置身公交車、小轎車里，模擬車輛可能發生的各種顛覆和火災事故，或者置身房間及其他一些逃生困難的地方訓練學生如何逃生。

在此之外，有些國家也非常注重自救能力的培養。如在荷蘭，小孩子要考游泳證，不只是看他們能游多遠，還要考救人與被救。荷蘭人認為“光自己會游泳是不夠的，要永遠想著別人，遇到溺水者要勇于相助并且知道如何正確幫助”。

相比較而言，我們這方面做的還很不夠，而很多國家的做法，也值得我們借鑒。修改防災方面法律、法規，給予防災自救教育更加重要的地位，構建更加系統而使用的防災自由課程體系，國家加大對義務教育階段防災教育的投入，都需要提速解決。當然，在此之外，在游泳、駕校培訓等社會技能培訓等環節。也應該將自救、救人作為必考科目。

防災自救教育不留死角，那么，以后遇到災難的時候，就有可能不會死那么多的人。