競爭、互信與與管控分歧

摘要 自蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束以來，根據(jù)國際形勢的變化，美國對其全球戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，將戰(zhàn)略重心逐步向亞洲太平洋轉(zhuǎn)移。進(jìn)入21世紀(jì)，中國經(jīng)濟(jì)保持著較快的增長，中國的迅速崛起和美國的戰(zhàn)略調(diào)整構(gòu)成當(dāng)前中美關(guān)系巨大挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對這一挑戰(zhàn)、構(gòu)筑中美新型大國關(guān)系是在新形勢下面臨的新命題。中美兩國要發(fā)展地緣合作，避免地緣對抗；要實(shí)現(xiàn)在亞太良性互動，避免惡性沖突；要相互尊重、適應(yīng)和包容，不斷釋疑增信，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。

關(guān)鍵詞 美國亞太戰(zhàn)略 調(diào)整 中美關(guān)系

【作者簡介】

倪世雄，復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授、博導(dǎo)，上海國際關(guān)系學(xué)會副會長、上海國際戰(zhàn)略研究會副會長、上海美國學(xué)會副會長。

研究方向：國際關(guān)系理論、中美關(guān)系、中國外交戰(zhàn)略。

主要著作：《結(jié)交一言重 相期千里至——一個中國學(xué)者眼中的中美建交30年》《戰(zhàn)爭與道義》、《國際關(guān)系理論比較研究》（合著）、《國際人權(quán)論》（合著）等。

黨的十八大報告指出：“中國堅持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國的友好合作。我們將改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系。”①建立長期穩(wěn)定健康的新型大國關(guān)系，為我們研究中美關(guān)系提供了新的理論視角，具有重要的指導(dǎo)意義。本文擬從戰(zhàn)略的角度，分析美國亞太戰(zhàn)略調(diào)整及其對中美關(guān)系的影響，并提出構(gòu)筑中美新型大國關(guān)系的看法。

美國亞太戰(zhàn)略的調(diào)整

美國全球戰(zhàn)略調(diào)整始于20世紀(jì)90年代初，與當(dāng)時的國際形勢變化的大背景密不可分。第一個背景是冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體，美國成為唯一的超級大國，這一時期美國的戰(zhàn)略重心在歐洲；第二個背景是“9·11”事件發(fā)生后，美國把國際恐怖主義視為對其安全的主要威脅，把反恐提升到戰(zhàn)略高度，并把美國的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)到中東；第三個背景為2003年底中國提出和平崛起，舉世矚目，對中美關(guān)系產(chǎn)生重大影響；第四個背景為全球金融危機(jī)，受金融危機(jī)的影響，美國整體實(shí)力衰落，而亞太地區(qū)成為全球最具有活力的地區(qū)，美國為克服經(jīng)濟(jì)危機(jī)，分享東亞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，進(jìn)一步把戰(zhàn)略注意力向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2008年奧巴馬總統(tǒng)當(dāng)選后，根據(jù)形勢的變化，美國對其全球戰(zhàn)略進(jìn)行了重大調(diào)整，將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太。奧巴馬政府認(rèn)為，亞太經(jīng)合組織成員擁有27億消費(fèi)者，經(jīng)濟(jì)總量占世界的54%，貿(mào)易額占全球的44%，人口占世界的40%，在全球治理、國際貿(mào)易、金融和新技術(shù)開發(fā)方面發(fā)揮強(qiáng)有力的作用。亞太地區(qū)快速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展給美國提供了巨大的商業(yè)機(jī)會。②亞太地區(qū)已成為全球政治的一個關(guān)鍵的驅(qū)動力，未來將取決于亞洲，今后10年美國外交方略最重要使命的之一，是把大幅度增加的投入（外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面）鎖定于亞太地區(qū)。③

2010年1月，美國國務(wù)卿希拉里·克林頓在夏威夷東西方中心的亞洲政策演講中提出，美國的“總體目標(biāo)是保持和加強(qiáng)美國在亞洲太平洋地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力”，“美國在亞太地區(qū)在面對著挑戰(zhàn)與機(jī)遇時，不斷變化著的各類行為體正在發(fā)揮影響力，美國不僅繼續(xù)擁有能動、持久的雙邊關(guān)系，而且在幫助各國及整個地區(qū)應(yīng)對其困難方面也發(fā)揮主要作用。這種新局面要求美國搭建新的地區(qū)性架構(gòu)，以最有效地實(shí)現(xiàn)合作前景，建立互信，減少競爭摩擦”。美國助理國務(wù)卿坎貝爾2010年10月在訪問亞洲時提出“重塑美國的亞太地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”。④他在2011年8月在出席美澳領(lǐng)導(dǎo)人對話時又稱：“美國外交政策的支點(diǎn)，需要遠(yuǎn)離中東，更加關(guān)注亞洲。”⑤

奧巴馬政府還提出了更為宏大的“太平洋世紀(jì)”戰(zhàn)略構(gòu)想。該構(gòu)想在強(qiáng)調(diào)繼續(xù)鞏固美國主導(dǎo)的安全體系的同時，試圖通過積極參與亞太區(qū)域合作進(jìn)程及其機(jī)制建設(shè)，確立符合美國國家利益的21世紀(jì)亞太經(jīng)濟(jì)、安全秩序。該構(gòu)想的主要目標(biāo)是在亞太地區(qū)建立一個新的地區(qū)架構(gòu)和實(shí)現(xiàn)美國的領(lǐng)導(dǎo)。⑥美國的亞太戰(zhàn)略主要沿著六個關(guān)鍵方面展開：第一，加強(qiáng)雙邊安全聯(lián)盟，與日本、韓國、澳大利亞、菲律賓等盟國關(guān)系是美國亞太戰(zhàn)略的支點(diǎn)；第二，深化與中國等新興大國的工作關(guān)系，為確保美國在亞洲更全面的戰(zhàn)略介入，美國主動擴(kuò)展與中國、印度、印度尼西亞、新加坡、新西蘭、馬來西亞、蒙古、越南、文萊和太平洋島國的關(guān)系，并試圖構(gòu)建一套基于規(guī)則的區(qū)域及全球秩序；⑦第三，參與區(qū)域性多邊機(jī)構(gòu)，如東南亞國家聯(lián)盟（ASEAN）和亞太經(jīng)合組織（APEC）等；第四，擴(kuò)大貿(mào)易和投資，通過在亞太地區(qū)的參與，尋求在亞洲擴(kuò)大商務(wù)的機(jī)會。第五，打造有廣泛基礎(chǔ)的軍事存在，奧巴馬政府不斷強(qiáng)化與日本、韓國的雙邊軍事聯(lián)盟，在此基礎(chǔ)上推進(jìn)美日韓三邊軍事聯(lián)盟，在東南亞，美國也加快“重返東南亞”的步伐，加強(qiáng)與越南、印尼、菲律賓的關(guān)系；第六，促進(jìn)民主和人權(quán)。⑧

2012年1月5日，美國五角大樓公布了一份題為《維持美國的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國防的優(yōu)先任務(wù)》的新軍事戰(zhàn)略報告。這份報告認(rèn)為，美國在亞太地區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，亞太地區(qū)的發(fā)展與美國的經(jīng)濟(jì)、安全密切相關(guān)，美國與亞洲盟國的關(guān)系對于這一地區(qū)未來的穩(wěn)定與發(fā)展十分重要。 美國重視與原來盟國的關(guān)系，他們是亞太安全至關(guān)重要的基石，也同時發(fā)展與亞太新興國家的關(guān)系，來保證集體防衛(wèi)的力量及保護(hù)共同利益的力量。美國與印度長期保持一種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，使其成為印度洋地區(qū)的經(jīng)濟(jì)之錨，保障印度洋區(qū)域的安全。⑨報告認(rèn)為，近年來，中國崛起為一個區(qū)域性大國，以不同方式對美國經(jīng)濟(jì)和安全產(chǎn)生潛在的影響。中美兩國在構(gòu)建一個和平與穩(wěn)定的東亞、構(gòu)建一個合作的雙邊關(guān)系方面，與自身的利益密切相關(guān)。中國軍事力量在增長的同時，必須保持戰(zhàn)略意圖更加透明和清晰，以免在該地區(qū)引起摩擦。美國應(yīng)繼續(xù)采取行動，確保有能力進(jìn)入該地區(qū)及自由行動的能力，以履行同盟條約的義務(wù)及國際法的實(shí)行。美國與盟友及伙伴密切合作，“促進(jìn)建立以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，以確保該地區(qū)的基本穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)活力，并鼓勵新興國家的和平崛起，與這些國家進(jìn)行建設(shè)性防務(wù)合作”。⑩

2012年12月10日，美國國家情報委員會發(fā)布了《2030年全球趨勢：替代的世界》預(yù)測報告。報告指出，今后15到20年，美國國際作用如何演化，能否與新伙伴合作以重造國際體系，將是塑造未來全球秩序的最重要變數(shù)之一。美國的“單極時代”即將過去，但美國仍將是“平行國家中的領(lǐng)頭羊”。中國在2030年前就會超過美國，成為全球最大經(jīng)濟(jì)體。中國、美國在廣泛國際問題上協(xié)調(diào)，并領(lǐng)導(dǎo)更廣泛的全球合作。而最理想的結(jié)果是中國深化改革，在國際體系中的負(fù)責(zé)任作用增加，美中之間信任感增強(qiáng)。中美在亞洲的競爭將使得中美關(guān)系成為塑造未來最重要的雙邊關(guān)系。

中國和平崛起與美國戰(zhàn)略調(diào)整

改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)保持高速增長，特別是進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國經(jīng)濟(jì)仍保持著較快的增長，中國參與經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，對外開放水平不斷提高，進(jìn)出口總額從1978年的206億美元增加到2010年的29740億美元。人均國民總收入相當(dāng)于世界平均水平的比例從2005年的24.9%提高到2010年的46.8%。2003年底，中國提出走和平發(fā)展道路，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快車道，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2008年爆發(fā)了全球金融危機(jī)，美國等西方國家深陷其中，中國則成功渡過危機(jī)，在國際經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易和金融領(lǐng)域扮演著重要的角色。2010年，中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。隨著收入水平的提高，中國的消費(fèi)者為全球市場提供了更多的需求，形成一個巨大的市場，成為拉動世界經(jīng)濟(jì)增長的巨大引擎。在生產(chǎn)、投資和消費(fèi)領(lǐng)域，中國都已成為世界經(jīng)濟(jì)增長的最主要動力之一。中國成為世界各國重要的貿(mào)易伙伴，日本、韓國、印度、澳大利亞和東盟等許多亞太經(jīng)濟(jì)體的對外貿(mào)易中，與中國的貿(mào)易額都位居榜首。中國與東亞、南亞、中亞、大洋洲國家的貿(mào)易聯(lián)系也日益緊密，成為世界各國重要的貿(mào)易伙伴。在金融領(lǐng)域，央行發(fā)布的《2011年四季度金融統(tǒng)計數(shù)據(jù)表》報告顯示，2011年12月末中國外匯儲備為31811.48億美元，居世界第一位，超過居第二的日本和第三的東盟的總和。中國成為美國政府債券的最大持有者，截至2012年2月，中國持有美國國債共計1.1789萬億美元。

隨著中國實(shí)力的增長，中國采取了一系列積極、主動和建設(shè)性的舉措，加強(qiáng)了與周邊國家外交關(guān)系，展示了中國作為一個負(fù)責(zé)任大國的形象，提升了中國在地區(qū)事務(wù)中的影響力。在東北亞，朝鮮核危機(jī)發(fā)生后，中國在各方之間進(jìn)行斡旋，積極構(gòu)建六方會談機(jī)制，推動六方會談向前發(fā)展，為和平解決朝核問題發(fā)揮了建設(shè)性作用。在東南亞，中國積極推進(jìn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與東盟國家的貿(mào)易聯(lián)系，積極參加?xùn)|亞合作，進(jìn)一步推進(jìn)“10+3”進(jìn)程。在中亞，中國積極推進(jìn)上海合作組織，共同為促進(jìn)中亞地區(qū)的和平、穩(wěn)定和繁榮而努力。

中國的迅速崛起進(jìn)一步加深了美國的疑慮。在美國，不少人視迅速崛起的中國為威脅，認(rèn)為中國的崛起必然導(dǎo)致中美對抗。小布什政府也一度明確把中國界定為“匹敵的戰(zhàn)略競爭者”，盡管后來有所改變，但在美國戰(zhàn)略思維中，把中國當(dāng)作潛在對手的觀念已經(jīng)根深蒂固。美國即便在反恐、防擴(kuò)散、解決金融危機(jī)等方面急需中國合作時，也沒有放棄對中國的防范。在亞太地區(qū)層次和中國周邊層次上，美國通過強(qiáng)化聯(lián)盟體系、擴(kuò)大安全伙伴，從地緣上對中國形成了戰(zhàn)略鉗制。總體而言，美國的亞洲戰(zhàn)略呈“東西對進(jìn)，南部突破”的戰(zhàn)略態(tài)勢，以“中東—中亞”為重點(diǎn)，從西翼、南翼、東翼三個方向自“邊緣地帶”向“心臟地帶”呈合圍之勢。 在亞洲西翼，美國加緊了對北約的戰(zhàn)略調(diào)整，不斷加大東擴(kuò)的力度，將其觸角延伸至中東乃至中亞，強(qiáng)化了北約在這些地區(qū)軍事滲透。在亞洲的東翼，美國將重心東移，突出美日同盟在歐亞大陸東部地緣戰(zhàn)略中的“核心作用”。在亞洲的南翼，美國提升與印度的關(guān)系，默認(rèn)印度的“核大國”地位，解除了對印的軍事制裁，加強(qiáng)了美印軍事交流，建立了高層定期互訪機(jī)制，并“有條件支持”印度爭取聯(lián)合國安理會常任理事國，通過印度從西線對地緣政治地位越來越突出的中國進(jìn)行平衡和牽制。

近年來，美國的全球戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移至亞太或在亞太的戰(zhàn)略再平衡，是冷戰(zhàn)后時代“美國對外戰(zhàn)略的重大轉(zhuǎn)變，在相當(dāng)大的程度上是針對中國的”。有專家認(rèn)為，美國已經(jīng)毫不忌諱地把中國放到了美國主要戰(zhàn)略對手的位置。如今，美國大舉兵臨亞太，把中國由潛在對手變成現(xiàn)實(shí)對手，由軟防范轉(zhuǎn)向硬遏制，由概念構(gòu)想轉(zhuǎn)向現(xiàn)實(shí)部署，不是通常的“軍事秀”。

美國亞太戰(zhàn)略著重從六方面全力打造以中國為對手的戰(zhàn)略遏制體系：第一，以中國為主要作戰(zhàn)對象，以西太平洋為主要戰(zhàn)場，以空海軍為主要作戰(zhàn)力量的“空海一體戰(zhàn)”戰(zhàn)役作戰(zhàn)體系；第二，以日本和澳大利亞為南北兩大戰(zhàn)略支點(diǎn)的軍事同盟體系；第三，以西太平洋島鏈為依托的軍事基地；第四，以西方價值觀為內(nèi)核的政治滲透體系；第五，以“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)定（TPP）”為依托，排斥與壓制中國，確立美國經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)權(quán)的經(jīng)濟(jì)遏制體系；第六，以離間與挑撥中國同周邊國家友好關(guān)系為特色的所謂“前沿部署外交”體系。

美國在亞太地區(qū)的對華戰(zhàn)略包圍既是出于其維護(hù)全球和地區(qū)霸權(quán)的需要，也在一定程度上迎合了該地區(qū)國家為防范中國主導(dǎo)地區(qū)事務(wù)而尋求區(qū)外霸權(quán)予以牽制的需求。例如，隨著蒙古和中亞各國在經(jīng)濟(jì)上越來越依賴中國，它們擔(dān)心會在政治和安全上失去自主性，越來越受中國左右。于是，不少國家便尋求同美國（有時還有俄羅斯）加強(qiáng)政治與安全合作，試圖取得某種大國平衡，通過大國競爭為自己贏得發(fā)展空間。它們“歡迎美國在該地區(qū)的政治和軍事存在，以制衡中國的崛起；它們不想與中國為敵或?qū)梗膊辉敢獗恢髟住薄?/p>

從以上分析來看，2001年“9·11”事件后，美國進(jìn)入新的戰(zhàn)略調(diào)整期，奧巴馬政府將其戰(zhàn)略重心東移至亞太地區(qū)。2002年，黨的十六大提出，要緊緊抓住本世紀(jì)頭20年的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，隨后的和平發(fā)展極大地推動了中國的迅速崛起。這幾年，美國的戰(zhàn)略調(diào)整期與中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期發(fā)生了碰撞，中國的迅速崛起和美國的戰(zhàn)略重心東移構(gòu)成中美地緣政治關(guān)系的基本矛盾，這是當(dāng)前中美關(guān)系所面臨的不可回避的重大挑戰(zhàn)。其發(fā)展趨向有二：壞的趨向是美國視中國的迅速崛起為挑戰(zhàn)和威脅，中國視美國的戰(zhàn)略調(diào)整為針對和遏制，這樣就會導(dǎo)致新的對抗，把中美關(guān)系帶入戰(zhàn)略對抗期或戰(zhàn)略危險期；好的趨向是雙方逐步增加信任、擴(kuò)大共識、相互包容、相向而行，把中美關(guān)系帶入戰(zhàn)略適應(yīng)期或戰(zhàn)略包容期，促進(jìn)中美關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。當(dāng)然，中美兩國應(yīng)該選擇的是爭取好的發(fā)展趨向。

構(gòu)筑中美新型大國關(guān)系

黨的十八大報告提出推動建立長期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國關(guān)系的目標(biāo)和任務(wù)，構(gòu)筑中美新型大國關(guān)系是這一目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵。中美建立相互尊重、互利共贏的新型合作伙伴關(guān)系是推進(jìn)世界多極化趨勢的要求，是突出和平與發(fā)展時代主題的要求，是維護(hù)亞太和平穩(wěn)定與繁榮的要求，是拓展中美共同利益的要求，是中國實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展國家戰(zhàn)略的要求。構(gòu)筑中美新型大國關(guān)系是中美兩個大國在新形勢下不得不面對的新命題。

中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人高度重視中美關(guān)系，近年來通過頻繁的高層接觸、互訪來往、戰(zhàn)略對話、務(wù)實(shí)合作、人文交流，努力釋疑增信，不斷為構(gòu)筑中美新型大國關(guān)系的發(fā)展注入新的動力。

2009年11月，奧巴馬總統(tǒng)訪華。胡錦濤主席11月17日同奧巴馬總統(tǒng)舉行會晤，胡錦濤就進(jìn)一步推動中美關(guān)系發(fā)展提出五點(diǎn)主張，除保持對話磋商、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、推進(jìn)務(wù)實(shí)合作、應(yīng)對共同挑戰(zhàn)之外，著重強(qiáng)調(diào)雙方要“持之以恒增進(jìn)中美戰(zhàn)略互信”。同日，中美發(fā)表聯(lián)合聲明，聲明指出：“雙方認(rèn)為，培育和深化雙邊戰(zhàn)略互信對新時期中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。”2011年1月，胡錦濤主席訪美。同年1月19日，他與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行正式會談，發(fā)表了具有41點(diǎn)內(nèi)容的《中美聯(lián)合聲明》，亦稱“41點(diǎn)聲明”。《聲明》的第三點(diǎn)莊嚴(yán)宣告：“中美致力于共同努力建設(shè)21世紀(jì)相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系，以推進(jìn)兩國共同利益、應(yīng)對21世紀(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。” 第五點(diǎn)內(nèi)容是：“美方重申，美方歡迎一個強(qiáng)大、繁榮、成功、在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用的中國。中方表示，歡迎美國作為一個亞太國家為本地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮做出努力。” 這是《上海公報》發(fā)表40年來最重要的一份中美兩國政府的正式文件，其內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)與《上海公報》等三個公報一脈相承，對21世紀(jì)中美關(guān)系的發(fā)展具有深刻的指導(dǎo)意義。1月20日，胡錦濤應(yīng)邀出席美國友好團(tuán)體舉行的歡迎宴會并發(fā)表演講，就推動中美關(guān)系更加健康穩(wěn)定地向前發(fā)展提出五點(diǎn)主張，他強(qiáng)調(diào)，“雙方應(yīng)該以更加廣闊的全球視野和與時俱進(jìn)的思維方式看待和處理中美關(guān)系，走出一條相互尊重、平等互信、互利共贏、共同發(fā)展之路。”

2011年8月，美國副總統(tǒng)拜登訪華。胡錦濤主席在接見拜登時說，中美雙方應(yīng)該登高望遠(yuǎn)，超越國情差別，把中美合作伙伴關(guān)系建設(shè)好、發(fā)展好。胡錦濤表示，中方堅定致力于構(gòu)建互尊互信的中美關(guān)系。拜登也表示，美方和中方一樣致力于建立信賴關(guān)系。回國后，拜登副總統(tǒng)于9月7日在《紐約時報》上發(fā)表題為“中國的崛起并不是美國的覆滅”的文章，回顧他1979年第一次訪華的情景，聯(lián)系他8月份對中國訪問的所見所聞，他認(rèn)為將中國的發(fā)展視為威脅、中美將發(fā)生冷戰(zhàn)式對抗的想法是不正確的。他也不贊成美國在亞太的目標(biāo)應(yīng)是遏制中國崛起的觀點(diǎn)。2012年2月13日至18日，習(xí)近平副主席訪美。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，他是為推進(jìn)中美合作伙伴關(guān)系而去的。2012年恰逢中國換屆年和美國大選年，使習(xí)近平的這次回訪具有特殊的意義，成為一次重要的承上啟下的訪問。期間，筆者正巧在美國進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問，實(shí)地目擊了習(xí)近平副主席訪美全過程，感觸叢生。習(xí)近平這次成功的訪問是中美雙方釋疑增信、管控分歧的一個重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。抵達(dá)華盛頓后，他不顧旅途勞頓，會見了在不同階段為中美關(guān)系作出重要貢獻(xiàn)的美國前國務(wù)卿、國家安全助理和內(nèi)閣成員，包括基辛格、布熱津斯基、斯考克羅夫特、伯杰、奧爾布賴特、鮑爾森和趙小蘭等，并就中美關(guān)系的發(fā)展談了四點(diǎn)看法：鏡鑒歷史、登高望遠(yuǎn)、互尊互信、互利共贏。他特別指出，40年的中美關(guān)系發(fā)展告訴我們：雙方共同利益是內(nèi)在動力；三個聯(lián)合公報是制度保障；相互理解和戰(zhàn)略互信是重要前提；與時俱進(jìn)的開創(chuàng)精神是前進(jìn)推力。習(xí)近平訪美第二天恰巧是情人節(jié)，他在美國國務(wù)院舉行的歡迎午宴上表示，中美建設(shè)新型合作伙伴關(guān)系是一項(xiàng)具有重要和深遠(yuǎn)意義的開創(chuàng)性工作，既沒有先例可循，也沒有經(jīng)驗(yàn)可鑒，只能“摸著石頭過河”，或者“逢山開路，遇水搭橋”。他說：“中國有句流行歌的歌詞是這樣的，‘敢問路在何方，路在腳下’。我相信，中美雙方完全有智慧、有能力、有辦法維護(hù)和發(fā)展好相互尊重、互利雙贏的合作伙伴關(guān)系，為不同政治制度、歷史文化背景和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家建設(shè)積極合作關(guān)系樹立前無古人、但后啟來者的典范。”訪問的第三天，習(xí)近平在出席美國友好團(tuán)體舉行的歡迎午宴上指出，戰(zhàn)略互信是互利合作的基礎(chǔ)，互信程度越深，合作空間越大。雙方要多一些理解，少一些隔閡，多一些信任，少一些猜忌。筆者在華盛頓曾見過一位全程陪同習(xí)副主席訪美的美國高官，他說，這次訪問給他最深的印象是一個字“confidence”（信心），通過習(xí)副主席這次訪美，美國人民看到并感受到了中美關(guān)系未來發(fā)展的信心。

這期間，美方也頻繁正面積極地闡述了對中國和平崛起和美國戰(zhàn)略調(diào)整的看法。2012年3月7日，美國國務(wù)卿希拉里在美國和平研究所舉行的紀(jì)念上海公報40周年會議上指出，沒有美中參與，世界上任何問題都解決不了。4月12日，希拉里在美國海軍學(xué)院發(fā)表演說，否認(rèn)中美面臨新冷戰(zhàn)，指出今天的中國不是前蘇聯(lián)，美中沒有在亞洲站在一場新冷戰(zhàn)的邊緣。她強(qiáng)調(diào)一個繁榮的中國對美國有利，而一個繁榮的美國也對中國有利。

2012年5月初，第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話在北京舉行。胡錦濤主席出席開幕式并發(fā)表演說，他提出，中美雙方應(yīng)該“以創(chuàng)新的思維，切實(shí)的行動，打破歷史上大國對抗沖突的傳統(tǒng)邏輯，探索經(jīng)濟(jì)全球化時代發(fā)展大國關(guān)系的新路徑”，“努力發(fā)展讓兩國人民放心，讓各國人民安心的新型大國關(guān)系。”他還提出，發(fā)展中美關(guān)系需要相互信任，“我們這個星球有足夠大的空間，應(yīng)容的下中美兩國和其他國家共同發(fā)展”。這輪對話取得67項(xiàng)互利共贏的成果，雙方?jīng)Q定加強(qiáng)重大問題和重要領(lǐng)域的協(xié)調(diào)合作。這輪對話體現(xiàn)了中美雙方釋疑增信的最新進(jìn)展。

“管控分歧”是習(xí)近平副主席關(guān)于中美關(guān)系的一個重要創(chuàng)新思想。2011年6月27日，在接見基辛格博士時，習(xí)近平說，互利合作是中美關(guān)系的本質(zhì)特征，雙方應(yīng)堅持相互尊重、增進(jìn)戰(zhàn)略信任，有效管控分歧。據(jù)公開資料，這是中國領(lǐng)導(dǎo)人第一次明確提出中美應(yīng)“管控分歧”的概念。12月6日，習(xí)近平在會見美國前財政部鮑爾森時再次提及“管控分歧”，他表示，中美關(guān)系的本質(zhì)是互利共贏，兩國共同利益和合作需求遠(yuǎn)大于分歧。中方愿與美方共同努力，不斷加強(qiáng)對話、互信、合作，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，妥善處理敏感問題，有效管控分歧，推動中美關(guān)系健康穩(wěn)定發(fā)展。中美應(yīng)同舟共濟(jì)，深化合作，加強(qiáng)宏觀協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮貿(mào)易、投資、地方合作等方面潛力。在訪美會見奧巴馬總統(tǒng)時，他又一次提到這一看法，他認(rèn)為，排除各種干擾，堅持做朋友、做伙伴，是中美雙方唯一正確選項(xiàng)。中方期待同美方增進(jìn)信任、鞏固共識、擴(kuò)大合作、管控分歧。

40年的中美關(guān)系，如今又到了一個歷史新起點(diǎn)。黨的十八大報告強(qiáng)調(diào)，我們應(yīng)該“在國際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神”，這正是建立中美新型大國關(guān)系所需要的精神。根據(jù)這一國際關(guān)系精神的要求，建設(shè)中美新型大國關(guān)系的實(shí)質(zhì)就是打破傳統(tǒng)地緣政治中大國必然對抗的歷史宿命觀，中美兩國要發(fā)展合作，避免對抗；要實(shí)現(xiàn)在亞太良性互動，避免惡性沖突；要相互尊重、適應(yīng)和包容，避免跌入戰(zhàn)略危險期；要不斷增加互信，爭取互利雙贏，避免互疑加深，零和博弈。中美兩國應(yīng)登高望遠(yuǎn)，以寬廣深邃的戰(zhàn)略眼光和互利合作的時代思維，共同維護(hù)中美關(guān)系穩(wěn)定合作發(fā)展的大局，不斷將中美關(guān)系向前推進(jìn)。根據(jù)這一國際關(guān)系精神的要求，面對新形勢和新挑戰(zhàn)，中美兩國應(yīng)該通過對話協(xié)商，有效地管控兩國之間的分歧和矛盾。兩國應(yīng)努力尋求國家利益匯合點(diǎn)，減少沖撞點(diǎn)，擴(kuò)大共同點(diǎn)，縮小分歧點(diǎn)。兩國關(guān)系既斗爭又合作，既沖突又協(xié)調(diào)，斗爭而不破裂，沖突而不對抗。中美應(yīng)根據(jù)互信互利的原則，加強(qiáng)合作對話，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，豐富合作形式，完善合作機(jī)制，推動兩國關(guān)系從冷戰(zhàn)時期對付共同的蘇聯(lián)威脅到冷戰(zhàn)結(jié)束以來尋求共同的合作基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)換，為未來的中美關(guān)系夯實(shí)新的支持基礎(chǔ)。

中美關(guān)系現(xiàn)在處于一個承上啟下的重要?dú)v史發(fā)展時期，兩國應(yīng)不失時機(jī)地抓住機(jī)遇，繼往開來，與時俱進(jìn)。中美關(guān)系的發(fā)展順應(yīng)和平發(fā)展合作的時代潮流，在21世紀(jì)，時代潮流也必將不斷地推進(jìn)中美關(guān)系向前發(fā)展。

（本文系教育部“學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神理論研究課題”成果，項(xiàng)目編號：12JFXG010；復(fù)旦大學(xué)國際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院博士后潛旭明對此文亦有貢獻(xiàn)）

注釋

胡錦濤：“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗—胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告”，《解放日報》，2012年11月18日，第4版。

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“坎貝爾：美國外交支點(diǎn)應(yīng)從中東轉(zhuǎn)向亞洲”，《東方早報》，2011年8月16日。

參見：Hillary Clinton， \"America's Pacific Century\"， Foreign Policy， Issue 189， November， 2011， 56-63； Hillary Clinton， \"America's Pacific Century\"， East-West Center， Honolulu， HI， November 10， 2011， http：//www.state.gov/secretary/rm/2011/11/176999.htm。（訪問日期：2012年3月24日）

Hillary Clinton， \"American's Pacific Centrury\"， Foreign Policy， November 2011， http//www.foreignpolicy.com/ articles/2011/10/11/Americans_pasific_century.

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國務(wù)院新聞辦公室，《中國的和平發(fā)展》白皮書，2011年9月6日，http：//www.fmprc.gov.cn/chn/gxh/tyb/zyxw/t855789.htm.

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賈秀東：“構(gòu)筑中美新型大國關(guān)系，寫在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話舉行之際”，人民網(wǎng)，2012年12月23日，http：//world.people.com.cn/GB/17805646.html。

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“胡錦濤出席美國友好團(tuán)體歡迎宴會并發(fā)表重要講話”，新華網(wǎng)，2011年01月21日，http：//news.xinhuanet.com/world/2011-01/21/c_121006536.htm。

“胡錦濤會見美國副總統(tǒng)拜登”，人民網(wǎng)，2011年08月20日，http：//politics.people.com.cn/GB/1024/15464747.html。

《參考消息》，2011年9月9日。

新華社華盛頓2012年2月13日電。

新華社華盛頓2012年2月14日電。

新華社華盛頓2012年2月15日電。

《參考消息》，2012年3月9日。

《東方早報》，2012年4月12日。

新華社北京2012年5月3日電。之前，外交部部長助理樂玉成說過，太平洋足夠?qū)拸V，應(yīng)能容得下中美兩個大國共存與合作。參見《新民晚報》，2011年12月18日。

“中美關(guān)系進(jìn)入‘管控分歧’時代”，《東方早報》，2011年6月29日。

“習(xí)近平：中美關(guān)系本質(zhì)是互利共贏 要有效管控分歧”，中國新聞網(wǎng)，2011年12月7日，http：//www.chinadaily.com.cn/micro-reading/china/2011-12-07/content_4605470.html。

新華社華盛頓2012年2月14日電。

胡錦濤：“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會而奮斗——胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告”，《解放日報》，2012年11月18日，第4版。

參見倪世雄，潛旭明：“結(jié)交一言重 相期千里至”，《東方早報》，2012年2月29日。

責(zé) 編/鄭韶武