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財政保守主義的童話

2012-04-29 00:00:00薛涌
中國新聞周刊 2012年32期

斯托克曼的立場由來已久,雖然他仍然是共和黨人。他這次出來向本黨開槍,反映了共和黨內(nèi)部分裂之深。有人感慨說,共和黨已經(jīng)變得如此激進(jìn),即使是里根來參加2012年的預(yù)選,也會被譏之為“溫和派”。

羅姆尼選擇了財政保守主義者瑞安作為競選伙伴,使得共和黨右翼頗為興奮。在許多共和黨人看來,當(dāng)今美國正陷于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的低谷。選民最關(guān)心的是經(jīng)濟(jì)問題。文化保守主義那套和選民的心境偏離太遠(yuǎn),是一張注定要輸?shù)呐啤A_姆尼與瑞安搭檔,則有望把共和黨轉(zhuǎn)化為一個“里根黨”,即專心致志地實踐小政府的原則。

然而正在這時,當(dāng)年里根政府的核心財政官員、1980-1985年間白宮管理與預(yù)算辦公室主任戴維·斯托克曼站出來,在《紐約時報》發(fā)表文章,把瑞安的財政計劃批得體無完膚,稱之為一個“童話”。

共和黨素以紀(jì)律和團(tuán)隊精神著稱,在本黨鎖定總統(tǒng)候選人后,大家一般都求同存異,一致對外。斯托克曼的言論,實在非同尋常。他也非同一般人可比。

斯托克曼三十多歲就充當(dāng)了“里根革命”的左膀右臂,在擔(dān)任管理與預(yù)算辦公室主任期間,堅持“供應(yīng)學(xué)派”的原則,誓言大幅度削減政府預(yù)算,解構(gòu)民主黨的“福利國家”,并是和民主黨控制的國會進(jìn)行討價還價的核心人物。如今,里根已經(jīng)成為共和黨內(nèi)的一尊神。從上個世紀(jì)90年代以來,每次共和黨預(yù)選,各位候選人都要為誰是真正的里根傳人而爭論不休。面臨重大的挑戰(zhàn),共和黨人在提出對策時往往要回答兩個問題:“如果是基督將會怎么做?”“如果是里根將會怎么做?”現(xiàn)在,大家口口聲聲回到“里根主義”,但“里根財政”的設(shè)計師居然出來反對。

斯托克曼這樣給共和黨難堪,反映了保守主義內(nèi)部另一個潛在的矛盾:財政保守主義和外交保守主義的沖突。財政保守主義強(qiáng)調(diào)低稅率、小政府、輕債務(wù)。但外交保守主義則要求美國履行全球責(zé)任,捍衛(wèi)龐大的軍事開支,自然會增加政府赤字。

在斯托克曼看來,瑞安以削減政府規(guī)模和給富人減稅為核心的財政保守主義,純屬江湖郎中的藥方。首先,瑞安信奉新保守主義的帝國主義政策。如今美國在世界上沒有一個同等量級的現(xiàn)代工業(yè)國家作為其競爭對手,但瑞安則要把國防經(jīng)費維持在7750億美元的規(guī)模。而在1961年,美國面對衛(wèi)星上天、掌握了核武器的蘇聯(lián),其國防預(yù)算換算成今天的美元價值也不過是4000億。共和黨在新保守主義的指導(dǎo)下,已經(jīng)把一個“福利國家”轉(zhuǎn)化成一個“戰(zhàn)爭國家”。扛著這么大的軍費開支,國家怎么能不破產(chǎn)?

在財政上,美國最大的問題在華爾街。斯托克曼主張強(qiáng)行把那些大銀行分解,就像大蕭條時代通過立法把投資銀行和社區(qū)銀行分開一樣。因為這些大銀行仗著自己規(guī)模大到不能倒的地步,敲詐納稅人為他們的失敗埋單,即用稅款救市。然而,羅姆尼和瑞安則竭力反對對華爾街的管制。

在改革“福利國家”的問題上,瑞安把矛盾全對準(zhǔn)窮人,對富人則網(wǎng)開一面。斯托克曼指出,改革福利制度最大的要點,是把富裕的退休者踢出社會安全福利和醫(yī)療保險福利體系,只有這樣,才能面對日益龐大的老齡人口,扭轉(zhuǎn)“社會安全”入不敷出的破產(chǎn)局面。但是,瑞安面對這一年13000億美元的巨大費用,連根毛也不敢動,而是轉(zhuǎn)過身來拿窮人開刀:消減1000億美元的食物券和貧困補(bǔ)助、3000億美元針對窮人和殘疾人的醫(yī)療救助。

另外,美國的工薪階層和企業(yè)一年要支付1萬億美元的工資單稅。砍掉這些稅,代之以消費稅,才是制造就業(yè)機(jī)會之舉。但是,無論羅姆尼還是瑞安,都沒有勇氣觸動這一點。不愿意為普通的工薪階層減稅,瑞安卻要給富人減稅,要把超級富人的稅率從35%降到25%。

總之,瑞安的計劃是徹頭徹尾的劫貧濟(jì)富,毫無財政責(zé)任,最終要讓普通百姓為超級富人給大家?guī)淼臑?zāi)難付出慘痛的代價。

其實,斯托克曼的立場由來已久,雖然他仍是共和黨人。他這次向本黨開槍,反映了共和黨內(nèi)部分裂之深。有人感慨,共和黨已經(jīng)變得如此激進(jìn),即使是里根來參加2012年的預(yù)選,也會被譏之為“溫和派”。因為里根對宗教保守主義者一貫是虛應(yīng)故事,把重點放在消減政府規(guī)模,許多人因此把財政保守主義當(dāng)作“里根主義”的真?zhèn)鳌?/p>

不過,即使在財政領(lǐng)域,里根面對的也是完全不同的現(xiàn)實。他上臺時,富人的最高稅率為70%,他給降低到了50%。如今,富人的最高稅率已經(jīng)被布什減到了35%。面對經(jīng)濟(jì)危機(jī),老百姓困頓不堪,富人則繼續(xù)發(fā)財,貧富分化越來越大。在這個時刻,再拿窮人開刀,就使共和黨顯得過于卑鄙。

對于瑞安的財政計劃,羅姆尼聲稱并不同意,而他才是總統(tǒng)候選人。但是,瑞安是兩黨中唯一一位面對債務(wù)危機(jī)拿出詳細(xì)財政計劃的人。他的政治聲譽,也建筑在這個計劃之上。羅姆尼選擇他做競選搭檔,至少代表著對瑞安的財政哲學(xué)的認(rèn)可。更令人尷尬的是,羅姆尼自己就是億萬富翁,但只公布了最近一年的報稅情況。奧巴馬陣營一直叫板,鬧不好,羅姆尼可能被政治對手塑造成為自己減稅的富翁形象。

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