擇校的根源及突圍之道

2010年，教育部發(fā)布關于治理義務教育階段擇校亂收費問題的10項指導意見，力爭經過3到5年時間亂收擇校費不再成為群眾反映強烈的問題。但擺在面前的現實是，濫收擇校費仍舊沒有得到切實有效的根治。

5月11-12日，由中山大學教育學院、信孚教育集團協(xié)辦的教育與中國未來30人論壇2012年會在中山大學召開。北京理工大學教育科學研究所所長、21世紀教育研究院院長楊東平與教育專家、信孚教育集團董事長信力建就擇校問題進行了對話。

公校是保障性教育、

民校是選擇性教育

楊東平：義務教育是國家財政撥款的，不能分三六九等，像韓國普及義務教育首先從最邊緣的地方開始普及，從最弱勢的漁村、海島開始普及。義務教育的性質就是一個由政府舉辦的面向所有兒童的保障性教育。它不是一種選拔性、淘汰性的教育，不是培養(yǎng)尖子生。

信力建：我贊同楊教授的說法，公立學校辦好保障、普惠的教育，選擇性的教育讓市場去做，這樣可以避免政府與民爭利，產生不公。擇校費產生的根源并不是因為教育系統(tǒng)為了創(chuàng)收而膽敢違反法律法規(guī)亂收費，而是公共教育資源分配的不公平。

名校、重點學校從來就不是教育、管理的結果，而是公共教育資源偏愛、分配不公的結果，擇校費不過是家長為了享受更好的教育和管理而不得不進行“贖買”。如果公共教育資源分配能做到公平，把公立學校交給基金會管理，好像中國香港那樣，降低私立學校創(chuàng)立門檻，讓私立學校自主經營，我想不出還有亂收費的可能性。

厘清“公”“私”產權，

開放教育市場

楊東平：政府需要從根本上取消擇校費，縮小學校差距，促進教育均衡發(fā)展，這個目標、這個價值、這個政策要求，國家的政治文件、法律規(guī)定得很明確。名校辦民校，就是轉制的學校，前兩年要求他要么變成純粹的民辦，要么回到公辦，就是要清理、整頓這個轉制學校，整頓完之后是公辦學校還是民辦學校，一定要厘清。

信力建：“名校”由于政府資源過度傾斜形成稀缺資源，由教育部門遴選后成為“名校”更使擇校費征收名正言順，民眾趨之若鶩，這違背了義務教育法的根本原則。如果依照《民辦教育促進法》，只有做到“獨立法人，獨立財務，獨立招生，獨立發(fā)文憑，獨立校園”的規(guī)定才能稱得上真正的民辦學校。改制要么是讓這些學校成為真正的公立學校，要么就轉制為民辦學校，由民間資本介入管理，不能讓學校既是公辦又是民辦，要讓學校從根源上成為純民辦學校，初中高中都應該轉制。

在教育領域，政府以負責制訂教育政策和教育標準，保障最基本的教育供給和服務為主，更多的權、責、利應該放歸民間。通過走市場化路線，允許企業(yè)、社團、私人辦學，包括外國的大學，使教育面向民眾開放，使民眾有自主教育選擇權。