國(guó)際教育組織在教育發(fā)展中的作用述評(píng)

摘要：國(guó)際教育組織在推動(dòng)全球教育發(fā)展和人類和平事業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。文章以聯(lián)合國(guó)教科文組織的兩個(gè)下屬機(jī)構(gòu)——國(guó)際教育局和國(guó)際教育規(guī)劃研究所為例進(jìn)行對(duì)比分析，探討了國(guó)際教育組織在教育發(fā)展中的作用。通過(guò)對(duì)兩者所從事活動(dòng)的比較分析發(fā)現(xiàn)，兩者之間以及他們各自從事的各種活動(dòng)之間，既有區(qū)別又有聯(lián)系，既有明確的分工又有相互的協(xié)作，對(duì)世界教育的發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，也存在一些局限。

關(guān)鍵詞：國(guó)際教育組織；國(guó)際教育局；國(guó)際教育規(guī)劃研究所；教育發(fā)展

一、IBE和IIEP概況

作為聯(lián)合國(guó)教科文組織（United Nations Educational，Scientific，and Cultural Organization，UNESCO）的下屬機(jī)構(gòu)①，國(guó)際教育局（International Bureau of Education，IBE）和國(guó)際教育規(guī)劃研究所（International Institute for Educational Planning，IIEP）是兩個(gè)非常重要的國(guó)際教育組織，自成立以來(lái)一直奉行著聯(lián)合國(guó)教科文組織的宗旨：通過(guò)教育、科學(xué)、文化和信息的傳播，為建設(shè)和平、消除貧困、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和不同文化之間的對(duì)話與合作作出貢獻(xiàn)。[1]

IBE的身份和功能在歷史上幾經(jīng)演變，它“最初是由瑞士日內(nèi)瓦大學(xué)盧梭教育學(xué)院與一批歐洲各國(guó)的教育家和心理學(xué)家在1925年創(chuàng)辦的”[2]，是一個(gè)民間的國(guó)際教育組織，1929年由一個(gè)民間組織轉(zhuǎn)變成為一個(gè)政府間的國(guó)際組織，又于1969年被并入聯(lián)合國(guó)教科文組織，成為其相對(duì)獨(dú)立的組成部分。最近，“IBE成為了聯(lián)合國(guó)教科文組織中專門研究教育內(nèi)容、教育方法和教育結(jié)構(gòu)的中心，其總的使命是促進(jìn)實(shí)現(xiàn)全民優(yōu)質(zhì)教育，在世界各地建立網(wǎng)絡(luò)以分享知識(shí)，促進(jìn)課程改革和發(fā)展方面的國(guó)家能力建設(shè)。”[3]

IIEP成立于1963年，那是一個(gè)世界教育快速發(fā)展的時(shí)期。“戰(zhàn)后各國(guó)的教育大發(fā)展引發(fā)了對(duì)教育規(guī)劃和教育規(guī)劃人員的巨大需求”[4]，各國(guó)政府和聯(lián)合國(guó)教科文組織都意識(shí)到了教育科學(xué)規(guī)劃人員和制定教育發(fā)展規(guī)劃的重要性。于是，在1963年聯(lián)合國(guó)教科文組織全體大會(huì)上決定成立教育規(guī)劃研究所：一個(gè)匯集了各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业亩鄬W(xué)科的研究機(jī)構(gòu)，一個(gè)集研究與培訓(xùn)于一身的機(jī)構(gòu)，一個(gè)為教育工作者和未來(lái)教育工作者提供課程學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)分享的機(jī)構(gòu)，一個(gè)真正自治的機(jī)構(gòu)[5]。它同時(shí)又是一個(gè)“教育規(guī)劃和管理的培訓(xùn)與研究中心”，以“滿足成員國(guó)發(fā)展其教育系統(tǒng)的需要”為使命，其主要任務(wù)是“加強(qiáng)UNESCO成員國(guó)規(guī)劃和管理其教育系統(tǒng)的能力”。[6]

二、IBE和IIEP主要活動(dòng)的比較

IBE和IIEP是聯(lián)合國(guó)教科文組織的兩個(gè)下屬機(jī)構(gòu)，分別承擔(dān)不同使命，開(kāi)展不同的活動(dòng)，共同促進(jìn)聯(lián)合國(guó)教科文組織成員國(guó)教育的發(fā)展。它們所從事的主要活動(dòng)“與其使命密切相關(guān)，并且受到后者的制約”[7]。兩者的使命和促進(jìn)教育發(fā)展的功能有許多相似、相通之處，歸納起來(lái)包括研究與培訓(xùn)、咨詢與援助、出版與服務(wù)、交流與合作等幾個(gè)方面。

（一）研究與培訓(xùn)

IBE的功能幾經(jīng)演變，“從1999年開(kāi)始，研究與開(kāi)發(fā)教育內(nèi)容成為其工作重心”[8]和一項(xiàng)基本活動(dòng)。IBE自2008至2013年的工作重點(diǎn)是支持聯(lián)合國(guó)教科文組織采取旨在實(shí)現(xiàn)全民教育的活動(dòng)和課程的開(kāi)發(fā)，致力于“加強(qiáng)課程專家、課程實(shí)踐者和決策者的能力，促進(jìn)課程的設(shè)計(jì)、管理和開(kāi)發(fā)；提高課程開(kāi)發(fā)過(guò)程和結(jié)果的質(zhì)量；提供課程改革領(lǐng)域創(chuàng)新性政策和實(shí)踐”。通過(guò)能力發(fā)展、技術(shù)援助、政策對(duì)話以及知識(shí)的生產(chǎn)和管理為提高全民教育的質(zhì)量作出貢獻(xiàn)[9]。IBE還與聯(lián)合國(guó)教科文組織成員國(guó)合作，為課程專家和決策者提供培訓(xùn)，提升其應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界變遷給課程開(kāi)發(fā)帶來(lái)的挑戰(zhàn)的能力[10]。IBE持續(xù)充實(shí)國(guó)際課程規(guī)劃專家資料庫(kù)，甚至在2005年設(shè)立了一個(gè)全球規(guī)模的課程發(fā)展“實(shí)踐社群”（實(shí)踐共同體）[11]，并通過(guò)培訓(xùn)推進(jìn)世界課程專家的實(shí)踐共同體建設(shè)，組織課程專家實(shí)踐共同體活動(dòng)，提升全球課程與教育的質(zhì)量。

IIEP每年的研究項(xiàng)目近百個(gè)，研究范圍包括基礎(chǔ)教育、高等教育、教育的質(zhì)量提升、教育的財(cái)務(wù)管理等[12]。建立之初，IIEP的課題主要是幫助發(fā)展中國(guó)家解決教育規(guī)劃與管理的相關(guān)問(wèn)題。到了20世紀(jì)70年代，由于各國(guó)財(cái)政危機(jī)的出現(xiàn)，IIEP轉(zhuǎn)向研究教育的“成本—效益”、經(jīng)費(fèi)的有效使用、教育績(jī)效與指標(biāo)、高校收費(fèi)的與學(xué)生資助、教育與就業(yè)等問(wèn)題。到了20世紀(jì)90年代中后期，艾滋病的防治、全民教育、全球化與教育規(guī)劃、質(zhì)量保障、信息技術(shù)在教育中的運(yùn)用、知識(shí)社會(huì)與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合以及教師專業(yè)發(fā)展先后成為IIEP的研究主題。研究所在教育規(guī)劃理論與規(guī)劃方法、教育與勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求、農(nóng)村地區(qū)教育、教育改革的實(shí)施與評(píng)估、人口與教育、教育經(jīng)濟(jì)與財(cái)政、監(jiān)測(cè)教育質(zhì)量、學(xué)校布局以及教育機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)劃等方面取得了豐碩的研究成果，推動(dòng)了各國(guó)教育規(guī)劃理論和實(shí)踐的發(fā)展[13]。IIEP還為各國(guó)教育規(guī)劃人員、政策決策者和學(xué)校管理者提供了包括高級(jí)培訓(xùn)課程、短期培訓(xùn)課程等在內(nèi)的不同類型的培訓(xùn)課程，由此大大提高了各國(guó)教育規(guī)劃和教育管理人員的能力，提高了教育規(guī)劃的科學(xué)性，促進(jìn)了各國(guó)教育的發(fā)展。

（二）咨詢與援助

提供咨詢和援助是IBE的重要活動(dòng)之一。IBE收集了自1932年以來(lái)各國(guó)提交的關(guān)于教育發(fā)展的國(guó)家報(bào)告，并致力于提供技術(shù)援助，以強(qiáng)化國(guó)家在進(jìn)行有關(guān)咨詢與比較研究方面的能力[14]，在課程改革和發(fā)展方面為各國(guó)教育提供咨詢和技術(shù)援助。IBE近年提供的主要咨詢活動(dòng)包括與聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)（UNICEF）和聯(lián)合國(guó)駐科索沃特派團(tuán)合作開(kāi)發(fā)的科索沃課程；阿富汗課程和教科書(shū)開(kāi)發(fā)者的能力建設(shè)；對(duì)波斯尼亞黑塞哥維那中小學(xué)課程開(kāi)發(fā)者的培訓(xùn)；非洲國(guó)家的課程發(fā)展和減少貧困等[15]。IBE原則上只是通過(guò)“政策對(duì)話”的形式提出咨詢與建議供各國(guó)政府參考，而不是靠行政指令等方法強(qiáng)加實(shí)施。“政策對(duì)話”促進(jìn)了政策決策者、利益攸關(guān)者在全球、地區(qū)、國(guó)家等各個(gè)層面教育改革中的對(duì)話，增強(qiáng)了政策、課程的實(shí)施與采納。近期關(guān)心的主題主要在宣傳“學(xué)會(huì)做人、學(xué)會(huì)求知、學(xué)會(huì)做事、學(xué)會(huì)共處”上[16]，而這又促進(jìn)了國(guó)際理解教育。如果不能直接去解決問(wèn)題，他們至少能幫助分析這些問(wèn)題，從而為問(wèn)題的解決提供各種可能的幫助。[17]

IIEP為成員國(guó)提供“技術(shù)援助”服務(wù)的方式是“提供有用的調(diào)查研究結(jié)果和其他咨詢資料；邀請(qǐng)高級(jí)學(xué)者和官員參與培訓(xùn)及合作的研究；與接受服務(wù)的國(guó)家的大型科研機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展專題研究和咨詢”[18]。到目前為止，IIEP已經(jīng)開(kāi)展了眾多的技術(shù)援助項(xiàng)目，比如，1995年在意大利政府的財(cái)政支持下，與巴勒斯坦政府當(dāng)局合作，幫助改善巴勒斯坦的IIEP學(xué)校教育，幫助制定了第一份《巴勒斯坦教育五年發(fā)展規(guī)劃》；協(xié)助柬埔寨政府重建戰(zhàn)后的教育制度。IIEP還聘請(qǐng)了許多國(guó)際咨詢專家前往發(fā)展中國(guó)家，比如埃塞俄比亞、阿根廷、喀麥隆等國(guó)，幫助這些國(guó)家制定全民教育發(fā)展規(guī)劃。IIEP提倡這些專家深入受助國(guó)教育改革和發(fā)展的現(xiàn)場(chǎng)，了解實(shí)際情況，掌握第一手資料[19]。對(duì)于廣大的發(fā)展中國(guó)家，特別是最貧困的非洲國(guó)家來(lái)說(shuō)，這些技術(shù)援助與資金援助同樣非常重要。僅2010-2011年度，IIEP提供技術(shù)援助項(xiàng)目的國(guó)家和地區(qū)就達(dá)到20個(gè)[20]。IIEP的另一種援助形式是網(wǎng)絡(luò)協(xié)作，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始與亞洲、非洲、拉丁美洲的教育規(guī)劃人員一起創(chuàng)設(shè)研究網(wǎng)絡(luò)，包括1991年建立的“南部非洲教育質(zhì)量測(cè)評(píng)聯(lián)合體”（Southern Africa Consortium for Measuring Education Quality，SACMEQ）、1995年建立的“亞洲教育機(jī)構(gòu)規(guī)劃培訓(xùn)與研究機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)”、1999年為拉丁美洲教育規(guī)劃和決策人員建立了“促進(jìn)管理網(wǎng)”，這些都為發(fā)展中國(guó)家的教育發(fā)展提供了技術(shù)服務(wù)援助。

（三）出版與服務(wù)

成立IBE的初衷之一就是收集各國(guó)教育資料和出版相關(guān)文獻(xiàn)，其資料中心搜集了有關(guān)教育內(nèi)容、課程開(kāi)發(fā)與教學(xué)方法的資料和信息，并對(duì)公眾開(kāi)放。這套全面的專業(yè)資源是以高質(zhì)量的全民教育為目標(biāo)，為能力建設(shè)和教育決策服務(wù)。該中心提供教育新聞提要和網(wǎng)上資源摘要服務(wù)。IBE的專家網(wǎng)絡(luò)遍布世界90多個(gè)國(guó)家，使這些國(guó)家的課程和教育專家能夠定期了解有關(guān)報(bào)告、出版物、網(wǎng)站和新聞[21]。IBE提供的在線資料包括數(shù)據(jù)庫(kù)、文摘和提示服務(wù)、IBEDOCS電子目錄、國(guó)家報(bào)告、出版物、培訓(xùn)工具、IBE教育詞庫(kù)和世界教育數(shù)據(jù)。其中出版物主要包括發(fā)行的一部分教育系列閱覽刊物，有《教育實(shí)踐》《教育展望》《教師與多元文化》以及《比較教育學(xué)習(xí)》等13種。這些出版物都有一定的連續(xù)性和專門性，但影響力最大的是匯集各國(guó)教育發(fā)展?fàn)顩r的《國(guó)際教育年鑒》和比較教育領(lǐng)域的國(guó)際評(píng)論期刊《教育展望》。這些出版物都在傳播著教育研究與實(shí)驗(yàn)的新成果、預(yù)測(cè)著世界教育發(fā)展的新趨勢(shì)、把握著世界教育發(fā)展的新動(dòng)向。

IIEP自成立以來(lái)，一直將發(fā)布信息、傳播知識(shí)放在重要位置。位于巴黎的文獻(xiàn)中心有3.3萬(wàn)多本書(shū)籍、文件報(bào)告和期刊，每年有25到30本的專著、手冊(cè)和簡(jiǎn)報(bào)出版，近年數(shù)量還在增加，其中2010～2011年共出版了45本[22]。每季度的簡(jiǎn)報(bào)都用英語(yǔ)、法語(yǔ)、西班牙語(yǔ)和俄語(yǔ)出版發(fā)行（見(jiàn)http：//www.iiep.unesco.org），并提供免費(fèi)的電子文本文獻(xiàn)。在1963～2003年間，IIEP先后出版了35種系列叢書(shū)[23]。其中影響力較大的有“教育規(guī)劃基礎(chǔ)”叢書(shū)，該叢書(shū)主要向各國(guó)教育行政人員與規(guī)劃人員提供相應(yīng)的知識(shí)，倡導(dǎo)新的理念，目前這套叢書(shū)已經(jīng)出版了90多本。IIEP出版的另一系列叢書(shū)是“教育論壇系列”叢書(shū)，主要研究各國(guó)教育中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，為各國(guó)相關(guān)人員提供解決問(wèn)題的辦法和方案，供各國(guó)專業(yè)人員和決策者參考。除此之外，還出版了《教育成本分析：規(guī)劃者案例》《高等教育與就業(yè)：國(guó)家案例研究》《全民高質(zhì)量教育》等文獻(xiàn)。[24]

（四）交流與合作

定期召開(kāi)國(guó)際性教育會(huì)議、共商世界教育發(fā)展趨勢(shì)、交流各國(guó)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)國(guó)際間合作與交流是IBE的另一項(xiàng)主要活動(dòng)。自1934年召開(kāi)第一次國(guó)際公共教育大會(huì)（International Conference on Education）以來(lái)，IBE一直堅(jiān)持每年召開(kāi)一次（戰(zhàn)爭(zhēng)期間曾中斷幾次）。到1969年，IBE成為聯(lián)合國(guó)教科文組織的一個(gè)下屬機(jī)構(gòu)后，“國(guó)際公共教育大會(huì)”更名為“國(guó)際教育大會(huì)”。起初每4年召開(kāi)一次大會(huì)，每次聚焦一個(gè)主題，會(huì)議主題一般為各國(guó)所共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。最近幾次會(huì)議主題主要圍繞國(guó)際理解教育、教師角色、全民教育、教育質(zhì)量和全納教育展開(kāi)，促進(jìn)國(guó)際社會(huì)達(dá)成共識(shí)進(jìn)而采取行動(dòng)。除了召開(kāi)“國(guó)際教育大會(huì)”，IBE還為課程開(kāi)發(fā)“組織了近20場(chǎng)地區(qū)討論會(huì)和工作坊，討論各種與課程開(kāi)發(fā)有關(guān)的問(wèn)題，如教學(xué)語(yǔ)言、艾滋病防治”等。[25]

在IIEP的組織里，設(shè)有經(jīng)濟(jì)學(xué)、教育學(xué)、人口學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、政治學(xué)和社會(huì)學(xué)等方面的專家小組。這些專家來(lái)自不同的國(guó)家，具有不同的學(xué)科背景，他們長(zhǎng)期工作在一起，經(jīng)常為了一項(xiàng)共同的任務(wù)進(jìn)行合作。IIEP還設(shè)立了教育政策論壇，支持國(guó)際合作和國(guó)際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)一方面有利于IIEP對(duì)發(fā)展中國(guó)家教育的指導(dǎo)與援助，另一方面又為成員國(guó)之間的交流與合作提供了一個(gè)平臺(tái)。

三、IBE和IIEP對(duì)世界教育的貢獻(xiàn)

作為聯(lián)合國(guó)教科文組織下屬的兩個(gè)重要機(jī)構(gòu)，IBE和IIEP在促進(jìn)世界教育發(fā)展和人類和平進(jìn)步方面作出了貢獻(xiàn)。這兩個(gè)機(jī)構(gòu)都關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的教育發(fā)展，關(guān)注教育公平和機(jī)會(huì)均等。由于各自使命和創(chuàng)建的宗旨不同，IBE和IIEP所關(guān)注的方面各有不同，但在聯(lián)合國(guó)教科文組織內(nèi)部有效地做到了相互協(xié)作。艾滋病的防治、全民教育、全球化問(wèn)題、教育質(zhì)量、教師專業(yè)發(fā)展等是它們共同的研究主題，但又各有側(cè)重。

（一）促進(jìn)教育公平

國(guó)際教育組織的主要訴求包括人權(quán)、機(jī)會(huì)均等與公平的全民教育，以及促進(jìn)和平與人類發(fā)展。目前，全球社會(huì)發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)主要有貧困、各種形式的不均衡、社會(huì)和政治的不穩(wěn)定等，這些全球性的問(wèn)題一方面影響著教育的發(fā)展，另一方面也可以通過(guò)教育來(lái)解決[26]。無(wú)論從國(guó)際教育局召開(kāi)的歷屆“國(guó)際教育大會(huì)”，或是從地區(qū)討論會(huì)和工作坊，還是從其組編的各種出版物都可以看出，它們包含了對(duì)第三世界國(guó)家的關(guān)注和援助，時(shí)時(shí)聚焦教育的公平和機(jī)會(huì)均等，以及世界性的發(fā)展問(wèn)題。例如，2001年的主題是“學(xué)習(xí)共存的全民教育：內(nèi)容與學(xué)習(xí)策略——問(wèn)題與解決之道”；2004年的主題是“為全球青年提供品質(zhì)教育：挑戰(zhàn)、趨勢(shì)與優(yōu)先權(quán)”；2008年的主題是“全納教育：未來(lái)之路”。

IIEP成立之初的研究課題主要集中在發(fā)展中國(guó)家各級(jí)各類教育出現(xiàn)的問(wèn)題，幫助發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行教育規(guī)劃、培養(yǎng)教育規(guī)劃人才。2010～2011年期間，世界各國(guó)接受IIEP培訓(xùn)的共有2365人，其中53%來(lái)自非洲共有20個(gè)國(guó)家受到IIEP的技術(shù)援助，其中11個(gè)來(lái)自撒哈拉以南的非洲[27]。IIEP的出版物、網(wǎng)頁(yè)上的信息、圖片也基本上都是反映發(fā)展中國(guó)家的狀況。

（二）加強(qiáng)理解溝通

許多國(guó)際教育組織都是在戰(zhàn)爭(zhēng)和各種矛盾沖突中誕生的，所以它們的宗旨之一便是維護(hù)和平。雖歷經(jīng)各種考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，即使在人力財(cái)力有限的條件下，也能帶領(lǐng)成員國(guó)發(fā)展其教育、科學(xué)和文化事業(yè)，促進(jìn)各國(guó)教育交流，增進(jìn)人類的理解，共同防止各種戰(zhàn)爭(zhēng)沖突，為世界教育的發(fā)展與人類和平作出重要的貢獻(xiàn)。IBE的主要貢獻(xiàn)之一就是能夠定期召開(kāi)國(guó)際會(huì)議并將其作為問(wèn)題解決和溝通的平臺(tái)，讓教育決策者可以彼此對(duì)話，參與國(guó)際會(huì)議，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育內(nèi)容、方法和教育體系，進(jìn)而共同合作以促進(jìn)本國(guó)教育的發(fā)展和世界和平，“于人的思想中筑起保衛(wèi)和平之屏障”。資訊的收集與傳播也是IBE的重要功能，它出版的《國(guó)際教育年鑒》和《教育展望》對(duì)國(guó)際比較教育和國(guó)際理解教育的研究與發(fā)展起到了重要作用。IBE還建立了許多數(shù)據(jù)庫(kù)，收集了世界各國(guó)的教育資料，供各國(guó)比較借鑒，從而讓世界各國(guó)的教育決策者認(rèn)識(shí)到世界教育發(fā)展的趨勢(shì)、增進(jìn)相互理解。

IIEP的各種課程已經(jīng)培訓(xùn)了大量的各國(guó)教育專家、教育管理人員和教育決策者。在接受IIEP培訓(xùn)以更新自己知識(shí)的同時(shí)，這些受訓(xùn)人員自然也從來(lái)自其他國(guó)家的受訓(xùn)人員那里汲取了各國(guó)教育發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，從而加強(qiáng)了各國(guó)之間的理解和溝通。

四、IBE和IIEP的局限

第一，IBE和IIEP提供的一些援助和指導(dǎo)大都是發(fā)達(dá)國(guó)家的例子，很難讓發(fā)展中國(guó)家直接受用。受訓(xùn)人員完成培訓(xùn)之后，并沒(méi)有應(yīng)用到各國(guó)教育政策的制定和實(shí)施，在具體的操作上也缺乏監(jiān)控指導(dǎo)。

第二，由于許多國(guó)際教育組織的經(jīng)濟(jì)來(lái)源依賴發(fā)達(dá)國(guó)家，這導(dǎo)致了成員國(guó)之間權(quán)利不均，國(guó)際教育組織的權(quán)力繼續(xù)由西方主導(dǎo)，教育活動(dòng)繼續(xù)以西化的方式進(jìn)行，廣大的發(fā)展中國(guó)家仍處于邊緣地位。如聯(lián)合國(guó)教科文組織在2011年10月11日接納巴勒斯坦成為其成員國(guó)之后，作為對(duì)此事件的回應(yīng)，美國(guó)政府隨即宣布中止向該組織繳納原定在11月支付的6000萬(wàn)美元的會(huì)費(fèi)。繼美國(guó)之后，以色列、加拿大等國(guó)也表示將全部或部分停止對(duì)教科文組織的資金支持[29]。IBE和IIEP不可避免也受此影響。

第三，國(guó)際教育組織的運(yùn)作凸顯了教育的工具性，把教育更多的看成了服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧致富和捍衛(wèi)和平的工具，而忽略了教育的本真。

注釋：

①聯(lián)合國(guó)教科文組織系統(tǒng)中共有8個(gè)國(guó)際教育機(jī)構(gòu)，分別是：國(guó)際教育局、終身學(xué)校研究所、國(guó)際教育規(guī)劃研究所、歐洲高等教育中心、拉美及加勒比海地區(qū)高等教育中心、教育信息技術(shù)研究所、國(guó)際非洲能力建設(shè)研究所、國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)中心。

②現(xiàn)任國(guó)際教育局局長(zhǎng)克萊門蒂娜·阿賽多（Clementina Acedo）在上海師范大學(xué)國(guó)際與比較教育中心舉辦的“國(guó)際組織與教育發(fā)展”（International Organizations and Education Development）高峰論壇（2011年9月20日至21日）上引用國(guó)際教育局原副局長(zhǎng)羅塞羅的講話。

③引自聯(lián)合國(guó)教科文組織《組織法》（1945）。

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編輯：陳敏