越共并不平坦的革新之路

反腐敗、反通脹、改革選舉制度

越共面臨的兩大難題，一是整治被稱為“國難”的腐敗；二是如何防止被“民意”裹挾，在南海問題上擦槍走火。

逝世前一年，被譽為越南“革新開放”政策總設計師的武文杰向時任越南總理的阮晉勇寫了一封公開信，指出越南正在犯的錯誤同亞洲金融危機前韓國、馬來西亞等國所犯的錯誤一模一樣。

2008年6月，武文杰于新加坡的醫院中去世，他一年前的預言在隨后的全球金融危機中得到了驗證。越南的通貨膨脹率超過20%，股市和房地產泡沫相繼破滅，美國《大西洋月刊》雜志在2007年的一篇報道中將越南樹立為亞洲新興國家的典型，然而不到一年，它又以“失敗的越南”為題，討論越南是否會由于腐敗和房地產泡沫而滑向深淵。

從1986年效仿中國推行革新開放以來，越南成為全球經濟增速第二的國家，僅次于中國。但對于越共來說，如何管好國有資產、治理腐敗、保衛社會主義制度一直都是緊迫的任務。目前來看，越共面臨最大的難題，就是如何治理被稱為“國難”的腐敗。

（小標題）越南央企領導人的腐敗丑聞

6月21日，越南第十三屆國會第三次會議閉幕，大會期間，越南航海總公司腐敗案成為國會代表與民眾熱議的焦點。

大會開始前，越南公安部已經下達了對航海總公司前任董事長楊志勇的逮捕令。

楊志勇一案充滿戲劇性。今年2月6日，越南總理簽署命令，任命他為交通運輸部航海局局長，不再擔任航海總公司董事長的職務。僅10天后，越南政府監察總署就對航海總公司立案，并對楊志勇展開調查。楊志勇此時竟突然“玩失蹤”，越南公安部隨后發出全國通緝令，并表示如果楊志勇逃亡國外，將建議國際刑警組織對其進行全球通緝。

這起腐敗案爆發的導火索是一座從俄羅斯購進的破船塢。

據越南國家通訊社報道，航海總公司副總經理陳友朝于2007年建議斥資1414萬美元（1美元約合6.3元人民幣）從俄羅斯購進一座浮船塢。隨后，楊志勇對船塢購買方案進行調整，總經費增至2430萬美元，增加了近一倍。而買到了，竟然是建造于1965年，超出使用年限22年的一堆“廢鐵”。由于損壞嚴重，俄羅斯質檢部門拒絕向其發放檢驗證書。

5月22日，越南公安部向社會公布航海總公司腐敗案的初步調查結果，認為該案存在貪污、故意違反國家經濟管理規定等問題。該公司下屬的船舶修理公司總經理陳海山等人也因腐敗問題被逮捕。據越南國家通訊社報道，陳海山等人已主動交出貪污的超過12億越南盾（約合36萬元人民幣，1萬越南盾約合3元人民幣）。越南政府辦公廳主任武德擔在新聞發布會上表示，航海總公司2009年虧損4000億越南盾，2010年虧損1.2萬億越南盾，2011年虧損2.6萬億越南盾。

今年越南最大的兩期貪污腐敗案件都與海洋相關。3月底，原越南船舶工業集團董事長范青平因被法院判處20年有期徒刑。據悉，越南船舶的債務高達86萬億越盾，盡管瀕臨破產，但越南船舶卻一直隱瞞嚴重虧損的實事。該集團稱2009年盈利7500億越盾，2010年一季度盈利近1000億越盾。越南船舶公司的巨額債務讓輿論嘩然，有媒體指出，以越南8600萬人口計算，平均每人要替越南船舶承擔100萬越盾的債務。

越共中央檢查委員會對范青平點名批評，指責他在越南船舶擔任管理職務期間玩忽職守，對國有資產造成嚴重損失。范青平管理下的公司翻了越南國企中典型“花心病”，除了主業造船外，還伸延至房地產、金融和釀造啤酒，不務正業的結果就是沉重負累。范青平的罪名之一，是用大筆資金去購買各國的二手軍艦巨輪，然后改裝成旅館放停泊在越南一些旅游勝地的海面上。幾年內，越南船舶成立了近200家子公司，讓政府不能及時準確了解該集團的經營狀況。

越南國會代表陳攸歷評價說：“越南船舶工業集團、越南航海總公司丑聞帶來的最大教訓是要對央企經營活動進行公開，保持透明。”越南國會代表、峴港市委書記阮伯青坦言：“這么多錢就這樣打了水漂，而7萬戶需政策扶持的家庭所需資金數額并不大，卻遲遲無法落實。選民意見很大。”

有越南媒體認為，這些貪污數額巨大、給國家和人民造成重大損失的腐敗案，最終當事人只需要承擔二三十年的有期徒刑，不足以形成威懾力。應加大對腐敗的懲處力度，讓那些心存僥幸者徹底死心。

（小標題）總書記親自掛帥，治理“國難”

一些越南媒體把腐敗問題稱為“國難”，越共目前在執政方面面臨最多的指責，就是腐敗問題。好在政府和越共對腐敗問題并不避諱。

今年5月，越共中央十一屆五中全會決定成立由中央總書記任主任、由中央政治局直接領導的中央防治腐敗指導委員會。這是越共中央新一屆領導班子上任以來向腐敗“宣戰”的最大舉措。

其實早在2006年8月，越南國會常委會就批準成立了中央防治腐敗指導委員會，由政府總理擔任主任。2011年10月，國會常委會批準了新一屆中央防治腐敗指導委員會成員。其中，總理阮晉勇任主任，副總理阮春福任副主任。此次越共中央直接成立由總書記掛帥的防治腐敗指導委員會，體現了其反腐敗的力度和決心，加強了越南共產黨對防治腐敗工作的直接領導。

同樣在今年5月，許多越南人驚奇地發現，一家名為“防治腐敗綜合信息網”（簡稱“反腐網”）的網站正式開通。“反腐網”的職責就是及時發布反腐工作的進展，副總理阮春福在開通儀式上要求“反腐網”積極宣傳反腐敗斗爭中的“先進典型”，反駁“敵對勢力”以反腐敗為名破壞社會穩定的論調，維護越南政治和社會穩定。

越南社會到底有多腐敗，可以從一個側面反映出來。越南近年來從中國引進了許多部電視連續劇，其中涉及反腐的占了很大一部分，包括《黑冰》、《生死抉擇》、《英雄無悔》等，在越南都非常受歡迎。不少越南人把故事情節當作中國社會的真實寫照，甚至有人找到中國駐越南使館的參贊想討論反腐問題。越南國會代表阮麟勇說：“看了中國的電視劇，感覺中國革新開放先走一步，社會利益沖突比較激烈，反腐敗很直接，敢說話敢流血。”

在越南，“有錢能使鬼推磨”這句話很適用。胡志明市一位“公安”，酒醉后開槍誤傷他人致死，花了一筆錢打點關系和賠償后，只被開除了黨籍和公職，回老家當起了小老板。而中國人在越南開車從胡志明市到河內，一路上罰款1000元左右人民幣是常事兒。當地人說，當公安是個肥差，除非是烈士子弟，否則必須有背景、有靠山才能當上。

1986年，在國家計劃委員會主任武文杰的推動下，越南“以華為師”，開始了“革新開放”，大量內資和外資涌入，國民經濟越來越具有活力。但由于分配機制改革滯后，監管制度執行乏力，懲治力度不足以形成威懾，腐敗不但未有減少，反而愈演愈烈。行政審批、工程建設、土地征占補償、專項資金管理等成為越南腐敗案件的多發區。越共中央總書記阮富仲毫不避諱地說：“腐敗、浪費現象在多個領域和部門存在，腐敗已對黨的領導和國家管理造成巨大挑戰。”

腐敗給越南造成了巨大的損失。以首都河內為例，據統計，2011年河內市共查處27起腐敗案件，涉案人數89人，造成損失約2200億越南盾。5年來，腐敗案件給河內市造成的總損失約9670億越南盾，其中追回部分只占三成。

目前，越南已出臺了《防治腐敗法》、《提倡節約法》、《反浪費法》等法律，并制定了《防治腐敗國家戰略》等文件。越南黨和政府都已意識到，腐敗問題直接影響越共的威信力和執政能力。越共高層多次強調防治腐敗的決心，并允許媒體對一些重大腐敗案件進行曝光。以《青年報》、和《年輕人》為代表的媒體，敢于指名道姓地批評高官，不少案件都是媒體先揭發的。

（小標題）國會不再是“橡皮圖章”

國會是越南唯一的立法機關，也是最高監督機關和重大事務的決定機關，學者認為，要根治腐敗，首先要保障國會選舉的公正和民主。

一年前，我在越南采訪了國會選舉的全過程。2011年5月22日，當95歲高齡的阮氏凹作為年齡最大的選民第一個投下了自己填寫的選票，國會選舉正式開始了。很多選民都對我說，他們非常重視這5年一次的投票機會，選出“德才兼備”的代表，才能更好地表達自己的愿望與心聲。

兩個月后，在越南第十三屆國會第一次會議上，阮生雄當選國會主席、張晉創當選國家主席、阮晉勇當選政府總理。本屆越南國家機關領導人的確定沒有實行差額選舉，國會主席、國家主席、政府總理均為只有一個候選人，國會代表只是對這位唯一的候選人進行投票。在近500張選票中，阮生雄的得票率為91.4%，張晉創的得票率為97.4%，阮晉勇的得票率為94%。

盡管如此，輿論依然認為，自從上一屆國會否決了政府建設貫穿越南南北高速鐵路的提案后，越南國會不再只是一個“橡皮圖章”。越南國會通常每年舉行兩次全體會議，會議結束前國會代表就社會經濟熱點問題及輿論關注的焦點問題對政府領導人和部長進行激烈地質詢，國會對政府工作的監督力度不斷加強。

為加強國會力量，國會主席阮生雄和國會副主席叢氏放（女、泰族）均稱為越共中央政治局委員；而上一屆國會中，只有主席阮富仲是越共中央政治局委員。

越南國會選舉實現了直選和差額選舉，選民要從827名候選人中選出500名國會代表。這些國會代表候選人先前必須經過工作單位和居住地選民的兩道篩選，就連越共中央總書記阮富仲都必須請居住地街道的近100名選民對其進行評議，然后才能成為國會代表的候選人。

每個選區國會代表候選人的照片、個人信息等都要詳細地張貼公示，各選區選民的姓名、年齡、性別、民族等信息也都要張貼出來，媒體表示，越南希望選舉能成為全國選民的盛大節日。

鼓勵黨外人士和自薦候選人參選國會代表是越南選舉的進步，也是本次大選的一大亮點。與西方的競選混戰不同，越南的競選有序得多。5月上旬至中旬，候選人來到各自選區同選民見面，向選民介紹自己當選后的工作思路，爭取選票。各大媒體也拉開了大選宣傳的序幕，地方電視臺還開辟專欄介紹候選人情況，并請候選人介紹自己當選后的工作計劃。

最終，本屆國會的500名代表中有333名代表為首次當選。輿論認為，國會代表要發出選民的呼聲，對于沒有提案也沒有進行質詢的代表應取消其國會代表資格。新一屆國會已經傳遞出繼續加強國會的職能，讓國會真正成為國家最高權力機關的強烈信號。

在國會投票中，盡管唯一候選人阮晉勇成功當選總理，仍有30名國會代表沒有投贊成票。分析人士指出，其中的一個重要原因是，目前越南經濟形勢依然嚴峻，政府治理通脹和腐敗沒有達到預期效果，中低收入階層生活遇到困難。

值得國人注意的是，在新一屆越南國家領導人發表的就職講話中，都不約而同地強調了任期內將捍衛包括海洋、島嶼主權在內的越南國家主權，號召越南各民族團結起來保衛國家領土完整。

本次越南國會審議通過《越南海洋法》，該法將中國的西沙群島和南沙群島包含在所謂越南“主權”和“管轄”范圍內，中國外交部和全國人大外委會已在第一時間發聲，表明中方的嚴正立場和維護國家領土主權的堅定決心。

但對于越南國會的民選議員來說，如果想要當選，就必須順從“民意”，而民意又極易被輿論所操縱和左右，激化包括西沙群島在內的南海爭端一向是越南媒體報道的熱點，連篇累牘的宣傳渲染讓越南民眾對南海問題空前關注。于是很容易出現議員為討好選民而不惜做出激化兩國間矛盾的決定的危險情況。

抽文

越南船舶公司的巨額債務讓輿論嘩然，有媒體指出，以越南8600萬人口計算，平均每人要替越南船舶承擔100萬越盾的債務。

插排

越共的歷史

越南共產黨同中國頗有淵源，它1930年2月在香港成立，創始核心胡志明同周恩來在法國留學時即為好友。

越共目前有黨員360萬，組織機構包括中央、省委、縣委和基層組織四級，在全越南共有4.4萬個基層黨組織。黨的機關報名為《人民報》，機關刊物名為《共產主義》月刊。