2012:“國(guó)富”邁向“民富”起航

張茉楠

近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議落下帷幕，在明確2012年宏觀經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)以及穩(wěn)大局、穩(wěn)政策、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期的主基調(diào)之下，“提高中等收入者比重”成為了此次會(huì)議的亮點(diǎn)之一。可以說這既是踐行“十二五”時(shí)期向擴(kuò)大內(nèi)需轉(zhuǎn)變的重要舉措，也表明中國(guó)正力圖跨越“中等收入陷阱”，改變財(cái)富分配失衡，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從“國(guó)富”向“民富”轉(zhuǎn)型的新起點(diǎn)。

回顧中國(guó)經(jīng)濟(jì)30多年的發(fā)展歷程，擺脫“貧困陷阱”，從低收入國(guó)家向中等收入國(guó)家邁進(jìn)是十分成功的。改革開放30年以來，中國(guó)正趕上了全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易分工體系重組的浪潮，中國(guó)利用自身優(yōu)勢(shì)不僅全面融入全球經(jīng)濟(jì)體系中，也實(shí)現(xiàn)了向以外需為驅(qū)動(dòng)的生產(chǎn)型大國(guó)的第一次轉(zhuǎn)型。

但是，不可否認(rèn)的是，中國(guó)發(fā)展中的問題依然突出，這其中內(nèi)需發(fā)展失衡是中國(guó)經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的核心。而導(dǎo)致我國(guó)內(nèi)需長(zhǎng)期遲遲難以啟動(dòng)、最終消費(fèi)不足，則與初次分配和再次分配環(huán)節(jié)的收入分配結(jié)構(gòu)不合理直接相關(guān)。在初次分配中，目前存在 “勞動(dòng)收入在國(guó)民收入中所占比例低”、“工資收入占國(guó)民收入的比重低”以及“勞動(dòng)要素在企業(yè)內(nèi)部分配中比重低”的“三低”現(xiàn)象；在再次分配環(huán)節(jié)中，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資本收益向居民轉(zhuǎn)移機(jī)制缺失等因素，造成居民收入的“逆調(diào)節(jié)”問題較為突出。這些因素直接導(dǎo)致了國(guó)民收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，消費(fèi)占GDP比重持續(xù)下降，這是制約內(nèi)需增長(zhǎng)的根本因素。

當(dāng)前，世界形勢(shì)急劇變化，其前景更是存在較大的不確定性。特別是歐美債務(wù)危機(jī)的影響日益加深，世界各國(guó)都面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。在這個(gè)特定背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來之路何去何從？國(guó)家要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，改變收入分配，提高中等收入者比重，這就劍指矛盾要害，抓住了“牛鼻子”。

把蛋糕做大還要分好，中國(guó)的“民富”課題依然任重道遠(yuǎn)。首先，“民富優(yōu)先”的更大意義在于政府讓利，這勢(shì)必要求提高居民收入，從而降低政府所得在GDP中的比重。這些年政府的財(cái)政收入增長(zhǎng)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工資收入性增長(zhǎng)，今年中國(guó)財(cái)政收入突破10萬億規(guī)模又幾成定局。如何通過全面降低宏觀稅負(fù)真正做到“還富于民”？如何真正落實(shí)提高“中等收入比重”的承諾？正是我們所期待的。

其次，“民富”離不開對(duì)私人產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。完善私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的法律制度是中產(chǎn)階級(jí)壯大的前提條件。創(chuàng)造“國(guó)家創(chuàng)基業(yè)，企業(yè)創(chuàng)財(cái)富，百姓創(chuàng)家業(yè)，能人創(chuàng)企業(yè)”的大格局，保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)有助于創(chuàng)造出良好的市場(chǎng)投資環(huán)境和有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，進(jìn)而催生新的中產(chǎn)階級(jí)。

此外，要強(qiáng)化“多種分配方式并存”的分配制度。我國(guó)再分配機(jī)制的“逆向調(diào)節(jié)”問題較為突出，所以，深層次改革要擴(kuò)展到初次分配環(huán)節(jié)包括“工資、保險(xiǎn)、福利”三位一體的薪酬體系和稅制的改革，實(shí)施“調(diào)高、擴(kuò)中、提低”的戰(zhàn)略，以擴(kuò)大中產(chǎn)階級(jí)的比重。

最后，針對(duì)高房?jī)r(jià)扼殺中國(guó)中產(chǎn)階級(jí)的現(xiàn)狀，對(duì)住房制度和供給體系應(yīng)進(jìn)行徹底改革，要盡快啟動(dòng)住房市場(chǎng)“雙軌制”，將投資性需求和奢侈性住房交由市場(chǎng)，而對(duì)真正出于消費(fèi)性住房需求的交由政府，并根據(jù)不同層次的住房需求對(duì)土地供應(yīng)和金融支持做出合理安排。

中國(guó)正站在一個(gè)十字路口上，以往的國(guó)家盈利模式正面臨著重大挑戰(zhàn)，它將涉及一國(guó)整體的發(fā)展路徑和動(dòng)力結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換。而從“國(guó)富”到“民富”的二次轉(zhuǎn)型，不僅能夠釋放出更大的內(nèi)需活力，也將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走向成熟的重要一步。