文化旅游緊密結合加快兩個產業共贏發展

摘要：近幾年來，臨沂市依托豐富的旅游資源，紅綠結合、整體推進，全市旅游業取得了顯著成就，旅游業的支柱地位已初見端倪。本文針對臨沂市旅游業發展現狀，分析文化在臨沂旅游產業可持續發展中的地位和作用，提出更新認識，深度發掘旅游文化內涵，提升旅游產業素質，實現臨沂市旅游產業的可持續發展。

關鍵詞：旅游；文化產業；臨沂

目前，臨沂的經濟建設已經步入了快車道，旅游產業可持續發展成為普遍關注的中心議題之一。黨的十六屆三中全會提出科學發展觀,為旅游業的未來發展指出了一條光明之路。旅游產業落實科學發展觀,就必須深度發掘旅游文化內涵,構筑旅游業發展的新優勢,實現旅游產業全面協調可持續發展。

旅游業是有著鮮明文化特征的經濟產業，旅游與文化有著密不可分的產業關聯性，旅游沒有文化就沒有靈魂,文化沒有旅游就沒有平臺，只有把兩者很好地結合起來，才能形成競相發展的局面。做好文旅結合、以文促旅、以旅助文的大文章對實現臨沂市旅游工作新突破具有非常重要的意義。臨沂市有豐富的人文、歷史、商貿、紅色等文化資源，深入挖掘和充分利用這些資源，為旅游發展注入新的活力，促進其持續發展，是必然選擇。

一、臨沂市促進文化旅游業發展的基本情況

近年來，臨沂市旅游工作以科學發展觀為統領，以建設“旅游經濟強市，紅色旅游名市”為目標，加快旅游項目建設，完善旅游基礎設施，強化旅游宣傳推介，規范旅游行業管理，全市旅游業實現了又好又快發展。2009年全市接待國內游客2443.48萬人次，實現國內旅游收入178.7億元，旅游接待創匯收入5164.66萬美元，實現旅游總收入182.3億元。目前，全市共有旅行社92家，其中具有出境組團資質的旅行社2家；星級酒店61家，其中四星級酒店3家；星級餐館25家；國家級工農業旅游示范點8家，省級工農業旅游示范點16家；省級旅游強縣3個，省級旅游強鄉鎮6個，省級旅游特色村5個。全市旅游直接從業人員8.7萬人，間接從業人員已達40余萬人。已初步形成了配套齊全、服務規范，涵蓋吃、住、行、游、購、娛六大要素的旅游服務體系，充分顯示出旅游在經濟發展中的巨大作用，體現出旅游帶動戰略的巨大效應，旅游業的支柱地位已初見端倪。

（一）旅游業發展環境進一步優化。臨沂市委、市政府把旅游業作為全市主導產業來抓,成立了旅游業發展管理委員會。市人大、市政協每年都對旅游工作進行視察、調研。各縣區也高度重視旅游業的發展，主要領導親自講旅游、抓旅游、解決影響旅游業發展的重大問題。全市上下已形成了黨委政府高度重視，社會各界積極參與的良好氛圍。

（二）努力挖掘文化內涵，旅游規劃編制工作成績顯著。臨沂對全市旅游資源進行了普查，出臺了《臨沂市旅游資源保護與開發管理辦法》。旅游與文化部門緊密配合，組織專門力量全面摸清全市文化旅游資源的基本情況，對文化產業進行了科學規劃，制訂出臺了一系列政策措施，全市形成了以《臨沂市旅游發展總體規劃》、12個縣區旅游發展規劃和70余個項目開發建設規劃為主要內容的旅游規劃體系，打造了以“綠色沂蒙、紅色風情、文韜武略、地質奇觀”為主題的旅游產品體系和一批特色旅游精品線路。

（三）積極做好紅色旅游項目編制工作，紅綠結合、整體推進，做大做強紅色旅游工作。近幾年，臨沂紅色旅游持續升溫。2009年，全市紅色旅游接待國內游客1086萬人次，接待入境游客3.7萬人次，實現紅色旅游綜合收入65.83億元。目前全市擁有國家A級紅色旅游景區9家。紅色旅游規劃在建項目8個，規劃總投資17.76億元。國家發改委、中宣部、國家旅游局等13個部門聯合下發通知，公布了30條全國紅色旅游精品線和100個全國紅色旅游經典景區，孟良崮戰役遺址和華東烈士陵園名列其中。在“濟南-濟寧-棗莊-臨沂-連云港”紅色旅游精品線上，臨沂是唯一有兩處景點進線的城市，反映了臨沂在紅色文化旅游開發建設方面的成果。

（四）重點項目建設順利推進。2010年，全市共規劃旅游建設項目75個，規劃總投資381.96億元；目前在建項目56個，今年1月～7月完成投資44.55億元。規劃總投資21.6億元的蒙山旅游區整合提升項目上半年完成投資2.8億元。龜蒙至云蒙景區道路連線工程已全線通車;云蒙休閑觀光道已完成80%的路基工程。湯泉旅游區基礎設施建設項目已完成道路建設5.6公里，湯河沿線防洪堤壩加固、濱河路建設工程、中國地熱城標志性等工程已基本完成；蒼馬山度假區、觀唐溫泉、智圣湯泉、沂蒙影視拍攝基地、云霧茶博覽園、沂蒙山酒文化博覽園等項目相繼建成開放。

（五）城市旅游功能日益完善。城市旅游目的地規劃構建的“一帶”“兩城”“五區”正在建設提升，北城新區、濱河景區以嶄新的面貌迎接海內外游客。2010年7月14日，開通了臨沂至上海旅游包機，臨沂—上海的航班加密至每天6班（往返），臨沂機場旅客年吞吐量有望突破60萬人次；臨沂汽車新站日發班次4000個，日發送旅客6萬人次，極大提升了全市旅游集散能力；在高速公路、國道、省道制作安裝了32塊國家4A級旅游區交通引導指示牌，對通往重點旅游景區的道路進行了提升改造；廣播電視發射塔等一批標志性旅游文化設施，將逐步成為新的旅游資源；魯信國際會展中心、萬興都國際商業公園等進一步完善了城市旅游功能。

（六）文化搭臺，強化市場開拓力度，宣傳促銷成效顯著。全市加強形象宣傳，制作了臨沂旅游形象宣傳片，在中央電視臺《朝聞天下》和山東衛視播出，制作了《臨沂旅游計調手冊》《臨沂旅游精品線路》等宣傳材料，每月向重點地區旅行社郵寄《臨沂旅游》雜志，出臺了《2010年度臨沂旅游獎勵辦法》。組織由市、縣、旅游企業組成的旅游營銷小分隊，到目標客源城市采取以投入廣告、召開旅游推介會、與當地旅行社一對一洽談合作、景區后期跟進宣傳等方式宣傳精品線路旅游產品。臨沂市區—孟良崮—天上王城—雪山彩虹谷—天然地下畫廊的“三日游”線路受到了各家旅行社的青睞。積極開展與大旅行商的合作。與無錫康輝旅行社合作，設立了臨沂旅游（無錫）專賣店。與上海春秋國旅合作，開通了上海到臨沂旅游包機。同時，通過“臨沂人游臨沂”“好客山東賀年會”“觀世博游臨沂”和“旅游下鄉”等一系列主題活動，激活了市內旅游市場。

（七）旅游企業經營與文化達到有機結合，旅游服務質量不斷提升。臨沂在旅游景區開發建設中“蒙山”和“壽文化”“孟良崮景區”和“革命文化”“王羲之故居”和“書法文化”“銀雀山漢墓竹簡博物館”和“兵書文化”“天宇自然博物館”和“自然科技文化”達到有機的結合。同時各景區針對自身特色不斷完善導游詞，充分發揮導游詞引領游客瀏覽的載體功能，達到導游詞的趣味性、文學性和科學性的完美結合。旅游景區與歷史文化、革命文化、現代文化、科技文化的結合，為全市實現旅游業的新突破奠定了堅實的基礎。

旅游飯店抓住“酒店文化”這一最有效的突破點，不斷變化、創新、突破，實現了飯店產品多元化，不僅用建筑形式和內部裝修折射文化內涵，用制度規范來保證飯店文化的連續性，用飯店文化提高服務品質，使得飯店之間的競爭從有形的產品競爭、無形的服務競爭，發展到更高層次、更高品位的文化競爭，樹立自己獨特的酒店文化和精神底蘊。

旅行社在常規觀光線路基礎上深度開發文化旅游，逐步推出了“夕陽紅之旅”“暑期修學之旅”“鄉村文化之旅”“溶洞自然之旅”等成熟旅游線路，取得了良好的經濟效益和社會效益。

（八）發展機制體制不斷創新。一是加強資源整合。打破行政界限，成立了蒙山旅游區管委會，組建了蒙山旅游集團。臨沭蒼馬山旅游區升格為副縣級單位，實行了旅游局、管委會和開發公司“三位一體”的開發模式，形成了責、權、利相統一，人、財、物相匹配，規劃、建設、管理相銜接的高效的運作機制。市里成立了由分管市長任組長，20個部門為成員單位的旅游接待工作協調領導小組，組建了由346個接待單位組成的市旅游接待協會，把社會賓館、社會餐館等納入協會管理。二是創新管理機制。先后出臺了《臨沂市旅游資源保護與開發管理辦法》《臨沂旅游獎勵辦法》《農家樂質量等級劃分與評定標準》等規范性文件?！杜R沂市旅游資源保護與開發管理辦法》明確了旅游部門在旅游規劃編制、建設、管理中的地位和作用，避免了旅游資源保護與開發過程中多頭管理、無序開發、低水平和雷同項目建設等問題。三是深入挖掘沂蒙文化內涵，打造沂蒙文化旅游品牌。臨沂是全國著名的革命老區，在長期的革命和建設實踐中，形成了“愛黨愛軍、開拓奮進、艱苦創業、無私奉獻”的沂蒙精神。大型水上實景風情歌舞《蒙山沂水》，就是發揮文化對旅游的強力支撐作用，進一步提高了中心城區的旅游吸附能力。另外，還積極通過舉辦各種文化旅游節慶活動，打造沂蒙旅游品牌。

二、旅游業與文化產業融合發展面臨的主要問題及應對發展策略

（一）旅游文化品位挖掘不夠深入，旅游與文化結合不夠緊密。旅游文化品位問題，是臨沂旅游發展中面臨的一個極為緊迫的問題。旅游業要成為支柱產業，關鍵在于提升旅游業的品質和品位，在于充分發掘旅游資源的文化內涵和加強旅游文化建設。

應該進一步加強對旅游歷史文獻的收集整理和深度挖掘，就如何挖掘景區內涵，提升景區文化品位；如何提高文化旅游的創新能力，加快現代科技在文化旅游中的應用，進一步提高景區的吸引力和生命力；就如何搞好旅游行業的資本運作，壯大文化旅游企業的競爭力等問題進行深入研討，理清發展思路，制訂發展措施，使蘊含在旅游資源中的文化潛能能夠得以充分釋放，使旅游產品的品位得以極大地提升和結合。同時進一步拉長旅游產業鏈條，擴大旅游購物消費。同時大力培植旅游商品市場，突出地方特色和文化底蘊，挖掘和開發具有紀念性、藝術性、珍藏性、便攜性的旅游商品。培育一批旅游商品生產企業，發展一批真正意義的旅游購物商店。積極發展旅游文化娛樂項目，延長游客停留時間，推動旅游經濟發展。

（二）文化旅游建設方面投入不足。投入不足是臨沂旅游文化建設的一個障礙，一方面巧婦難為無米之炊，文化內涵挖掘不深，即使有好的創意和策劃也只能束之高閣，不能轉化為現實的生產力，最終陷入投入少-文化內涵發掘不深-回報低-投入更少的怪圈，難以實現旅游文化發展的高起點、高品位、高檔次、高回報；另一方面，投入不足制約了營銷活動的有效開展，直接對旅游文化發展形成制約。

臨沂是全國著名的商貿城市，有很多的社會閑散資金，應借鑒發達地區的新理念、新機制，積極創造條件，積極吸引社會資金參與文化旅游產業的融合發展，利用社會力量打造高質量的平臺。

（三）管理體制和經營機制問題的制約因素。全市管理體制條塊分割、各自為政問題嚴重，“一山多主、一水多主”，不利于旅游的統一規劃、開發、宣傳、管理，不利于旅游基礎設施的配套完善，不利于資源的可持續利用，也不利于區域經濟的協調發展和社會穩定。

要結合臨沂實際，深化文化體制機制改革，努力發展文化產業、繁榮文化事業的經驗和做法，積極引導、督促各旅游企業盡快理順管理體制，大力推進資源所有權與經營權分離，風景、文物、旅游相關行業管理一體化的模式，真正把旅游文化產業管好放活。

文化與旅游的結合文章是一篇大文章，旅游產業應進一步解放思想，創新發展思路，以發展為主題，以改革為動力，走文旅結合、以文促旅、以旅助文的路子，深入推進文化體制改革，打造文化旅游品牌，努力把臨沂建設成為旅游形象鮮明、產品特色突出、產業結構合理、環境優美舒適、基礎設施完善的新興旅游城市，實現全市旅游業的可持續發展。

姜寧寧

參考文獻：

[1]李天元中國旅游可持續發展研究.南開大學出版,2004

[2]林南枝,陶漢軍.旅游經濟學(修訂版) [M] .天津:南開大學出版社,2000

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[4]臨沂年鑒，2010