被乙肝!狀告公務員局

即將實現的警察夢

2010年4月26日上午，西安市年度公務員考試《行政能力測試》筆試現場，周宇翔信心滿滿地交上了答卷。周宇翔是西北政法大學大四學生，這是他第五次參加公考，報考的是西安市公安局城區分局科員。

周宇翔從小就有兩個夢想：一是當律師，二是當警察。最初謀職時，他把目光瞄準了西安市大大小小的律師事務所，但因種種原因，最終未能成功。失望之下，他把目光瞄準了第二個夢想：參加公務員考試，當警察。

一有時間，周宇翔就通過報紙和網絡，收集各地公考信息。2009年10月，他從網上看到老家河南省公安系統招錄三名公務員的消息，立即在網上報了名，然后購買了一大堆書籍，爭分奪秒地學習。

10月22日，周宇翔趕到鄭州。初次參考，他既緊張又怯場，結果發揮失常，沒能進入面試。

初戰折戟，并未影響周宇翔實現夢想的激情。一個多月后，他又報考了北京市鐵路公安局，以優異的筆試成績進入面試環節。然而由于強者云集，他最終被淘汰出局。此后，他又連續兩次參加了公考，仍沒考上。

進入2010年3月以后，眼看畢業日期一天天迫近。父親一次次在電話里勸他：“考公務員太難了，要不咱放棄，先找個其他工作安身吧。”

就在周宇翔準備放棄之際，他又看到了西安市2010年度公考報名的消息，便懷著再嘗試一次的心情，從網上選報了西安市公安局城區分局科員。

周宇翔把所有時間都用在了備考上。5月21日，筆試成績揭榜，周宇翔從一千多名報考者中脫穎而出，以124.50分高居第二名。看到這個成績，他喜極而泣，為防止在隨后的面試中功虧一簣，他集中精力惡補相關知識，每天還在網上泡很長時間，瀏覽公考面試方面的精華貼子，并虛心在多個公考QQ交流群里，向一些過關的公考達人請教實戰技巧。6月12日，周宇翔參加了面試。最終，他拿到了84分，綜合成績穩居第二名！

被乙肝檢測卡住

“警察夢幾乎可以實現了！”雖然還要過隨后的體檢關，但周宇翔仍興奮莫名——因為他身體一向健康，平時幾乎沒進過醫院，通過體檢幾無懸念。

6月27日，根據西安市公務員局統一安排，周宇翔同其他擬錄用人員一起，早早來到公務員局指定的西安市第九人民醫院接受聽力、視力、心電圖及抽血化驗等20項左右的全身體檢。出于保密需要，結果出來后，醫院將直接轉到公務員局，而不是交給本人。

此后幾天，周宇翔耐心地等待著體檢結果，并沉浸在即將做警察的喜悅中。豈料，7月2日，公務員局的通知幾乎將他擊蒙：“抱歉，你體檢不合格。”

“不可能！我身體一向好好的！檢查出了什么問題？”周宇翔不假思索地問。工作人員只是簡單地說：“反正是不合格，你要是有異議，可于7月10日到我們指定的另一家醫院——四五一醫院復檢。”

為了證實體檢的準確性，7月9日，周宇翔先去了非公考指定的西安交大一附院，對尿、血常規及乙肝五項（乙肝病毒表面抗原、乙肝病毒表面抗體、乙肝病毒e抗原、乙肝病毒e抗體和乙肝病毒核心抗體）等做了常規復查，結果顯示一切正常，這下周宇翔吃了定心丸。7月10日，周宇翔胸有成竹地來到公務員局考試指定的四五一醫院復檢。按照公務員局的要求，周宇翔仍沒拿到體檢結果。

在焦急地等待中，幾天后，公務員局終于公布了體檢合格者名單。周宇翔買來報紙，搜索了好多遍，卻沒看到自己的名字。他趕到公務員局詢問，得到的結果是：他已被取消了政審資格！追問之下，他才知道：自己在西安市第九人民醫院做的乙肝五項檢測中，第二項表面抗體和第五項核心抗體同時為陽性；而四五一醫院的檢測結果為：第二項為陽性，第五項為陰陽存疑，醫生建議三個月后復查。而乙肝五項檢測標準注明：五項全陰或者僅有第二項為陽性才為正常結果，除此以外皆為異常。

“我半年前接受過乙肝疫苗的注射，第五項核心抗體在窗口期內是陽性屬正常，更何況我不久前在西安交大一附院查過乙肝，結果正常啊！”周宇翔拿出了在西安交大一附院的化驗報告：第二項表面抗體為陽性，第五項核心抗體為陰性。可對方只掃了一眼，就借口忙將他打發走了。

走出公務員局的大樓，周宇翔蹲在樓邊的一棵樹下，再次翻開檢查報告，一股說不出的委屈涌上心頭，眼淚止不住地流了出來，他決定為自己討個說法。

8月2日，周宇翔向西安市政府法制局提起行政復議，要求公務員局撤銷他體檢不合格的結果。9月28日，法制局作出維持公務員局行政行為的決定。而在這近兩個月的等待中，被錄用的警察已經完成了政審，即將走上工作崗位。回想起自己屢次參加公考的艱辛，前前后后投入的巨大精力，家庭承受的經濟負擔，周宇翔越想越氣，他決定用法律武器維護自己的權利。

誓將官司打到底

2010年10月，周宇翔向西安市蓮湖區人民法院提出起訴，要求西安市公務員局撤銷他體檢不合格的鑒定結果，并準許他進入政審環節。2011年1月5日，此案第一次開庭。公務員局答辯稱：依據《公安機關錄用人民警察體檢項目和標準》（人事部、公安部人發（2001）74號文件）第21條第3款規定：確診為各種慢性肝炎及各種肝病患者的，不能錄用。而周宇翔在西安市第九人民醫院和四五一醫院體檢，均未達到乙肝五項檢測正常標準，即可判定為不合格。

對此，周宇翔予以反駁：根據2001年實施的《公安機關錄用人民警察體檢項目和標準》第21條規定，肝功能和乙型肝炎表面抗原檢查，具有下列情況之一者不能錄用：一、丙氨酸氨基轉移酶酶法檢驗40單位以上者，二、乙型肝炎表面抗原酶標法檢驗陽性者，三、確診為各型慢性肝炎及各種肝病患者。而自己的體檢結果前兩項均為合格，對于第三項，因為尚處在乙肝疫苗注射的窗口期，醫生尚有存疑，公務員局就直接判定他為肝病患者，實在是太武斷、輕率了。

2011年3月8日，西安市蓮湖區人民法院依據西安市公務員局指定的四五一醫院在2010年8月10日出具的周宇翔乙肝檢測不合格鑒定書，駁回了周宇翔的訴訟請求。這時，周宇翔已大學畢業半年多，正在河南老家待業，但他并沒有妥協：“就是背上巨債，我也要把這個官司打下去！”

3月16日，在反歧視公益機構——北京益仁平中心的幫助下，周宇翔委托北京康達律師事務所西安分所張麥昌律師代理此案，向西安市中級人民法院提出上訴。

4月26日上午，該案二審開庭，雙方代理律師唇槍舌劍，激烈辯論持續三個半小時。由于雙方爭議極大，法院當時并未宣判。此后，是漫長得令人窒息的等待。終于，2012年1月，西安市中級人民法院的宣判結果下來了——依據《中華人民共和國公務員法》的規定，裁定周宇翔的起訴事項不屬于人民法院的管轄范圍，予以駁回。

周宇翔苦苦等了八個月，竟是這個結果！他失望到了極點。此時，他生活窘迫得連請律師的錢都沒有了，不得不暫時放下官司，到鄭州一家單位上班。

2012年3月18日，是全國愛肝日，當天，為維護自己的合法權益，周宇翔向最高人民法院遞交了申訴狀，要求撤銷該案的一審西安市蓮湖區人民法院和二審西安市中級人民法院的裁定，并請求最高人民法院將此案發回重新審理。他相信，通過自己的奔走，法律和正義一定會還他一個公道。

專家點評（李大勇，西北政法大學行政法博士）

從2010年3月起，我國普通警察招錄就不再采用2001年規定的警察體檢項目和標準，而是依照2010年3月開始實施的《2010公安機關錄用人民警察體檢項目和標準》（修訂版），修訂版中，僅規定丙氨酸氨基轉移酶（ALT）酶法檢驗40單位以上者，不能錄用。在新舊規定存在沖突的情況下，應以新規定為標準。

另外，西安市中級人民法院裁定“本案不屬于人民法院受理范圍”的依據是《中華人民共和國公務員法》，而沒有引用直接規定受案范圍的《中華人民共和國行政訴訟法》及其司法解釋。《中華人民共和國公務員法》是針對已經具備公務員身份的人，而本案當事人是報考人員，尚未具備公務員身份。因此，周宇翔可進一步申訴，為自己討回公道。

但需要提醒周宇翔的是，當不上公務員并不意味著沒有未來，只要努力和堅持，未來無論在什么崗位上，都能夠創造出屬于自己的精彩，千萬不要因為這件事而放棄拼搏和奮斗，放棄未來的無限精彩！

編輯 鐘健