政策誤讀 緊急避孕藥被實(shí)名

王泳惠

緊急避孕藥實(shí)名制引質(zhì)疑

買(mǎi)緊急避孕藥需實(shí)名？

2011年12月26日，福州日?qǐng)?bào)一篇題為《福州實(shí)施緊急避孕藥銷(xiāo)售實(shí)名制》的報(bào)道在網(wǎng)上引起軒然大波。報(bào)道稱(chēng)，福州市將對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售終止妊娠藥品加強(qiáng)監(jiān)管；藥品零售企業(yè)銷(xiāo)售緊急避孕藥時(shí)，要檢查登記購(gòu)藥者的身份證。消息傳出后，輿論紛紛質(zhì)疑福州市此規(guī)定有侵犯公民隱私之嫌，更有泄露公民隱私之憂(yōu)。

針對(duì)輿論質(zhì)疑，有福州市藥監(jiān)局工作人員表示，實(shí)名認(rèn)證規(guī)定是為了六個(gè)部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，也是擔(dān)心有人濫用緊急避孕藥藥品；至于泄露隱私的問(wèn)題，“目前還沒(méi)有相關(guān)的處罰措施，更主要的還是靠藥店工作人員的自律。”福州藥監(jiān)局市場(chǎng)處工作人員則表示：“該新規(guī)主要是為防止緊急避孕藥銷(xiāo)售給某些人用來(lái)進(jìn)行選擇性別終止妊娠，進(jìn)而防止男女比例失調(diào)。”然而，種種理由未能合理解釋公眾疑慮，輿論危機(jī)進(jìn)一步擴(kuò)散。

12月29日，福州市藥監(jiān)局工作人員再次出面澄清，稱(chēng)“買(mǎi)緊急避孕藥都得登記信息的說(shuō)法”是誤會(huì)。實(shí)名制針對(duì)僅是一種名為米非司酮的可終止妊娠的“流產(chǎn)藥”。不過(guò)，該說(shuō)法依然未能平息輿論質(zhì)疑，官員的執(zhí)政能力成為輿論焦點(diǎn)。

網(wǎng)友感慨“這是個(gè)餿主意”

緊急避孕藥實(shí)名制的報(bào)道發(fā)出后，立即引起網(wǎng)友關(guān)注。多數(shù)網(wǎng)友質(zhì)疑該制度對(duì)個(gè)人隱私的威脅，還有網(wǎng)友質(zhì)疑緊急避孕藥實(shí)名制究竟有何實(shí)用之處。

專(zhuān)門(mén)從事醫(yī)療訴訟的成都律師劉曄在微博中稱(chēng)：“緊急避孕顯然關(guān)乎人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)，強(qiáng)制實(shí)名顯然侵犯人格尊嚴(yán)、隱私權(quán)。”網(wǎng)友“王軍榮”則反問(wèn)：“這實(shí)在是個(gè)餿主意。要實(shí)名制，勢(shì)必要登記個(gè)人信息，而藥店擁有的個(gè)人信息，能否保證不泄露？”

網(wǎng)友“楓雪的暢想”針對(duì)福州相關(guān)部門(mén)的回應(yīng)反問(wèn)道：“且不說(shuō)實(shí)名制是不是合理，單純說(shuō)說(shuō)控制性別比例，打擊亂用墜胎藥這個(gè)理由就有問(wèn)題。如果醫(yī)院做B超的時(shí)候不告訴別人胎兒的性別，孕婦怎么會(huì)知道懷的是男是女？為何不嚴(yán)查醫(yī)療機(jī)構(gòu)做性別鑒定、不去從根本上解決問(wèn)題呢？”

媒體反思官員執(zhí)政能力

“福州實(shí)施緊急避孕藥銷(xiāo)售實(shí)名制”消息傳出后，媒體普遍從官員執(zhí)政能力的角度進(jìn)行了分析。有媒體指出，福州此舉有違在社會(huì)管理中應(yīng)尊重被管理者的根本原則，侵犯了公民合法權(quán)益，相關(guān)部門(mén)應(yīng)提高自身社會(huì)管理能力，防止類(lèi)似事件發(fā)生。有媒體認(rèn)為，“緊急避孕藥實(shí)名制”的出臺(tái)說(shuō)明福州對(duì)上級(jí)政策理解有偏差，是對(duì)六部委“兩非”政策的誤讀。還有部分媒體稱(chēng)，該政策的出臺(tái)根源于官員的政績(jī)觀。

社會(huì)管理應(yīng)尊重被管理者，依法保護(hù)公民合法權(quán)益。新民晚報(bào)發(fā)文稱(chēng)，社會(huì)管理或許不能缺少實(shí)名制，但絕不能有“實(shí)名”的癖好。無(wú)論是什么目的，社會(huì)管理的一項(xiàng)根本原則，就是要體現(xiàn)對(duì)被管理者的尊重。福州市的做法不僅違背了社會(huì)管理要尊重人的根本原則，也很難達(dá)到預(yù)期效果。重慶時(shí)報(bào)強(qiáng)調(diào)，管控不能代替管理，“公共管理不能模糊了公域與私域的邊界，甚至擅自僭越去干預(yù)和介入民眾的私域生活，侵犯公民權(quán)益。這，也是管理者應(yīng)該遵循的行政倫理。”

“緊急避孕藥實(shí)名制”是對(duì)六部委“兩非”政策的誤讀。中國(guó)江西網(wǎng)指出，之所以有緊急避孕藥實(shí)名制的規(guī)定出臺(tái)，究其原因，是“福州市有關(guān)部門(mén)對(duì)六部委的通知進(jìn)行了過(guò)度解讀，或者說(shuō)是誤讀。”人民網(wǎng)解釋稱(chēng)，六部委關(guān)于“兩非”的整治針對(duì)的是終止妊辰的藥，并非緊急避孕藥。兩者的區(qū)別是非常明顯。

“緊急避孕藥實(shí)名制”源于政績(jī)沖動(dòng)。重慶時(shí)報(bào)指出，在《福建省集中整治“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》中，未對(duì)購(gòu)買(mǎi)緊急避孕藥作出實(shí)名規(guī)定。這就是說(shuō)，緊急避孕藥實(shí)名制只是福州、三明兩地在管理上的“創(chuàng)新”，如果不是遭受泄露隱私的質(zhì)疑，這兩地的管理部門(mén)或許還將成為整治“兩非”的先進(jìn)典型。其實(shí)，一些地方政府之所以采取緊急避孕藥實(shí)名制，很大程度上緣于政績(jī)沖動(dòng)，錯(cuò)把流行的實(shí)名制當(dāng)創(chuàng)新之舉，誤把實(shí)名制管理當(dāng)政績(jī)。