印度為何“金光”暗淡?

印度的經(jīng)濟發(fā)展似乎即將步入下降通道。

美國總統(tǒng)奧巴馬2010年11月份到訪印度，希望將美國的經(jīng)濟復(fù)蘇與亞洲國家的便宜勞動力和正在出現(xiàn)的中產(chǎn)階級消費者掛上勾。印度則談到了自己的未來，將會有幾百萬印度人擺脫極度貧困狀態(tài)。

一年之后，形勢發(fā)生了哪些變化？印度的經(jīng)濟增長已經(jīng)剎車并趨于停頓只是一個方面；一系列重大的政府改革措施已經(jīng)拖延下來，與此同時，一場反腐敗運動也讓資產(chǎn)負債表下隱藏的臟錢浮出了水面。投資者正在抽身而退。

急速縮水的印度

印度圣埃斯皮里圖桑托斯證券公司經(jīng)理尼克·保爾森-埃利斯說：“正像我們看到的那樣，外國投資者在對印度的全球投資環(huán)境表示不安。許多美國投資人已經(jīng)完全撤出。”

2011年，國外機構(gòu)（在印）投資總額只有2010年的1/5，而且印度基準股票指數(shù)市值縮水了1/4。

如果印度發(fā)生的信用危機會遏制這個國家的經(jīng)濟上升勢頭或者使其出軌的話，美國尋找第二個中國的努力將會遭受重挫，因為印度是一個更加熱衷于購買美國貨并分享美國民主價值觀的國家；再說印度人民，經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)不佳的代價就是下一代人（現(xiàn)在占其總?cè)丝诘?/6）仍會飽受貧困。

印度經(jīng)濟學(xué)家兼作家古爾恰蘭·戴思說：“今年經(jīng)濟增長率從預(yù)期8%到9%而再到7%，兩個百分點的調(diào)整幅度有些過大，因為每個百分點就代表1000萬新增工作崗位。”

在美國仍在為印度預(yù)測今年經(jīng)濟增長6.9%而歡欣鼓舞的時候，一些專家則說，印度為了趕上其人口增長的步伐，至少需要維持9%的經(jīng)濟增長率才適當。

經(jīng)濟減速的背后有多重因素在起作用，比如政府管理不善、腐敗、高通脹，還有盧比貶值等。

高盛資產(chǎn)管理公司主席吉姆·奧尼爾〔他使用自創(chuàng)的金磚四國縮略詞BRIC（巴西、俄羅斯、印度和中國）來描述四大發(fā)展中國家〕也發(fā)出了警告。他在去年12月份一次2012投資展望峰會上說，與在2011年的預(yù)測相比，金磚四國的經(jīng)濟均在比較高的水平上運行，但是印度是表現(xiàn)最令人失望的一塊“磚”，而且嚴重受困于領(lǐng)導(dǎo)階層的缺乏。

奧尼爾說：“印度在政府管理和腐敗方面與俄羅斯一樣糟糕，但在技術(shù)方面，俄羅斯實際上比印度要高很多。”

然而，成功預(yù)測印度1990年代經(jīng)濟繁榮的經(jīng)濟學(xué)家戴思先生暗示，這只是發(fā)展過程中的一次波折而已。

“當你從更大的視角看印度時，你會發(fā)現(xiàn)這不是什么大不了的事。印度仍然是一個快速發(fā)展的經(jīng)濟體，”戴思說，“確實存在政府無能的現(xiàn)象，但是這個國家的基本面很強勁，而且與其它國家的經(jīng)濟相比，印度經(jīng)濟較少依賴自己的政府。”

但是印度工商聯(lián)合會秘書長拉吉夫·庫馬爾不同意上述說法。

“在我看來，所有這些關(guān)于印度經(jīng)濟缺少政府管理仍能增長的說法是荒謬的，”庫馬爾說，“曾經(jīng)有個階段，這種情況可能會發(fā)生，但是那個階段已經(jīng)過去了。事實證明，印度工業(yè)在國內(nèi)、國際兩個市場都已經(jīng)沒有競爭力了。”

想征地太難了

庫馬爾和戴思都相信，國家的發(fā)展需要一些重大改革措施來配合。有些改革，比如《土地征收法》規(guī)定政府可以為了公共用途征收私有土地，但已經(jīng)被擱置了數(shù)年。

美國印第安納大學(xué)布魯明頓分校南亞問題專家薩米特·甘古利說，改革的拖延阻礙了印度的經(jīng)濟增長并讓投資者感到沮喪。

“印度無法承受中斷十億美元投資帶來的后果，”甘古利教授說。他指的是去年印度政府做出的一項阻止一家國際大公司在偏遠地區(qū)開發(fā)私有土地的決定。“人們有獲得更好工作的要求。這是整整一代人，他們不能只靠漁業(yè)和農(nóng)業(yè)養(yǎng)活自己。”

甘古利說，對像沃爾瑪之類的多品牌零售商等國外投資敞開大門也會助力經(jīng)濟增長。去年，印度政府同意引入此類零售商，卻受制于公眾的壓力而取消諾言。今年1月初通過的一項零售業(yè)改革措施為諸如宜家和星巴克之類的單一品牌零售商進入印度鋪平了道路，但倉儲式賣場仍需繼續(xù)等待。

5.5億人的年齡低于35歲

盡管有數(shù)百萬人的工作機會也許會變得暗淡，但是許多的年輕人依然期待一個更加光明的未來。

尼赫魯大學(xué)學(xué)生伊科達·基恩說：“盡管在找到一份工作之前，你可能永遠不會真的放下心來，但我對畢業(yè)時能否謀得一個好職位并不太擔心。”

在山姆·皮特羅達（印度總理的改革顧問）這樣的企業(yè)家看來，5.5億35歲以下的印度年輕人將會成為印度的中堅力量。他說，考察一下印度的改革史后，你會發(fā)現(xiàn)這個國家的經(jīng)濟發(fā)展必然會重拾升勢、繁榮將會繼續(xù)下去。印度股市已經(jīng)開始反彈。

“我不是在從一兩年的時間段內(nèi)看印度，”皮特羅達先生說，“我關(guān)注的是印度在接下來的20年里會創(chuàng)造怎樣的輝煌！”

“神奇的印度”，是2002年印度旅游部長向世界市場推介這個國家時的名片，這再合適不過了。從1990年開始，特別是上個十年印度見證了令人驚嘆的持續(xù)快速增長，包括好壞兩面。

最引人注目的是經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型。在上個十年，印度的GDP的年均增長率為7-9%之間，僅次于中國的持續(xù)增長率。在2011年，《福布斯》榜上有名的印度富豪從十年前的4位上升到57位。與此同時，印度公司也在國際舞臺上冉冉上升。2008年塔塔汽車接手英國的捷豹陸虎商業(yè)而震驚了業(yè)界。印度外向型工業(yè)的商業(yè)流程，已經(jīng)不再僅僅是客戶中心和軟件開發(fā)，已經(jīng)拓展到醫(yī)藥、法律、稅務(wù)籌劃、動畫制作以及音樂唱片產(chǎn)品等方面。同時，一些IT業(yè)巨人也轉(zhuǎn)向海外發(fā)展：不只在印度硅谷“班加羅爾”，現(xiàn)在，印度公司在美國本土雇用著數(shù)千美國人。

所有這些慰藉了印度人數(shù)十年以來對經(jīng)濟增長的渴望。從1947年的印度獨立到1980年，印度的人均年收入增長率只有1.3%，這蝸牛速度屢被印度精英嘲笑為“印度的增長速度”，但是在今天，漫步于孟買熙熙攘攘街頭的社會理論家們，或許會想到馬克思·韋伯的經(jīng)典專著說：“這是印度倫理與資本主義精神。”

印度采用聯(lián)邦制的一些管理要素，從理論上看是一種民主的模式。權(quán)傾朝野的政治人物和官員通常采用任期制，卻一如既往地通過徇私舞弊為個人謀取利益。

自我認同的受過良好教育的階層，現(xiàn)在卻暴發(fā)出了不滿。去年，由社會活動家安納·哈扎爾發(fā)起的饑餓罷工參加者有成千上萬。這個運動使一條倍受指責的反貪腐法案條款的軟弱無力暴露于眾目睽睽之下。在孟加拉邦的5月份選舉中，共產(chǎn)黨左翼陣線聯(lián)盟結(jié)束了34年的執(zhí)政，敗給了印度基層國大黨，而這是反貪腐運動的中流砥柱。

同時，高知名度的貪腐罪嫌疑人被問責清查時，禁止法外特權(quán)的呼聲也明顯提高。卡納塔克邦首席部長 B· S·葉迪烏拉帕，因被控進行土地和鐵礦非法交易為家庭謀取利益而被捕。此外，目前最高法院作出一個裁決，初步解決了國內(nèi)頭條新聞的“2G騙局”，宣布所有由前電信部部長安迪穆圖·拉賈任期內(nèi)簽發(fā)的122張 2G頻譜牌照無效，他為了將600萬美元納入私囊而導(dǎo)致390億美元的國家財產(chǎn)損失。此外，他還深陷其它幾項丑聞。

5億人一天只有2美元

雖然貧困率有所下降，但是，發(fā)展的成果并沒有被廣泛共享。2005年，世界銀行估計有42%的人仍然每天生活低于1.25美元（按購買力平價計算）。低于2美元的是這個比例的兩倍。此外，八九億印度人的生活狀況被大多數(shù)的發(fā)達國家視為貧困狀態(tài)。

對于無話語權(quán)的大眾而言，挑戰(zhàn)是多維和全面的。種姓、宗教、性別歧視仍然是無處不在。文化程度的低下阻止了深遠持久的社會運動。印度兒童的營養(yǎng)不良率比任何國家都嚴重。病人和老人缺少有效的措施而自生自滅，契約奴隸也時常有所耳聞。

更嚴重的是，有一些證據(jù)顯示最低權(quán)利的狀況正變得惡化。一份公共政策研究報告指出，按絕對價值計算的農(nóng)村收入下降，很大程度上是由于對農(nóng)業(yè)的體制壓制，以及市場進入的差異和教育的缺乏而造成。“二個印度”的結(jié)論顯而易見，二者之間不斷擴大的鴻溝是國民幸福最大威脅。

未來會怎樣？很大程度上取決于國家如何積極地推進更廣泛的機會平等，以共享發(fā)展的成就。政府的《全國農(nóng)村就業(yè)保障法》雖然有其局限性，但是一個良好的開端。醫(yī)療保障、農(nóng)業(yè)配套設(shè)施，以及政府對貧困社區(qū)提供的公共服務(wù)，應(yīng)當要有更多的資源投入和高度重視；對可吸納勞動者的低技術(shù)產(chǎn)業(yè)限制已經(jīng)不合時宜，而應(yīng)當有所放寬；避免國內(nèi)的貧民將會對被邊緣化而不斷表達不滿。最重要的是，提高公共教育預(yù)算和管理創(chuàng)新。

這下一個十年對已發(fā)達國家而言也是一個參照。印度作為世界上最大的采用更為自由的市場資本主義民主國家，可以被當作其它自由主義社會的引導(dǎo)者。（綜合）