當前農民參與慈善的思考

趙玉超

長期以來，農民占中國人口的絕大多數，即使在高速城鎮化的今天，農民仍占總人口的一半左右。當前，各界都十分關注農民問題，但在增加農民收入、完善社會保障體系的同時，也應關注和支持農民的社會參與問題。可以說，農民社會參與的廣度和深度，對于中國社會現代化和推動農民的公民化都是很有意義的，其中慈善也是社會參與的重要領域和形式。

一、農民慈善參與的價值

新中國成立尤其是改革開放以來，農民一方面積極從事經濟和政治活動，另一方面社會參與熱情也不斷提高。故鼓勵和引導農民參與慈善活動，可以提高現代慈善的大眾化程度、促進社區團結和提升農民的公民觀念。

（一）提高慈善參與的社會化程度

作為一項傳統的社會事業，慈善存在于任何國家和任何民族之中，但也要看到，傳統時代的慈善雖是社會救助的主要形式，但參與的人數卻相對有限。在現代社會，慈善不再是少數人的活動，而是成為大眾化的一種事業。以美國為例，不管是窮人還是富人均養成了從事慈善活動的習慣，甚至把慈善看做了一種生活方式，他們或捐助善款善物、或從事志愿服務等。據統計，全美國70%以上的家庭都對慈善事業有某種程度的捐贈，在所有慈善捐款中，約有85%來自普通百姓，而這正是美國慈善事業發達的主要原因。大陸當代慈善事業起步稍晚，僅有20多年的時間，但一開始就是在普通民眾的支持和參與下發展起來的，如希望工程之所以能夠在較短的時間內就產生了廣泛的效益，其根本原因就在于獲得了社會各界的普遍支持。下一步若能推動更多的農民參與慈善活動，將有利于盡快形成濃郁的社會慈善風氣、壯大社會慈善力量。

（二）促進社區團結、提高社區認同感

社區是人們生活的主要場所，慈善則是培養人們社區情感的重要方式之一。早在先秦時代，孟子就提出了“死徒無出鄉，鄉田同井，出入相友，守望相助，疾病相扶持”的主張?？梢?，互助、互濟是維系鄉村社區和睦與情感的重要條件。事實上，村莊內的人們或因同族的關系或因常年的生活等因素，確實也養成了互濟、互幫的習俗和傳統，這既保護了村內不幸者的生活，也緩解了村莊內的矛盾和緊張。在市場化的今天，農民已習慣了外出務工經商，很多農民尤其是青壯年農民只有在春節和農忙時節才回村，原來的熟人關系變得有些陌生起來，且社會分工也使得農民間的相互依賴程度減少。雖然說并未出現像城市社區居民那樣“老死不相往來”的狀況，但相互間的關照確實有降低的趨勢。因此，推動村莊慈善事業的發展，引導更多的農民參與其中，最終可進一步強化農民的村莊情感，增強村莊的凝聚力、融洽人際關系。

（三）提高自身的公民化程度

在城鎮化和工業化的拉動下，愈來愈多的農民開始走出鄉村，參與市場經濟活動，在政治民主化進程尤其是村民自治的推動下，農民政治事務參與熱情逐步高漲。但也應看到，當前農民的文化素養和社會觀念等還與現代化建設和公民社會的發展等不相適應。早在建國初期，毛澤東提出了“嚴重的問題是教育農民”的觀點，目的在于克服傳統農民狹隘自私的觀念和習慣。今天的農民仍面臨著盡快適應公民社會發展的問題，其中除了各界有意識地向農民灌輸公民知識、開展公民教育之外，也應通過參與的形式，培養和提高農民的社會公共責任意識。現代慈善不僅體現在對他人關懷、同情和獻愛心的活動，而且也是一種親近社會的行為，體現著公民的社會責任和利他主義情懷。從這個角度說，農民參與慈善活動就是強化自身公民意識的重要途徑。

二、當前農民慈善參與的障礙

在歷史上，一些農民也以各種方式從事慈善活動。在現代社會，農民的慈善認知和參與意識都有了很大的改變，但由于種種因素，農民的慈善參與還尚未形成一種普遍的風氣。

（一）對當代農民的慈善能力缺乏評估

當前各界對農民和農村的認知，大多停留在貧困方面。其實，并非所有的農民都是貧困者，不少農民的生活已經比較富裕，何況，民眾的慈善能力固然與其經濟狀況有很大的聯系，但卻不是絕對的正相關系，也不能說只有真正富裕起來后才能從事慈善活動。事實上，愈來愈多的農民慈善參與意識不斷提升，慈善視角甚至超出了村莊和熟人的層面，而拓展到全國乃至世界。2005年印度洋海嘯發生后，不少農民工也曾捐款獻愛心。2008年四川大地震發生后，一些農民自發地組織起來前往災區從事救援活動，如河南開封的10位農民開著裝滿食品的3輛三輪車前往災區救災。即使在社區慈善方面，一些地方也摸索出了較為成功的模式，如被稱為“慈善村”的山東平陰縣孝子村，農民的慈善認知和參與熱情卻是很多更加富裕村莊的農民所無法比的，這其中固然有村組織的動員和引導因素，不過也說明，現代農民同樣有慈善參與的內在需求和愿望。但社會各界似乎更多地把農民看做慈善工作的對象，而非慈善行動的主體，忽視了對于他們慈善意識的培育和助人能力的挖掘，這也使得農民看不到自身的慈善能力。

（二）村級慈善機構數量不足

典型的現代慈善事業是由慈善機構來運作的，慈善機構的大量出現，既提高了公民慈善參與的可及性，也能夠充分整合社會慈善資源。據估計，美國擁有上百萬個大大小小的慈善機構，分布于城鄉各個社區，既便利了民眾的慈善活動，也便于公眾直接觀察和了解慈善組織。正因為如此，民眾才比較信任慈善機構并直接捐款給慈善機構。近年來，大陸的慈善機構雖然在數量上顯著增加，特別是愈來愈多的社區慈善機構，如村慈善工作站也已開始涌現，這既有利于公眾的普遍參與，也擴大了慈善的社區影響力，推動著慈善事業社區化的發展。但絕大多數村級的慈善工作站常常是自上而下推動建立的，而非農民自主設立的。結果是，多數村級慈善工作站自身活力不足，缺少經常性的活動，且其運作等也沒有充分地吸收農民參加，且慈善工作站的活動，也僅僅是募捐一些款物發放給貧民而已。

（三）慈善捐助認知存在著一些偏差

一般認為，慈善捐助既包括了物質上的捐贈，也包括了技術和時間方面的捐贈，即志愿服務等。某種程度上說，這種慈善捐贈更加符合農民的實際情況，且不少農民也采用這方面的捐贈。如四川大地震發生后，河南省偃師市顧縣鎮的農民李順卿、李玉強等24位“好漢”組成的搶險救災隊奔赴都江堰災區，山東莒縣的10位農民奔赴災區幫助搭蓋帳篷、鋪地磚、拉電線、清理垃圾等活動，也屬于一種慈善捐贈。另外，不少農民在闖市場的過程中也摸索或積累了很多豐富實用的技術和經驗等，成為農村慈善扶貧的重要潛在資源，如果能夠引導他們把這些技術和技能捐出來扶持那些貧困的農民，無疑會大大豐富農村的扶貧方法、開闊扶貧視野。但是，中國大陸的慈善一開始就被定位在了扶危助困以及社會救助的配套工程方面，政府、媒體以及慈善機構等往往十分看重捐贈的數額，常常把捐助多寡與慈善工作的好與差等同起來，如此難免給社會傳遞一個錯誤的信息，似乎慈善就是捐款捐物，忽視了農民技術和經驗的慈善價值。

三、農民慈善參與的條件和選擇

總的來看，現代農民大多具備了慈善行動的意識和能力，若要動員和引導更多的農民參與到慈善行動之中來，除了農民自身增強社會責任觀念、社會提供參與機會、政府和媒體宣傳外，還應從以下幾個方面著手：

（一）加快創建村莊慈善機構

研究表明，社團組織在建立廣泛的社會信任中發揮著核心的作用，參加團體次數愈多，各種捐贈就越慷慨，也就是說慈善參與和加入團體是相互增強的，而且，慈善機構也是推動慈善規范化和經常化的主要方式。下一步政府等社會組織在積極維護農民權益的同時，也應把農民參與慈善列入社會建設和社會管理的工作之中，在規范村莊慈善工作站管理的同時，支持村莊設立小型的、主要在村內活動的慈善機構，使之成為聯結農民的橋梁和紐帶。其實，不少村莊已出現了慈善機構。如2008年浙江省樂清市前橫村在外經商的農民精英出資設立了“在外經商基金會”，并專門在從事本村的慈善活動。該省寧波市李家村農民的慈善活動參與率達到了80%，正是得益于村慈善組織的動員。

（二）引導農民多參與社區慈善活動

雖然說現代農民的活動范圍和交往范圍明顯擴大，但社區仍是農民生活的主要場所，故農民的慈善活動最好是以社區為中心。如美國民眾的慈善活動大多是以社區為單位的，中國歷史上的民間慈善也是如此。農民特別是農民工等在城市多參加一些社區志愿服務和捐贈活動，可以進一步強化自身的社區觀念和認同感，有助于其融入城市社會。另外，作為村民，他們回鄉期間還應多參與村里的慈善活動，既可增加與家鄉的聯系，也可以提高村莊的福利水平。當然，在村莊慈善活動中，應充分發揮農民精英的作用，畢竟他們的眼界和經濟實力都是一般農民所不能比的，他們的行動將會起到帶動和示范的作用。

（三）充分發揮農民自身的特點

一般說來，捐贈是慈善參與的主要形式，且不說一些精英會慷慨解囊，捐出巨資，就是很普通的農民也會做出驚人之舉。如被稱為“草根慈善家”的張世文自1998年開始就用辛苦打工掙來的70萬元從事慈善活動，資助貧困老人、失學兒童等，但這種舉動很難為多數農民所效仿，其中一些富裕起來的農民可以多捐助，以改善社會形象和提高社會聲望。而建立一種經常性的、小額募捐機制并逐步形成一種風氣，可能更符合農民的實際狀況。另外就是引導農民以更加有意義的方式參與慈善捐助，特別是讓農民捐出自己的實用種養殖等技術，盡管說這些可能不是什么更專業的技能，但在日常生活，特別是農村生產中還是很有作用的。無償獻血也是一種慈善捐助行為，在當前的獻血者隊伍中農民工也占了不小的比例，這種捐助體現著互惠的價值取向，未來應加大這方面的宣傳和引導。

（四）塑造村莊的慈善輿論氛圍

比較而言，在村莊這樣一個熟人社會里，農民間有著互助互濟的本能，即使在市場化時代，村內的農民也有互助的習慣和意識，但要想使之經?；鸵幏痘?，則離不開村組織的參與。一些著名“慈善村”的經驗表明，能否形成一種參與的機制和氛圍，決定著農民的慈善觀念和行為，村組織在塑造村莊慈善風氣、動員農民從事慈善活動方面往往具有無可比擬的優勢。一方面村干部是村民所選舉出的村莊管理者，代表村組織行使權力，具有權威性；另一方面他們與村民間存在著一種熟人關系，且是村里的精英人物，其言行等可直接影響農民的行為，其慈善倡導和動員很容易贏得村民的響應和支持。倘若村干部能夠擁有較多的現代慈善知識，并針對不同農民的情況而制訂合理的村莊慈善發展措施，這將會大大激發本村農民的參與熱情，形成良好的村莊慈善風氣。

總之，現代慈善事業的發展離不開公眾的積極參與，所謂“眾人拾柴火焰高”就是這個道理。作為社會一份子的農民，參與慈善行動，既有利于加速慈善事業的社會化，也是增強農民歸屬感、推動社會和諧發展的基本手段。