政策動態

中央經濟工作會議

中央經濟工作會提出2012年五項任務

2011年12月14日閉幕的中央經濟工作會議總結2011年經濟工作，部署2012年經濟工作，強調推動2012年經濟社會發展，要突出把握好穩中求進的工作總基調。會議提出了明年經濟工作的主要任務。

一是繼續加強和改善宏觀調控，促進經濟平穩較快發展。二是堅持不懈抓好“三農”工作，增強農產品供給保障能力。三是加快經濟結構調整，促進經濟自主協調發展。四是深化重點領域和關鍵環節改革，提高對外開放水平。五是大力保障和改善民生，加強和創新社會管理。

北京市委十屆十次全會

中共北京市委十屆十次全會2011年12月19日召開，會議全面貫徹黨的十七屆六中全會及中央經濟工作會議精神，總結2011年經濟社會發展工作，部署2012年各項任務。市委副書記、市長郭金龍在關于全市經濟社會發展工作的報告中提出2012年全市經濟社會發展的主要預期目標：地區生產總值增長8%左右；城鎮登記失業率控制在2%左右；城鄉居民收入實際增長7%左右；居民消費價格漲幅控制在4%左右；地方財政一般預算收入增長10%；單位地區生產總值能耗、水耗和二氧化碳排放量分別下降2.5%、3%、3%。

先進文化之都

北京繪就建設先進文化之都“路線圖”

北京建設中國特色社會主義先進文化之都的“路線圖”——《中共北京市委關于發揮文化中心作用加快建設中國特色社會主義先進文化之都的意見》(以下簡稱《意見》)日前公布?！兑庖姟诽岢?，打造中國特色社會主義先進文化之都，建設具有世界影響力的文化中心城市，是當前和今后一個時期全市重要而緊迫的戰略任務?！兑庖姟穱@發揮文化中心作用、加快建設中國特色社會主義先進文化之都的奮斗目標，圍繞首都文化改革發展需要重點解決的問題，做出了實施“兩大戰略”、推進“九大工程”的工作部署。

股權投資

國家發展改革委日前發布《關于促進股權投資企業規范發展的通知》。這是我國首個全國性股權投資企業管理規則?！锻ㄖ芬幏读斯蓹嗤顿Y企業的設立、資本募集與投資領域，要求股權投資企業遵照《公司法》和《合伙企業法》有關規定設立。資本只能以私募方式，向特定的具有風險識別能力和風險承受能力的合格投資者募集，資本募集人須向投資者充分揭示投資風險，不得承諾固定回報。

《通知》要求股權投資企業應當合理分散投資，其資金不得用于為被投資企業以外的企業提供擔保；投資關聯企業的，投資決策應當實行關聯方回避制度；股權投資企業及其受托管理機構的公司章程或者合伙協議等法律文件，應當載明業績激勵機制、風險約束機制?！锻ㄖ愤M一步明確了股權投資管理機構的基本職責，并要求股權投資企業除需向投資者披露投資運作信息外，應于每個會計年度結束后4個月內，向備案管理部門提交年度業務報告和財務報告。在投資運作過程中發生重大事件的，應及時向備案管理部門報告。

稅收

小微企業所得稅減半征收

財政部、國家稅務總局近日發出通知，為進一步支持小型微利企業發展，經國務院批準，調整小型微利企業所得稅政策，自2012年1月1日至2015年12月31日，對年應納稅所得額低于6萬元(含6萬元)的小型微利企業，其所得減按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。

新能源車船稅可免征或減半

國務院辦公廳近日正式公布《中華人民共和國車船稅法實施條例》，《條例》規定，節約能源、使用新能源的車船可以免征或者減半征收車船稅。

《條例》還規定，已完稅的車船被盜搶、報廢、滅失的，納稅人可以憑有關管理機關出具的證明和完稅憑證，向納稅所在地的主管稅務機關申請退還相應稅款。通過后的車船稅法擬定2012年1月1日起施行。

社會建設

北京市社會建設“十二五”規劃綱要出臺

《北京市“十二五”時期社會建設規劃綱要》近日正式出臺?！兑巹潯贩?篇28章，全面部署了今后五年首都的社會建設工作，提出了新目標。

根據《規劃》要求，本市將繼續推進“一刻鐘社區服務圈”的建設，到“十二五”期末，努力使“一刻鐘社區服務圈”覆蓋60%以上的城市社區，即全市2700個城市社區中，有1620個社區的居民能享受到15分鐘的生活便利。

《規劃》首次提出了構建北京社會建設“五大體系”的目標，并以此為框架，全面、系統地部署了今后五年首都社會建設工作，即：明確提出構建社會服務、社會管理、社會動員、社會環境、社會關系五大體系，使社會服務更加完善、社會管理更加科學、社會動員更加廣泛、社會環境更加文明、社會關系更加和諧。此外，《規劃》設計了29個專欄，量化了《規劃》實施的具體指標，其中“十二五”時期社會建設主要指標專欄，圍繞五大體系建設，提出了28項核心指標。

金融業發展

北京將成為全球金融中心網絡重要節點

經市政府批準，北京市金融工作局會同市發展改革委發布了《北京市“十二五”時期金融業發展規劃》。

根據《規劃》，到“十二五”末期，北京將力爭形成若干個萬億元級別和千億元級別的交易所；每年舉辦國際性金融活動10余次，成為全球金融中心網絡的重要節點；新增境內外上市公司150家以上，小額貸款公司數量達到80余家，直接融資比重保持在60%以上，金融業增加值占地區生產總值比重達到14%左右，金融業的發展將為首都經濟結構優化和城市建設管理提供強力保障，為首都公共服務與社會管理科學化水平提升提供有效支撐。

節能節水

本市將試點開展重點用能企業節能量交易

《北京市“十二五”時期工業與軟件和信息服務業節能節水規劃》提出，“十二五”期間，本市將試點開展重點用能企業節能量交易。培育節能量和碳排放第三方核證機構，完善交易市場機制，鼓勵企業積極參與節能量交易和碳交易，推進節能市場化。

市經濟信息化委有關負責人介紹，節能量交易是指各類用能單位(或政府)在其具體節能目標下，根據目標完成情況而采取的買入或賣出節能量(或能源消費權)的市場交易行為。具體分為兩類：一是基于能源消費權(能源消費指標)的交易。政府制定能源消費總量目標，并將其分解到各類用能單位或政府。各單位根據其持有能源消費指標數量和實際能源消費量決定購買或者出售能源消費指標。二是基于項目的交易。項目業主實施節能項目經核證產生的節能量可參與市場交易。

戰略性新興產業

北京擬建航空發動機和通用整機制造基地

北京航空航天產業被列入重點發展的戰略性新興領域。根據近日發布的《北京市“十二五”時期航空航天產業發展規劃》，2015年，航空航天產業將實現主營業務收入4000億元，工業總產值1500億元，工業增加值400億元，主要經濟指標年均增長20%以上。

“十二五”期間，本市將實現航空航天產業集群發展和集約化發展，顯著增強高端制造能力和核心研發能力，形成“兩區一帶”的空間布局。即以中關村科學城為核心的北部高端研發集聚區、以大興軍民結合產業基地為重點的南部高端制造區、順義航空航天產業園為代表的航空航天技術應用經濟帶。通過10年到15年的發展，全市航空航天產業將實現年總收入過萬億元，成為北京支柱產業。

本市將打造千億級石化新材料產業基地

根據市經濟和信息化委發布的《北京市“十二五”時期基礎和新材料產業調整發展規劃》，“十二五”期間，本市將打造千億級北京石化新材料科技產業基地，加快推進燕房合作，以建設“國家新型工業化產業示范基地”為契機，發揮燕山石化煉油、乙烯前端資源優勢，拓展石化產品下游產業鏈。

到2015年，預計實現工業總產值6500億元，年均增長約5%。