構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)展基層慈善事業(yè)

王建誠 牛化法

我國農(nóng)村（社區(qū)）人口占全國人口的大部分。做好村級(jí)（社區(qū)）慈善工作，激發(fā)全社會(huì)的向善力量，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)起著重要的作用。河南安陽市文峰區(qū)南關(guān)村慈善工作站搭建了一個(gè)為貧困群眾零距離服務(wù)的慈善工作平臺(tái)。為村級(jí)慈善事業(yè)的發(fā)展開創(chuàng)了新的工作思路，取得了很好的效果。

南關(guān)村位于安陽市城區(qū)南部，是一個(gè)比較貧困的“城中村”。轄區(qū)面積0.8平方公里，東起東風(fēng)路，西至鐵西路，南自文昌大道，北至文明大道。全村現(xiàn)有730戶2356人，其中低保家庭94戶267人，各類殘疾人14人。村慈善工作站就設(shè)在村委會(huì)大院內(nèi)。走進(jìn)大院，我們很快被濃厚的慈善氛圍所感染。院西墻并排4塊大型宣傳欄，圖文并茂，全部是宣傳慈善的內(nèi)容。院東側(cè)辦公房及墻上也都是慈善工作的陣地。“南關(guān)村慈善工作站”和“ 南關(guān)村慈善救助物品發(fā)放處”兩塊金色銅牌醒目地掛在辦公室門口，墻上貼滿了慈善募捐公示、慈善救助公示以及慈善救助工作流程等內(nèi)容。如果想初步了解該村慈善工作開展情況，只要在村委會(huì)大院走一圈就能知道個(gè)大概。為了深層次地、全面地掌握情況，我們?cè)谖姆鍏^(qū)慈善總會(huì)負(fù)責(zé)同志的陪同下，與村黨總支書記宋保才、村慈善工作站負(fù)責(zé)人徐天喜及村民代表等進(jìn)行了座談，共同分析和總結(jié)了他們的做法與體會(huì)。

健全組織，明確分工盡職盡責(zé)開展工作

“成立南關(guān)村慈善工作站，為弱勢(shì)群體搭建救助平臺(tái)，這是在新的形勢(shì)下改善民生工作的需要。”村黨總支書記宋保才回憶起前幾年村里遇到重大病號(hào)和特困群眾的情況。那時(shí)都是村“兩委”干部帶頭自發(fā)捐款救助，工作比較被動(dòng)和缺少計(jì)劃。為此，宋保才書記和村干部們開始思索如何解決幫扶貧困群眾這個(gè)民生問題。開辟慈善捐贈(zèng)渠道，為弱勢(shì)群體搭建救助平臺(tái)，成了大家的共識(shí)。恰在這時(shí)，市里統(tǒng)一部署在全市組建四級(jí)慈善組織網(wǎng)絡(luò)，南關(guān)村社區(qū)慈善工作站便應(yīng)運(yùn)而生。

2010年5月，南關(guān)村正式成立村慈善工作站。村黨總支副書記、村委主任張東明任站長(zhǎng)，村黨總支委員、治安主任徐天喜任副站長(zhǎng)，村委成員李云和村民代表呂彥彬、張恩慶、任桂芬任成員。工作站下設(shè)辦公室，徐天喜兼辦公室主任負(fù)責(zé)日常慈善募集救助工作。李云、任桂芬都是村計(jì)生干部，同時(shí)負(fù)責(zé)慈善物品的發(fā)放和管理。呂彥彬是村里管企業(yè)的干部，張恩慶是村上管治安綜合治理的干部，同時(shí)還負(fù)責(zé)慈善募捐救助和宣傳工作。村慈善工作站財(cái)務(wù)管理，由村委會(huì)會(huì)計(jì)兼管，設(shè)置了慈善資金專項(xiàng)賬戶。

村慈善工作站成立后結(jié)合該村實(shí)際，研究制訂了慈善工作計(jì)劃。他們堅(jiān)持每月月初召開一次慈善工作例會(huì)，總結(jié)上月工作完成情況，研究布置本月慈善募捐及救助工作。慈善工作站成員雖然有明確分工，但遇有集中募捐和救助活動(dòng)時(shí)，全體工作人員及村“兩委”干部都來參加，做到既分工又合作。為了開展全民慈善工作，他們還根據(jù)居住情況，分片分組設(shè)立慈善信息員，及時(shí)聯(lián)絡(luò)收集本片居民募捐救助信息。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭，廣泛發(fā)動(dòng)千方百計(jì)募集善款

募集善款是開展慈善救助的基礎(chǔ)和前提，也是村慈善工作站的首要任務(wù)。為此，南關(guān)村慈善工作站成立后，積極開展多種形式的慈善宣傳活動(dòng)，如先后印發(fā)慈善倡議書3000多份，張貼標(biāo)語、懸掛橫幅，設(shè)立慈善文化長(zhǎng)廊和愛心捐款箱，利用多種形式大力宣傳慈善工作，增強(qiáng)全體村民及村辦企業(yè)的慈善意識(shí)，營(yíng)造了“人人可慈善，慈善為人人”的良好氛圍。

與此同時(shí)，他們一年來先后開展了3次集中募捐活動(dòng)。第一次，是村黨總支書記宋保才、村委主任張東明及村“兩委”成員帶頭捐款，在廣大群眾中樹立了良好的形象，贏得了全村上下和社會(huì)各界的關(guān)注與支持。第二次是開展“慈善救助一元捐”活動(dòng)。工作站成員采取上門宣傳，募捐到家的方法。在開展“慈善救助一元捐”活動(dòng)時(shí)，慈善工作站人員手捧募捐箱，走街穿巷，挨門挨戶進(jìn)行募捐。村民代表朱先文聽說“慈善救助一元捐”的消息后捐出500元。村民李秀花本人患有腦血栓，募捐工作人員并沒有向她募捐，得知村里開展“慈善救助一元捐”活動(dòng)，就找到募捐人員把自己身上僅有的10元錢捐了出來，獻(xiàn)上了自己的一份愛心。第三次是廣泛發(fā)動(dòng)村內(nèi)企業(yè)家、愛心人士捐款獻(xiàn)愛心。村內(nèi)企業(yè)家及愛心人士紛紛響應(yīng)，從事房地產(chǎn)開發(fā)的企業(yè)家邵玉林、趙新全，寶捷汽貿(mào)公司顧鳳海、龍興汽配耿保民等人各捐款1000元。三次活動(dòng)共募集善款25720元。

除此之外，村慈善工作站還積極向市慈善總會(huì)、區(qū)慈善總會(huì)和市民政局、區(qū)民政局等上級(jí)機(jī)關(guān)爭(zhēng)取救助資金和物品價(jià)值總計(jì)20余萬元。村委會(huì)還特意從集體經(jīng)濟(jì)收入中擠出幾十萬余元作為善款，用于救助貧困學(xué)生、老人、軍屬及急需救助的村民。

公開透明，創(chuàng)新救助扎扎實(shí)實(shí)搞好服務(wù)

在千方百計(jì)募集善款善物的同時(shí)，村慈善工作站把困難群眾的需求放在第一位，讓老百姓看到慈善事業(yè)帶給群眾實(shí)實(shí)在在的好處。他們積極創(chuàng)新救助，為各類貧困弱勢(shì)群眾排憂解難，搞好服務(wù)。首先建立健全了各項(xiàng)救助規(guī)章制度，如《救助對(duì)象的條件及確定》、《救助物品發(fā)放處管理制度》、《救助物品發(fā)放流程》等。其次是公開村民救助程序。先由困難群眾本人提出申請(qǐng)，然后是村慈善工作站派專人進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，最后經(jīng)村慈善工作站研究后進(jìn)行發(fā)放。對(duì)于家庭困難且行動(dòng)不便的群眾，慈善工作站派專人將物品、救助金送到受助對(duì)象的手中，并建立定期走訪制度，深入群眾家中，提供上門服務(wù)。

為了方便貧困群眾的救助工作，南關(guān)村慈善工作站在村委會(huì)大院騰出占地30余平方米的房子，專門建立了南關(guān)村慈善救助物品發(fā)放處。 它的主要作用是存放募集來的各種救助物品，如大米、面粉、油、衣服、棉被等，為困難群眾提供救助服務(wù)平臺(tái)。發(fā)放處全天有人值班，受救助貧困群眾隨時(shí)可以來領(lǐng)取救助物品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來，村慈善工作站為轄區(qū)內(nèi)的低保戶、特困戶和喪失勞動(dòng)能力的“三無”人員等85戶困難群眾，發(fā)放各種救助物品價(jià)值20余萬元。同時(shí)還為特困戶和大病患者23人送去救助金2萬余元。該村每年還拿出數(shù)十萬元救助貧困大學(xué)生、傷殘病人及軍烈屬等弱勢(shì)群體。今年中秋節(jié)、重陽節(jié)拿出18萬元給60歲以上老人發(fā)送雞蛋、大米、食用油、蜂蜜以及衣服等禮物。當(dāng)貧困群眾領(lǐng)到救助金和物品時(shí)，都感激地稱贊村慈善工作站好，為他們解決了燃眉之急，送來了黨和政府的溫暖。

幾點(diǎn)啟示

南關(guān)村慈善工作站的做法給了我們幾點(diǎn)啟示：

一、黨組織對(duì)慈善工作的重視是辦好村級(jí)慈善工作站的保證。南關(guān)村慈善工作站取得的成績(jī)，是與村黨總支和村委會(huì)的支持分不開的。村（社區(qū)）級(jí)慈善工作站是改善民生、創(chuàng)造和諧社會(huì)的第一線。各級(jí)黨組織必須高度重視，要在對(duì)慈善工作站的支持和引導(dǎo)上下功夫，使其能發(fā)揮較大作用。

二、深入宣傳發(fā)動(dòng)、增強(qiáng)全民慈善意識(shí)，是搞好慈善募捐工作的前提。宋保才在座談時(shí)深有感觸地說：“雖然我們做了不少工作，但總的來說宣傳發(fā)動(dòng)還不夠深入，募集的善款較少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了扶貧濟(jì)困的需要。今后需要在這方面繼續(xù)努力。”

三、慈善工作站的工作要與教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)及其他社會(huì)救助工作緊密結(jié)合，并爭(zhēng)取他們的支持，方能在扶貧濟(jì)困中發(fā)揮更大的作用。