市政施工企業成本控制探討

鐘來根

摘要: 本文介紹了市政施工工程項目成本控制的內容和存在的主要問題，對市政施工企業進行成本控制應采取的措施進行了探討。

中圖分類號: F275.3文獻標識碼：A文章編號：1672-3791(2012)04(a)-0000-00

1 前言

施工企業要想在市場經濟的大潮中求得發展，在成本治理上必須要有創新精神。必須解放思想，轉變觀念，樹立“低成本，高質量，高效益” 的市場競爭觀念。首先要樹立以優取勝，以精品工程占領市場的觀念。要把建筑產品的工程規模、科技含量、內在質量、外在觀感度作為創造精品工程的基礎，變為全體員工的一種自覺行動，改造有代表性、有影響力精品工程，獲得市場競爭的主動權。其次要樹立效益第一的觀念。

2 施工工程項目成本控制的內容

市政施工企業的成本管理，主要是工程項目的成本管理，是指工程施工過程中，對所發生的各項成本，有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算、分析和考核，把控制成本的觀念滲透到施工技術、施工方法、施工管理的措施中，通過技術、方法比較、經濟分析和效果評價，對工程施工過程中所消耗的資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項施工費用控制在成本控制方案的范圍之內。項目成本包括直接成本和間接成本。其中直接成本是指施工企業在施工生產過程中所耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、機械費、材料費和其他直接費用；間接成本是指施工企業為施工準備、組織和管理施工活動所發生的現場管理費用，包括管理人員工資、辦公費、財產保險費、臨時設施費等。

3 工程項目成本管理存在的主要問題

3.1 項目成本意識薄弱

如今在市政工程施工中推行項目經理負責制，可以促使項目經理及管理人員提高成本管理意識，提高企業整體經濟效益。但是，項目經理與相關管理者的成本管理意識不強。在項目經理部，往往表面上看起來分工明確、職責清晰、各司其職，但是缺乏全員的成本管理思想，致使企業效益下滑。

3.2 成本管理和控制體制不健全

企業在實施工程項目管理中普遍存在項目經理的“責、權、利”不落實，工程項目各部門、各崗位沒有具體、明確的成本管理責任，難于考核其工作優劣，而且也沒有真正將項目成本與項目管理人員的經濟利益掛鉤。因此，項目管理人員往往是滿足于產值、進度、質量、安全等指標的完成，對直接關系到成本費用高低的人工、材料、機械使用等方面的節約控制，卻關心較少。

3.3 缺乏對項目實施全過程的成本控制

項目成本管理，不僅僅包含成本核算。作為事后控制主要內容的成本核算，只對實際發生的成本進行記錄、歸類和計算，反映實際執行的結果，并作為對下一循環成本控制的依據。由于市政工程的施工過程具有一次性的特點，故成本的管理重心應當移向事前的預控和事中的過程控制。

4全過程成本控制

4．1 招投標階段

工程項目的招投標階段是成本控制的開端。我國現行的招投標管理模式多是采用工程量清單單價，工程的結算造價是實際完成的工程量乘以合同中所指定的(一般是中標價)固定綜合單價。額外增加造價的途徑只能在：索賠、材料調差、調整價格(額外工作變更與設計變更)。由于單價固定不易變更，施工中成本控制得好就盈利，成本控制得差就容易產生虧損。因此，我們必須在投標報價時就對此有充分的認識，在投標時對招標文件、施工工期、施工方法等各方面可能發生變更的因素及以后合同履約、工程結算等各個環節進行詳細的規劃，將其視為一項系統工程對待。只有這樣才能獲得期望的利潤，否則在合同履行過程中可能會遇到各式各樣的問題，搞不好會賠本。

4．2 簽訂合同階段

施工合同明確了成本控制的法律準則。施工合同是承包雙方在合同實施過程中的行為準則，也是工程索賠工作的依據，同時工程索賠的最終裁決離不開合同。因此，作為承包方的施工企業必須對合同條件、協議條款、合同雙方各自享有的權利和承擔的義務等有詳細的了解。只有這樣，當發生不符合合同或違反合同的干擾事件，而且事件非承包商自身原因引起，并對承包商的工期和(或)成本造成影響，按照合同條款承包商才可提出工程索賠，并經過監理、業主、社會審計的充分對數、核算，對索賠達成一致意見，才能最終取得業主給予的補償。總之，只有從源頭抓起，將工作落實到位，才能有效地實現成本控制。

4．3 工程施工階段

施工階段是實施成本控制的關鍵時期。工程項目的實施過程是工程的人工、材料、機械及相關費用的發生過程，也是對成本進行核算、調整、控制的實施時期。對各工程項目部采取成本控制的目標管理是一種行之有效的方法，不過這種方法的實施須要施工企業能提出切實可行的成本控制目標，在工程項目開工前能根據本企業的施工管理水平、技術水平及施工現場情況等預測出該工程成本控制的區間。這是當前每一個施工企業所必須面對的一個全新的課題即如何合理制定成本控制的區間，建立施工企業的內部定額是有效解決這一課題的關鍵。

材料成本是一個非常重要因素，我們在2010年1月開工的某工地中標價很低，基本接近成本價。當時鋼材的市場價格在每噸3200元、水泥的價格是每噸260元，根據多方面的信息，我們預測當時的價格已屬底部，下跌空間很有限。于是決定該工程的鋼材總2100噸和水泥1300噸分批提早購進，不出所料，價格經過一個月小幅波動后大幅上漲。到10月份鋼材價格最高達到每噸5500元，水泥的價格達到每噸470元。因此二種主材較低的采購價與常規按進度購入相比，共降低成本二百多萬元。

因此在目前中標價普遍很低的市場環境中，大宗材料的采購價是施工單位降低成本，能否盈利的一個關健因素。

另一方面，工程索賠的成功與否很大程度上取決于承包商提出索賠的理由是否充分，提出的證明材料是否有力。而且竣工結算時也需要驗明諸多現場資料，這就要求承包商必須積累日常的工程資料，保證資料的有效性，并能隨時從中取得與竣工結算、索賠有關的證據。

4．4 竣工結算階段

竣工結算是對工程項目成本控制工作的總結。竣工結算的編制和一系列的審計對數過程是對工程造價的總結和被確認的過程。一個項目是虧本還是賺錢，最終全都反映在幾頁結算紙上。因此，施工企業要獲取更多的利潤，就要精心編好、編準工程的預算書，同時依靠科學的管理獲取更大的效益。施工企業必須重視施工合同、施工組織設計(或方案)、現場簽證和投標書的報價等工程要素的管理，才能更好地編制工程竣工結算，只有做好工程竣工結算才能為施工企業爭取更多的效益。

5結束語

因此，市政施工企業內部定額的制定必須反映企業自身的真實水平，包括企業的勞動生產率，現有的機械設備、技術裝備、企業慣用的施工方法和在此法下所需的工期、主材、輔材、勞動力及各級工作人員的配制情況等。通過企業定額的測試．明確企業實際水平高于社會平均先進水平的工序，鞏固企業的優勢水平；對于實際水平低于社會平均先進水平的工序進行改進．提高其水平，才能增強企業的競爭力。總之，只有在市場競爭中，分析自己．了解對手，不斷調整、改進、發展，才能促進市政施工企業的不斷發展。