完善人力資源管理 加強員工隊伍建設

魏婷

人才資源是生產要素中最活躍、最具能動性的因素，作為氣象部門，由于其行業的特殊性，建設一支結構合理、素質較高的人才隊伍，培養一支具有積極性、主動性和創造性的員工隊伍，以科學發展觀為指導完善人力資源管理體制已經成為氣象部門發展的重點。創新的人力資源管理對于提高工作人員效能、工作團隊績效具有突出的作用。根據中國氣象事業發展戰略有關內容，需要采取的措施，一是建立高素質的員工隊伍，要有非常優秀的領導班子和對員工培訓開發制度，要營造使人才脫穎而出的良好氛圍。二是適當利用行業管理的一些方法建立有力的激勵與約束機制，包括競爭激勵、考核激勵和薪酬激勵等。

一、人力資源開發與管理的必要性

1.取得發展的決定因素，作為知識、技術、智力密集型基礎性服務性部門，人才對推動部門發展和業務、技術、管理、制度創新等各方面的作用尤為突出和重要，能否快速取得突破性進展的決定因素。人才培養是一項周期長、難度大、任務重的系統工程。隨著中國加入世界貿易組織經濟一體化日趨明顯，奧運會成功召開引領了國內體育賽事、服務、旅游迅速發展，在各方面對人才需求大量增加，而我國氣象部門人才又相對匱乏的情況下，對人才的爭奪就可想而知了。氣象部門能否在眾多行業中脫穎而出走在其他行業的前面，在人才競爭中取得先機，是關系到氣象事業發展的重要部分。

2.建立現代管理制度的重中之重，氣象部門管理制度的建立離不開人才的支持，尤其是懂得現代人力資源管理制度組織和運營的人才支持。結合氣象部門現實的行業特點等實際情況，因而不但需要技術精湛、理論扎實的技術型人才，更需要通曉管理和經營的綜合型人才。

二、人力資源管理現狀及分析

1.人才總量不足、余缺矛盾突出，結構失衡，由于沿海地區經濟快速發展，造成氣象專業人才資源不斷向大中城市和經濟效益較好的單位流動；再加上員工退休、調離、轉行等因素，導致氣象部門在職的人才總量下降、員工隊伍知識老化以及人才出現斷層。氣象專業人才資源在地域和單位之間分布兩極分化的現象日趨嚴重。高層次專業技術人才和面向市場所需要的各類管理、經濟、信息等專業的高級復合型人才的短缺，成為制約氣象部門發展的“瓶頸”。

2.人力資源規劃中缺乏溝通與協作性。人力資源規劃需要規劃人員從整個單位戰略出發，經多方面溝通與協作，調研出各部門的人力資源所需狀況，進而制訂出具有可操作性的規劃。而在現實中，很多部門人力資源部人員習慣于僅憑過往數據和歷史，便草草制訂出該規劃，其規劃缺乏論證和可執行性。

3.缺乏人力資源管理的專門人才，在制訂人力資源規劃中無章可循。①人力資源管理人員在人力資源管理專業方面的知識儲備不足，專業技能不夠；②缺乏系統的人力資源職業培訓，取得人力資源管理師職業資格的寥寥無幾。他們雖然有豐富的行政管理經驗，但往往缺乏系統的人力資源管理知識，憑所謂的經驗或感覺辦事。人力資源管理者在沒有管理咨詢的前提下，很難作出專業的人力資源戰略規劃。

三、制訂和有效實施人力資源規劃的對策措施

把人力資源管理放到戰略的高度，將人力資源的規劃納入到單位的發展戰略中來，以單位整個戰略為出發點，對所面臨的外部環境、戰略要求以及當前的人力資源現狀、人力資源管理現狀進行全面地分析從而認識到氣象行業面臨的機遇和挑戰，結合對人、財、物、技術、文化、結構等內在要素，認真制定人力資源管理戰略，實現人力資源管理的超前性和持續性，防止人力資源的斷層，防止某些專業領域的人力資源空白，以保證隊伍能力建設所需要的各類人才。

1.樹立新的人力資源觀念，建立高素質的員工隊伍。（1）首先要建設具有先進性的領導班子。優秀領導者對氣象部門至關重要。氣象部門領導者需要在任何條件下發揮領導決策作用，需要引導人員認真工作，提供優質氣象服務，提高服務的各項指標，同時有效地運用人力資源管理方面都發揮著舉足輕重的作用。

（2）要全面提升員工的業務素質，建立培訓開發制度。在新的形勢下，培訓不僅僅是為了使員工適應工作的需要，而且是幫助員工提升自我價值的一種渠道，是單位人力資源開發和管理的一個重要組成部分。因此應加強對新員工的培訓，開發、培訓和使用他們的潛力。

（3）要積極營造使人才脫穎而出的氛圍。一個部門能否充滿活力、奮發向上，關鍵在于它能否激發員工的熱情和才智。目前的人事工作應當建立激勵、開發、培養員工的主動性和創造性的人力資源管理模式，建立一整套完整的激勵約束機制。首先，要擴大激勵競爭的用人機制；其次，要建立科學的激勵、考核機制；再其次，要做好人才挽留工作，以部門自身的影響力吸引人才，用好人才。

2.實現人力資源的信息化管理。要建立完善的人力資源信息庫，加強人力資源管理。建立人力資源信息系統，其中包括在職人員信息、離職人員信息、人才儲備信息等，在職人員信息中的工作經歷、培訓經歷及考核結果要真實、全面、準確。人力資源的電腦化管理，極大的方便了企業的人力資源規劃工作，提高了人力資源管理工作的效率。

3.實現人力資源管理機構的科學化。氣象部門傳統的勞動人事管理向現代人力資源管理轉變，人力資源部門增加了大量新的職能，對人力資源管理人員提出了更高的要求。因此，單位應該加強對現有人力資源管理人員的培訓，使其盡快掌握管理知識，提高組織協調能力和管理水平；同時引進或招聘具有法律知識、管理科學知識以及自然科學技術知識的人力資源管理人員，改變人力資源開發管理部門人員的知識結構，從而促使人力資源開發與管理工作的知識化與專業化。

4.建立部門與員工個人發展相結合的激勵與約束機制。（1）競爭激勵。競爭是激勵的重要手段。競爭機制會使員工處于激發的狀態之中，讓人產生一種緊迫感和激勵感，強化員工永不滿足，促使人才整體素質不斷提高。首先在用人制度上積極落實管理崗位和任職上實行聘任制，不以職稱為評價手段，注重現有的工作能力。其次在選拔任用制度上推行競聘擇崗，將“公開、平等、競爭、擇優”的競爭機制引入到管理人員選拔任用、員工的崗位變換工作之中。重點在領導、管理人員的選拔任用上推行競聘上崗，一方面激活管理人員隊伍，使在崗人員既有被淘汰的壓力，更有提高素質、努力工作的動力，激發他們的奮發進取精神；另一方面為更多更優秀的人才走上領導、管理崗位提供了可能，拓寬選人用人視野，發現和掌握一批素質較高、潛力較大，有培養前途的年輕后備管理人員。

（2）考核激勵。考核的有效性直接關系到考核的質量，最大限度地激發管理者的主觀能動性是考核的關鍵。首先，要設定科學的考核標準。其次，要認真組織實施。實施階段要充分準備，精確操作，深入分析，保證結果的準確性，為領導和管理人員崗位調整提供客觀、公正的依據。再其次，要實施有效的激勵。將考核結果作為激勵管理者的重要依據。實施物質激勵和精神激勵，同時要體現考核的嚴肅性和公正性，發揮考核在管理人員甄別、選拔和調整中的作用，增強對管理者的激勵力度。

（3）薪酬激勵。部門內對各個層級要實行差異化激勵政策，根據員工的崗位、貢獻和績效確定不同的薪酬待遇，適當拉大收入差距。另外氣象部門還要完善部門年金的激勵制度。部門年金是在基本養老保險的基礎上，根據實際情況自主建立的補充養老、醫療等保險制度，是人力資源保障體系薪酬管理的重要組成部分。

5.建立、完善職工繼續教育、培訓機制。工欲善其事，必先利其器。對職工進行新知識、新方法、新觀念的培訓。一要形成制度，用制度來推動和規范培訓行為，制定培訓與開發規劃，加大資金的投入力度。二要根據不同的要求，針對不同的對象，制定不同的培訓內容和計劃，使培訓工作定期化、系統化，切實達到提高職工素質，使之適應單位發展需求的目的。

人力資源作為一種特殊的經濟資源，是生產過程中的能動生產要素，它對經濟發展具有決定性的影響。人力資源的開發同樣也是一種經濟行為，是以全體職工為對象的對經濟資源的采掘和運用。氣象部門人力資源管理工作要順應氣象系統體制改革逐步推進，積極探索適合單位特點的人才機制創新，為新形勢下的經濟持續穩定發展提供人力資源保障。

（作者單位：陜西省人工影響天氣辦公室）